财湃新闻 在2026金融街论坛年会开幕式上，国家金融监督管理总局局长丁向群明确表示，要加力推动中国银行业保险业转型升级，以自身高质量发展提升服务经济社会质效。当前中国银行业保险业运行整体平稳，大型机构经营稳健，中小机构改革化险有序推进，风险总体可控，为行业深化转型筑牢了坚实基础。

　　今年前三季度，银行业对实体经济提供新增融资支持超20万亿元，保险赔付近2万亿元，银行融资主渠道和保险保障作用得到有力发挥，相关数据直观展现出行业服务实体经济的实际成效。丁向群指出，时代呼唤银行业保险业加快转型升级，相关工作将从优化机构布局、规范市场秩序、提升服务适配性三个维度持续推进，引导行业在适配经济社会发展新需求的过程中实现自身发展质量的跃升。

金融法治建设持续推进 强化监管刚性约束

　　近年来，中国金融法治建设进入快车道，金融法、银监法、保险法等立法修法工作取得重大进展，监管制度体系也在加快完善。践行法治的关键在于建制度与抓执行并举，一方面，监管部门将围绕不同类型机构防风险强监管需要，以及机构与第三方合作、网络安全等新情况新问题，加快补齐制度短板，扎牢制度防火墙。另一方面，严肃查处造成重大金融风险的关键人、关键事、关键行为，强化刚性约束，增强震慑效应，让监管制度真正成为“带电的高压线”。

　　今年9月，《中华人民共和国保险法（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，此次修订是时隔11年来的大范围修改，多项核心调整直指行业风险防控痛点。修订草案着力完善早期纠正制度，强化对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，丰富监管工具箱，增加风险处置措施，明确接管组职责，为风险处置提供制度依据。同时修订草案进一步完善保险保障基金制度，充分发挥各方合力，增强处置工作前瞻性、及时性和有效性，还落实严监管强监管要求，坚持过罚相当、罚没并举、宽严相济，结合保险市场发展情况，扩大法律责任覆盖面，适度提高罚款幅度，切实提升违法成本。

　　为进一步适配金融业运行环境、结构特征和风险形态的深刻变化，监管部门将与时俱进提升监管能力水平。具体工作将从三个方向推进，一是注重源头防控，健全监测预警响应机制，优化分类分级监管，做实强制性早期纠正，实现全过程全链条持续监管。二是注重靶向发力，坚持“实质重于形式”，规范股东行为和高管履职，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管。三是注重科技赋能，加快数字化智能化转型，丰富监管工具箱，打好“组合拳”，不断改进监管手段，提升监管质效。

引导行业转变发展理念 优化保险服务供给

　　公平竞争是金融市场有序运行的基石，近年来通过实施“报行合一”、开展专项治理等举措，整治无序竞争已经取得积极成效。但无序竞争具有顽固性、反复性，需要监管部门保持定力持续发力，强化理念纠偏和行为纠治，督促保险机构摒弃规模情结，从传统的价格竞争逐步转向技术竞争和质量竞争，严肃治理不合规营销行为，严厉惩治金融“黑灰产”，真正把竞争的红线划出来，把经营的规矩立起来。

　　针对当前经济社会发展的多元保障需求，保险业将从多个重点领域优化服务供给。针对气候变化、自然灾害多发等挑战，监管部门将引导行业健全灾害保险保障体系，提升极端风险事件下的民生保障能力。顺应国际贸易发展需要，将着力提升航运保险承保能力，重点补齐高端船舶险等业务短板，整合全行业承保能力与再保安排，完善全球理赔网络，为我国外贸企业出海提供更坚实的风险支撑。同时将持续丰富养老健康保险产品供给，满足人民群众多样化保障需求，助力健康中国建设。

　　为强化与科技创新相匹配的保险保障，监管部门将支持培育壮大商业航天、生物医药、智能机器人等领域专业共保体，优化全链条科技保险服务。通过聚合行业承保能力和共享数据池，解决前沿科技风险缺乏历史数据支撑的痛点，为新技术从实验室走向大规模应用保驾护航，助力新质生产力培育壮大。

推进中小金融机构减量提质 实现监管全覆盖无例外

　　我国金融机构门类齐全，推动行业高质量发展的关键在于引导各类机构错位发展、优势互补。监管部门将研究完善差异化考核评价体系，推动各类机构立足功能定位、管理能力和比较优势，把握好业务边界，做到各司其职、各展所长，真正实现“有所为有所不为”。在保障基础服务、立足承载能力、保持适度竞争的原则下，因地制宜推进中小机构减量提质，更好适应金融供需格局变化。

　　针对重点领域风险化解工作，监管部门将聚焦重点领域打好风险化解主动仗，完善处置机制，充实化险资源，综合运用兼并重组、市场退出等方式稳妥处置高风险机构，推动风险持续收敛。金融风险具有隐蔽性、复杂性，监管部门将加强跨部门跨区域协同联动，会同各方严厉打击非法金融活动，强化对跨地区跨部门和新业态新产品金融活动的监管，依法将所有金融活动全部纳入监管，着力实现全覆盖、无例外，彻底消除监管空白。

　　在推进金融领域制度型开放方面，相关部门将扎实落实各项开放举措，支持更多外资机构和长期资本来华展业兴业，及时回应外资机构诉求，不断优化完善制度规则，持续营造公平透明稳定的政策环境。鼓励外资机构立足自身禀赋，发挥财富管理、养老健康、绿色金融等方面优势，参与更多业务试点，在深耕中国、投资中国中实现更大发展。目前中资金融机构已在70多个国家和地区广泛展业，成为促进双边贸易和相互投资的坚实纽带，同时我国已与90个国家和地区的金融监管当局签署监管合作协议，后续将鼓励中资机构持续健全跨境金融服务体系，提升服务质效，在贸易、投资、科技等领域与外资机构积极开展金融合作，共同维护全球产业链供应链的稳定与畅通。

(编辑：张广德)