财π新闻 8月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍激发下沉市场活力、活跃县域消费有关情况。商务部有关负责同志在发布会上明确表示，县乡消费占社会消费品零售额的比重稳步提升，已成为扩消费最重要的潜力来源。相关数据显示，我国县域地区约占全国九成国土面积、五成常住人口、四成的经济总量，下沉市场覆盖城乡、连接产销、服务民生，承载着全国最广泛的消费群体，也蕴藏着最具潜力的消费需求，县域是其重要组成部分。

从已公开的统计数据来看，县乡消费的增长态势已经得到多维度印证。县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重已达39.1%，较去年同期提高0.3个百分点，乡村消费增速连续55个月快于城镇。2026年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，高于城镇1.3个百分点，持续保持领先的增长节奏。7亿多县域居民构成了庞大的消费基本盘，第七次人口普查数据显示，县城和县级市城区常住人口增长超过30%，大量农业转移人口在县城安家落户，带来购房、装修、教育、医疗等多层次系统性消费增量，为县乡消费市场注入了持续的增长动力。

商品消费层面的升级趋势同样十分显著，县域高端家电以旧换新销售额增速超过190%，新能源汽车、绿色智能家电加速下乡，城乡同品同款“同质同享”逐步落地，越来越多过去仅在城市市场普及的高品质商品，开始快速进入县乡居民的日常生活场景。服务消费领域也在同步扩容，县域影院、健身、亲子乐园等体验业态快速普及，服务体验类品牌占比超过60%，县乡居民的消费选择已经从过去以基础实物消费为主，转向实物消费与服务消费协同增长的多元结构。

物流配送体系的日趋健全，为县乡消费的持续增长提供了坚实的流通支撑。截至目前，全国累计支持升级改造县乡物流配送网点3600多个，每天有超过1亿件包裹进出农村，约三分之一的县实现“当日达”，县域即时零售订单同比增长超过40%，越来越多的县乡居民享受到“家门口的便利”。快递进村覆盖率超过95%，县级物流配送中心数量超过2100个，流通效率的大幅提升，有效打通了城乡双向流通的堵点，让优质商品能够以更低的成本、更快的速度送达县乡消费者手中。

“十四五”时期，我国农村网络零售额突破3万亿元，累计增长1万亿元，农村网商数已超过2000万家，返乡青年、乡村能人等多元电商主体持续涌现，数字化的普及逐步缩小了城乡之间的消费信息差，线上线下融合的发展模式，让县域居民和城市消费者能够享受同样丰富的商品选择。2021年以来，我国深入推进县域商业体系建设，有力带动农民收入和农村消费双提升，流通设施持续提档升级，全国已建设改造县城综合商贸服务中心3159个，乡镇商贸中心1.5万个，村级便民商店16.8万个，全国已基本实现县乡村三级商业网点全覆盖，品牌连锁便利店已经覆盖75%的县城，县乡商业基础设施的短板正在加快补齐。

近日，商务部会同相关部门印发了《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，这份文件由商务部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等9部门联合发布，聚焦县域地区，聚焦线下消费，提出18条具体举措，系统部署激发下沉市场活力重点工作，指导各地因地制宜活跃县域消费。发布会上，商务部、农业农村部、文化和旅游部、市场监管总局等有关负责同志共同介绍了相关情况，明确将从四个核心方面推进相关工作落地。

第一方面是优化县域商业环境。相关工作将加快存量商业设施更新，优化商业网点布局，完善商业服务配套，盘活闲置资源资产，进一步提升县域现有商业载体的服务能力。同时着力提高城乡流通网络效能，畅通城乡双向流通渠道，引导线上线下协同发展，打破过去城乡流通中存在的层级多、成本高、效率低等问题，构建更加顺畅的现代流通体系。市场监管部门还将推出“一照多址”等制度创新，推行同一县域连锁企业和商贸个体工商户“一照多址”，大幅降低连锁企业下沉的审批成本，为各类市场主体进入县域市场提供便利。

第二方面是丰富县域消费供给。相关举措将引导连锁企业加速下沉，促进本地品牌守正创新，因地制宜发展新业态，充分结合不同县域的资源禀赋和消费特点，打造具有本地特色的消费场景。同时进一步扩大优质优价商品供应，加快完善“一老一小”等服务业态，针对县域老年群体和少年儿童的消费需求，补齐相关服务短板，促进商农文旅体融合发展，推动不同领域的消费资源跨界整合，为县乡居民提供更多元的消费选择。

第三方面是增强消费保障能力。相关部署将推动稳岗就业拓展增收途径，强化创业安居释放消费潜力，从收入端夯实县乡居民的消费基础。支持一批企业总部和平台企业在县域布局，提供更多就业岗位，培育扎根县域的新形态就业群体，让更多县乡居民能够在本地实现稳定就业，获得可持续的收入来源，从根本上提升居民的消费能力和消费意愿。

第四方面是强化要素集成。相关部门将在财政、金融、土地、营商环境等方面推出一批硬招实招，带动各类资源要素向县域集聚，破解过去县域商业发展中面临的要素供给不足的问题，为县域商业体系建设提供充足的政策支撑。“十五五”时期，相关部门还将统筹优化县域商业网络布局，进一步强化县城作为流通与消费枢纽的辐射带动作用，发挥中心乡镇作为区域节点的集聚服务功能，探索多元商品和服务进村入户的实现路径，持续完善县乡村三级商业服务网络。

当前，县域居民消费需求正在加速向品质化、多元化转型，县乡消费市场的增长潜力还在持续释放。随着各项政策举措的逐步落地，县乡消费市场的供给与需求将进一步实现适配联动，促消费与惠民生的目标将更加紧密结合，广阔的县乡消费市场将为全国消费市场的稳定增长提供持续的支撑动力。

(编辑：徐松丽)