工业和信息化部、财政部、国家发展改革委联合批复同意京津冀、大湾区、东北含蒙东至长三角、新疆至成渝地区双城经济圈、黄河几字弯至中原等五大城市群开展氢能综合应用试点工作，试点为期4年，标志着全国氢能产业从示范先行加速迈向规模应用。中央财政通过以奖代补的形式，对每个城市群最高支持16亿元，考核结果将作为奖励资金拨付的直接依据。这一试点是“十五五”时期推动氢能应用跨越技术经济拐点、快速规模化发展的关键抓手，推动产业发展重心从单一环节的技术验证与车辆推广，转向以城市群为空间载体、以多场景综合消纳为牵引的系统性规模化探索。

　　此前我国氢能产业已经走过多年示范探索阶段，初步构建起较为完整的产业链供应链，氢燃料电池汽车累计销量近4万辆，绿氢产能约25万吨，但也长期面临应用场景单一、氢能基础设施不足、绿氢供给价格偏高等现实挑战。本次试点跳出单个城市独立推进氢能项目的传统思路，充分考虑全国产业基础和资源分布不均的实际情况，要求各地按照“地域联通、产业协同、生态闭环”的原则自愿组合申报，从根源上避免各区域一拥而上、低水平重复建设的问题。

五大城市群差异化分工布局成型

　　五大城市群没有采用统一的发展模板，而是完全依托各自的资源禀赋与产业基础，形成了清晰的差异化分工模式。京津冀采取纵向分工模式，重点搭建串联核心节点的氢能高速网络，串联起沿线的加氢站点与物流枢纽，让氢能重卡可以顺畅往返于不同城市之间。大湾区依托密集的产业集群和庞大的物流需求，以主配分工模式推动重载物流等场景的规模化落地，让氢能车辆在港口转运、城际货运等高频场景中逐步替代传统燃油车辆。

　　东北含蒙东至长三角城市群，重点探索北醇南运的陆海联运通道，把北方地区富余的绿氨、绿醇等氢能衍生产品，通过铁路、海运等多式联运方式输送到长三角的消费市场，打通跨区域的氢能资源流通大动脉。新疆至成渝地区双城经济圈则依托新疆丰富的风光绿氢资源和成渝雄厚的工业制造、汽车产业基础，打通工业生产与交通出行的综合应用场景，让绿氢直接对接炼化、化工等工业用户，同时支撑成渝城际物流的氢能重卡运营。

　　黄河几字弯至中原城市群，重点推进煤化工与可再生制氢的耦合就近消纳，依托区域内丰富的风光资源和成熟的煤化工产业基础，直接在产业园区内实现绿氢替代传统化石制氢，减少长距离运输的成本损耗。该城市群由郑州市和鄂尔多斯市实行双核引领，联合河南、内蒙古、宁夏、陕西、山西、湖北六省（自治区）的12个城市共同组建，四年试点期内计划累计用氢规模达到94.6万吨，其中工业场景项目28个，累计用氢规模83.7万吨，占比88.5%。

多场景拓展破解资源错配难题

　　本次试点工作的核心导向，是将氢能应用场景从过去相对单一的燃料电池汽车领域，全面向交通、工业等多元领域拓展，通过跨区域的协同联动优化全国氢能产业布局，实现不同区域之间的资源互补，直接破解风光绿氢资源富集区与工业消纳市场空间错配的长期痛点。过去不少风光资源丰富的偏远地区，生产出的绿氢找不到就近的大规模消纳场景，只能长距离运输到东部地区，大幅推高了终端用氢成本，而东部地区的工业用户又难以获得稳定低价的绿氢供给。

　　按照试点规划，五大城市群将共同构建“1个燃料电池汽车通用场景+N个工业领域应用场景+X个创新应用场景”的氢能综合应用生态，重点围绕燃料电池汽车、绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金以及掺氢燃烧等具体场景开展落地探索。在新疆至成渝城市群的成都，氢能已经逐步渗透到生产生活的多个环节，全市累计推广燃料电池商用车近1500辆，运营里程超550万公里，成渝“氢走廊”上川渝两地共建加氢站41座，推广氢燃料电池汽车超2000辆，年货运量超2.2亿吨。

　　在黄河几字弯至中原城市群的宁东能源化工基地，自2026年7月以来，国能宁夏煤业15万吨合成氨项目、宁夏惟远新能源14万吨BDO项目已经率先开展绿氢耦合应用，累计消纳绿氢750吨，后续还将持续提升绿氢替代比例。这些分散在不同区域的场景实践，不再是过去孤立的示范项目，而是通过城市群的协同机制串联起来，形成覆盖制、储、输、用全链条的完整产业闭环，让氢能的生产、运输、消纳各个环节都能找到对应的落地载体。

细化任务清单明确多元主体分工

　　相关管理部门已经正式印发氢能综合应用试点工作管理办法，明确将氢能技术装备攻关、工业领域氢能项目、燃料电池汽车推广、加氢站建设四项核心任务细化为可落地的四张清单，逐一明确每个项目的推进节点、责任主体和考核标准。在试点推进过程中，企业是落实各项任务的主要承载主体，不同类型的市场主体也形成了清晰的互补分工格局。

　　民营企业在氢能技术迭代环节充分发挥自身的灵活性优势，聚焦核心零部件、新型电解槽、轻量化储运装备等细分领域开展快速技术攻关，不断推动核心产品的性能提升和成本下降。国有企业则承担起大规模绿氢项目与长距离输氢管道等基础设施的投资建设任务，依托自身的资金实力和资源整合能力，推进一批投资规模大、覆盖范围广的公共类氢能项目，为整个产业搭建起底层基础设施框架。

　　北京市也同步发布本地氢能试点实施方案，明确了一系列量化发展目标，力争到2030年全市氢能产业链规模突破400亿元，带动京津冀区域整体产业规模突破1000亿元，新增推广氢能车辆6000辆以上，构建以北京为核心的氢能高速网络体系，打造低能耗长续航氢能重卡规模化应用的行业标杆。湖北全省目前已有5个城市入选本次国家级氢能综合应用试点，2026年获得的1.58亿元预拨奖励资金已经全部拨付到相关试点城市，保障各地项目顺利启动。

　　针对当前产业发展仍然存在的各类瓶颈，相关领域专家建议，各地在推进试点过程中应持续探索定制化的场景落地路径，把降低终端用氢价格作为首要推进目标，进一步完善相关制度配套，实现园区外制氢、加氢站相关业务的一窗办理，同时逐步推动跨区域的氢能技术标准、产品认证、运营规范实现互认，从而进一步扩大氢能综合应用的覆盖范围。

　　按照产业发展的预期目标，到2030年各试点城市群氢能将在交通、工业等多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格有望降至25元每千克，氢能全产业链的商业化正循环将基本形成。随着试点建设的持续推进，一批可复制、可推广的氢能产业发展模式将逐步成型，为全国氢能产业的规模化、高质量发展提供扎实的节点支撑和可行的路径参考。

(编辑：吴淑娟)