十五五时期全国万亿城区将扩容至六席

财π新闻 截至2025年,全国范围内仅有上海浦东、北京海淀、深圳南山三个城区的地区生产总值突破万亿元大关,这一格局在过去数年间保持稳定,三个城区分别依托各自的核心产业优势,长期占据全国城区经济体量的第一梯队位置。进入十五五时期,全国城区万亿俱乐部的扩容进程将明显提速,北京朝阳区有望于2026年率先实现GDP破万亿的目标,紧随其后的天津滨海新区与广州天河区也将在十五五期末向万亿元经济体量发起冲刺,三个城区将形成梯次诞生的有序格局,逐步打破此前仅三个城区跻身万亿行列的现有状态。其中,广州天河区已在公开的发展规划中明确提出,2027年地区生产总值跨越8000亿元台阶,2030年正式冲刺万亿元的具体发展目标,为自身的万亿冲刺路径划定了清晰的时间节点。

从已公开的经济运行数据来看,2025年北京朝阳区全年地区生产总值达到9668.5亿元,距离万亿关口仅剩下三百余亿元的差距,按照当前的经济运行态势,2026年朝阳区大概率能够顺利迈过万亿门槛,成为全国第四个跻身万亿行列的城区。这一突破也将让北京成为全国首个同时拥有两个万亿级城区的城市,进一步凸显首都核心功能区的经济集聚效应。作为北京中心城区面积最大、人口最多、市场主体数量最多的区域,朝阳区长期以来依托自身的区位优势,持续集聚各类高端要素资源,为经济体量的稳步攀升筑牢了坚实基础。

天津滨海新区2024年全年地区生产总值为7843亿元,这一经济总量贡献了天津全市超过四成的GDP,同时扛起了天津全市半壁江山的工业体量,是支撑天津城市经济发展的最硬底牌。在全国19个国家级新区的综合排名中,滨海新区长期稳居第二位,大幅领先排名第三的青岛西海岸新区,北方国家级新区头名的地位始终保持稳固。这片仅占天津约20%土地面积的区域,规上工业总产值长期稳定在万亿级区间,是天津工业经济的核心承载地,也是全市先进制造业发展的核心阵地。2025年滨海新区经济保持5%的同比增速,经济体量稳步向8000亿元关口迈进,为后续向万亿目标冲刺打下了扎实的前期基础。

广州天河区2025年全年地区生产总值突破7000亿元大关,这也是天河区连续第19年稳居广州全市各城区经济总量排名第一位,是毫无争议的广州经济第一大区。过去的十四五时期,天河区的地区生产总值接连跨上两个千亿级台阶,经济体量实现了稳步跃升,2025年全年GDP达到7017.18亿元,同比增长4.3%,经济总量占广州全市的比重超过五分之一,是支撑广州全市经济增长的核心动力源。作为广州的城市客厅与创新资源集聚高地,天河区的金融业、软件业整体规模占据了广州全市的半壁江山,人工智能、现代商贸业、高端专业服务业、海洋经济等多个产业的发展规模均稳居广州全市第一位,产业底盘十分稳固。

三个正在向万亿目标发起冲刺的城区,各自选择的发展路径清晰分化为两条完全不同的主线,不同的产业基础与资源禀赋,决定了三个城区万亿冲刺的差异化发展模式。其中天津滨海新区选择依托制造业与新兴产业双轮驱动的发展路线,目前已经在辖区内培育形成了5个千亿级的产业集群,产业覆盖多个先进制造与新兴产业赛道。进入十五五时期,滨海新区将深度依托京津冀协同发展的战略机遇,主动承接来自北京的各类重大产业项目,同时重点布局发展新一代信息技术、生物医药等前沿新兴产业,持续优化自身的产业结构,不断夯实工业底盘的同时培育新的经济增长极,推动经济体量持续稳步提升,逐步向万亿目标靠近。

