“十五五”规划将加快高水平科技自立自强引领发展新质生产力作为核心路线图，全国各地和多项国家级专项规划以此为着力点进行具体部署，围绕科技创新、产业融合、体制改革等多个维度搭建起完整的实施框架，为经济社会高质量发展注入持续动力。当前，围绕新质生产力培育的各项部署正从顶层设计层面逐步走向落地实施，全国范围内已形成协同推进的良好发展态势。

聚力科技创新 补短板锻长板布前沿

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素，多项国家级“十五五”专项规划将加强原创性颠覆性科技创新摆在突出位置，锚定产业链卡点短板集中发力。相关规划聚焦集成电路、工业母机、先进材料等关键领域，加快6G核心技术、全固态电池、基础软件等技术攻关，以新型举国体制优势统筹各类创新资源，不断筑牢高水平科技自立自强根基。

　　不同领域的专项规划针对细分赛道作出了细化部署，《产业基础能力提升“十五五”规划》从加强重点产业链基础产品攻关、加快关键共性基础产品突破，到加强产业基础前沿技术创新布局，为构建现代化产业体系提供有力支撑。《信息通信行业发展“十五五”规划》提出加快6G核心技术研发攻关，持续开展6G技术试验；《新型电池产业发展“十五五”规划》专门设置“共性和关键技术提升”专栏，围绕全固态电池技术突破细化各项任务；《国家信息化“十五五”规划》将“网信科技创新突破工程”列为重点专栏，针对基础软件、工业软件、智能技术等关键领域部署具体攻关内容。

　　国家发展改革委国家信息中心研究员肖宏伟表示，一系列“十五五”专项规划精准布局，既是立足当下打通产业链堵点卡点、稳住安全底盘的务实安排，更是面向长远培育新赛道、塑造新优势的战略选择，为新质生产力发展持续筑牢技术根基，助力我国在全球竞争中抢占先机、掌握主动。

突出应用牵引 促进创新链产业链深度融合

　　现代化产业体系是承载新质生产力的沃土，以科技创新引领产业创新，推动创新链和产业链无缝对接，才能以新质生产力为高质量发展注入澎湃动能。各专项规划突出科技创新供给和产业需求牵引，推动科技创新和产业创新深度融合，打通科技加速向现实生产力转化的完整通道。

　　相关规划明确部署建设中试平台和应用验证中心，强化知识产权转化运用，支持企业牵头承担国家科技攻关任务，推动产学研融通创新，打通科技成果向现实生产力转化的通道。《电子信息制造业发展“十五五”规划》提出支持建设电子元器件、电子材料等中试平台和应用验证中心，助力产品创新升级；《知识产权保护和运用“十五五”规划》提出引导组建产业知识产权创新联合体，进一步打通知识产权转化落地的路径；《新型能源体系建设“十五五”规划》提出鼓励自主创新产品规模化应用，以实际市场需求反哺技术迭代升级。

　　企业作为产业发展的基本单元和创新创造的主力军，是创新链和产业链的关键结合点。多项“十五五”专项规划中多次出现强化企业创新主体地位的相关部署，支持企业牵头承担更多信息通信领域国家科技攻关任务，支持医药工业企业、高校、科研院所、医疗机构等联合攻关，支持有条件的企业和科研院所布局一批全球创新载体，推动各类创新资源要素向企业集聚，将科技优势转化为实实在在的生产力优势，充分释放产学研融通创新的潜在价值。

深化体制机制改革 提升要素协同配置效率

　　创新要素的顺畅流动和高效配置，是新质生产力持续发展的重要保障。各专项规划在关键环节持续发力，打通堵点、激活要素，让创新势能持续转化为实实在在的发展效能，进一步打破人才、资本、数据、技术等创新要素流动壁垒，构建与科技创新相适应的科技金融体制。

　　不同领域的专项规划针对要素流通的痛点难点出台了具体举措，《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》瞄准新能源汽车跨界融合发展新趋势，部署具体改革举措更好打通数据要素流通壁垒，推动跨行业信息平台互联互通，支持建设跨域连通的云控基础平台。《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》提出支持和鼓励科研院所、高校科研人员按规定到企业开展科技创新和科技成果转化，进一步打通人才在不同创新主体之间的流动通道。《中国人民银行“十五五”改革发展规划》着力构建同科技创新相适应的科技金融体制，高质量建设债券市场“科技板”，为科技型企业提供多元化的融资支持渠道。

　　在优化市场环境方面，相关部署明确提出要综合整治内卷式竞争，完善新领域监管体系，营造包容公平的发展环境。通过完善保护创新的制度规则，给新型经营主体留出更多成长空间，疏通“基础研究—技术转化—规模产业化”的衔接堵点，推动上下游主体共享创新资源、共担创新风险，打造分工清晰、联动紧密的新兴产业生态，让技术创新成果能够真正落地生根，转化为带动经济增长的实际动能。

　　全国各地各部门正全力抓好规划落地落细，结合自身产业基础和资源禀赋，因地制宜培育新动能、塑造新优势，以新质生产力为核心引擎，为经济社会高质量发展注入源源不断的新动力。不同地区结合自身特色打造差异化的创新高地，推动各项专项规划的部署要求转化为具体的产业项目和创新成果，逐步形成区域协同、各具特色的新质生产力发展格局。

(编辑：曲昂)