北京朝阳区与广州天河区则选择依托服务业实现突围的发展路径,充分发挥自身作为核心城区的高端服务业集聚优势,以高质量的现代服务业发展带动整体经济体量迈上新的台阶。其中北京朝阳区的经济增长主要依靠金融商务与科技服务业作为核心支撑,目前辖区内的信息服务业与科技服务业的整体规模,已经占到全区GDP的近四分之一,两大产业的集聚效应持续释放,产业发展质量不断提升。作为北京的国际交往窗口与金融商务核心承载区,朝阳区集聚了大量跨国企业总部、金融机构、科技服务企业,各类商务活动活跃度长期保持高位,为服务业的持续扩容提供了充足的市场需求支撑。

广州天河区则在现有产业基础之上,提出未来将构建中央商务区与中央科创区双核引领的全新发展格局,进一步优化辖区内的产业空间布局,推动不同功能片区的产业协同联动发展。天河区还将深入实施人工智能加行动,推动人工智能技术与辖区内的各类产业深度融合,同时引导生产性服务业向制造环节延伸,打通服务业与制造业之间的联动通道,拓展服务业的发展边界,挖掘新的产业增长空间。天河区此前在相关发展分析中也明确提及,自身产业新旧动能转换接续还需进一步提速,科创资源集聚的优势尚未完全转化为实实在在的发展胜势,这些现存的短板也将成为接下来五年天河区重点发力的方向,通过补短板强弱项,进一步释放自身的发展潜力,为2030年冲刺万亿目标提供充足的动力支撑。

从全国城区经济的整体发展格局来看,万亿GDP对于一个城区而言,早已不再是单纯的经济体量数字刻度,更是衡量城区发展能级的重要分水岭。我国现有两千八百多个县级行政区划单位,其中市辖区的数量超过九百个,在如此庞大的城区基数之下,能够跻身万亿行列的城区始终属于极少数,每一个万亿城区的诞生,都代表着该区域的产业集聚度、经济密度、发展质量都达到了全新的层级。此前已经率先破万亿的上海浦东、北京海淀、深圳南山三个城区,各自都形成了极具辨识度的核心产业体系,浦东新区以陆家嘴金融集群和张江科学城科创集群为核心,实现金融与科技双轮驱动;海淀区依托中关村国家自主创新示范区,集聚了海量的科研资源与创新型市场主体;南山区则是深圳全市创新资源最密集、产业能级最高的核心承载区,三个城区的发展路径也为后续冲刺万亿的城区提供了可参考的发展样本。

随着十五五期间三个城区梯次冲刺万亿目标,全国万亿城区的数量将从现有的3个扩容至6个,这些准万亿城区全部都是各自所属城市的经济核心引擎,承载着带动城市整体能级持续提升的重要功能。北京朝阳区作为北京的金融商务核心区,持续吸引各类国际高端要素落地,进一步强化北京作为国际大都市的综合服务功能;天津滨海新区作为天津工业经济的核心支柱,持续巩固天津在北方工业格局中的重要地位;广州天河区作为广州经济第一大区,持续带动广州全市产业向高端化、智能化方向升级。三个城区的万亿冲刺进程,也将为各自所属城市的经济总量稳步增长提供坚实支撑,进一步强化核心城市在区域协调发展格局中的引领作用。

按照当前的发展态势测算,北京朝阳区在2026年顺利迈过万亿门槛之后,将在短期内形成一个短暂的空档期,随后天津滨海新区将依托自身的产业增长动力,逐步向万亿目标靠近,最终广州天河区将在2030年完成万亿冲刺的目标,三个城区先后跻身万亿行列的梯次格局清晰明确。在全国城区GDP十强的现有榜单中,北京、深圳各有3个城区上榜,是全国强区集中度最高的两座城市,上海、天津、广州、重庆则各占据1个席位,随着后续新的万亿城区陆续诞生,全国强区的分布格局也将进一步优化,不同城市的核心城区将依托自身的资源禀赋,走出各具特色的高质量发展路径,持续为城市经济的稳步增长注入源源不断的动力。

(编辑:张广德)