11月5日，2026年第九届进博会虹桥论坛“凝聚合规共识 携手促进全球产业链供应链开放合作发展”分论坛在上海国家会展中心举行，来自政府部门、产业界、国际组织和学术界的百余位嘉宾齐聚一堂，围绕全球产业链供应链合规治理的核心议题展开深度交流，传递出各方凝聚合规共识、扩大合作共赢“朋友圈”、共同做长产业链、做强价值链的明确信号。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命深入推进，产业智能化、绿色化、融合化发展步伐不断加快，全球产业链供应链正处于深度调整的关键阶段，合规已经从企业经营的单一底线要求，逐步升级为维系全球产业分工协作有序运行的核心信任纽带。

法治筑基 构建行业合规治理体系

　　制造业是国民经济的核心主体，依法合规是企业行稳致远、各类资源要素实现合理配置的重要保障，坚守法治与合规底线才能有效维系全球产业分工协作的有序运行，推动构建安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。工业和信息化部副部长熊继军在发言中表示，近年来工业和信息化部已经研究制定汽车、数据出境、中小企业等多个重点领域的合规建设指导性文件，相继发布一批合规能力相关标准，推动研发上线中小企业合规智能体，行业整体的合规自律意识和实践能力正在持续强化。

　　面向后续的行业合规建设工作，工业和信息化部将加快健全系统完备的工业和信息化法律体系，大力优化法治化一流营商环境，深入推进行业合规建设。相关工作具体包括加强对汽车、纺织、电子信息等重点领域企业出海的合规指导，支持和引导制造业企业完善内部治理结构，同时积极参与国际规则磋商与标准协同研制，推动不同国家和地区之间的法治与合规标准兼容对接，为全球产业协作打通规则层面的衔接通道。

　　稳定畅通、富有韧性的全球产业链供应链，离不开持续坚实的法治保障。最高人民法院行政庭副庭长苏戈表示，产业链条上的各类经营主体开展经贸合作时，对行政监管规则、执法尺度、权益救济渠道有着较高的稳定性要求，司法机关将坚持监督与支持并重的原则，通过裁判规则明晰权力运行边界，以司法力量稳定市场预期，为产业链供应链的安全畅通筑牢坚实的法治防线。

链上延伸 推动合规从自律走向共治

　　作为中国最早一批“走出去”的企业，国机集团累计完成进出口总额2600多亿美元，研制出系列首台套大型铸锻件、模锻件和成台套装备，旗下“东方红”品牌享誉业界，先进拖拉机、高速插秧机等农业装备远销90多个国家和地区。国机集团董事长张晓仑介绍，企业不仅致力于提供重大技术装备成套解决方案，还同步提供产业基础共性技术服务，推动产业链供应链实现“硬联通”与“软联通”的双向融合，积极融入全球创新体系。

　　装备制造产业链条长、关联主体多，风险往往沿着供应链的不同环节传导，国机集团充分发挥农机产业链“链长”的带动作用，把绿色低碳、安全、质量、廉洁等合规要求，嵌入研发设计、供应商准入等全流程环节，将合规实践落实到每一个海外项目当中。张晓仑表示，企业将持续坚持合规经营，积极参与国际标准合作互认，共建规则相通、稳定可预期的装备制造产业生态。

　　用好国际国内两种资源、两个市场，今年7月，东方电气集团举办了首届供应链大会，促进2万余家能源装备配套企业联动发展，推动高端能源装备产业建圈强链。东方电气集团总经理张彦军表示，在市场环境日益复杂的当下，企业之间的竞争越来越体现为规则之争、标准之争、合规之争，法治合规能力已经成为企业经营发展、参与全球竞争的核心竞争力。企业正加快推进合规数智化转型，在业务信息系统中嵌入可量化、可核验的合规管控节点，把法律合规风险指标纳入全域风险监测体系，提升合规管控的精准度与运行效能，后续还将以本次论坛为契机，持续推动合规经营、创新驱动，与全球合作伙伴一道，共同维护产业链供应链的安全稳定。

地方实践 以合规赋能企业出海

　　结合以合规护航企业出海的实际探索，重庆市经济信息委主任王志杰介绍，当地将从四个维度推进相关工作，分别是深化改革让制度红利加速释放，创新模式让出海服务更加高效，共建生态让合作之路越走越宽，厚植文化让合规理念深入人心。其中，当地将持续推动“一单制”迭代升级，培育市场化签发主体，加快贸易单证数字化进程，同步优化配套金融服务，为跨境贸易主体提供更便捷的支撑。

　　重庆还将合规文化嵌入“渝车出海”“重庆制造”的品牌叙事当中，用好“张雪机车”等特色产业名片，让合规成为联结全球合作伙伴的文化纽带，帮助出海企业在国际市场上建立更清晰的合规形象，减少不同国家和地区合作过程中的规则认知差异，进一步拓展全球合作的空间。

国际协同 让合规成为贸易发展助推器

　　联合国贸易和发展组织国际贸易与商品司拉尔夫・彼得斯表示，国际合作能够让合规成为贸易和产业发展的助推器，各方共同提升监管透明度、保持监管要求的可预期性、广泛采用国际标准、推动不同国家的监管机构之间开展常态化合作，能够有效削减跨境生产过程中不必要的运营成本，为各类市场主体的跨境经营活动提供更多便利。

　　嘉兴大学校长梅德庆表示，要依托已有的国际科学合作基础，进一步深化技术、产业、市场与能力层面的国际合作，以技术共同攻关凝聚合作共识，以产业协同拓展合作边界，以市场需求延续合作动力，以能力培养巩固合作成果，让不同国家的产业主体在协同过程中共享合规建设带来的发展红利。

　　本次论坛期间，与会嘉宾还围绕“推动国际合规合作，共建可持续的全球供应链”主题展开了圆桌交流，正式发布了“工业和信息化领域法治与合规建设优秀实践成果”，系统梳理提炼工业行业内的合规先进经验，树立行业标杆示范，带动全生态共建共享合规治理体系。这些经过系统整理的优秀实践成果，将为大量正在推进合规体系建设的工业企业提供清晰的参考样本，减少企业自行探索的试错成本，推动整个工业领域的合规建设水平实现整体提升。

　　当前全球贸易合规的覆盖范围正在不断延伸，逐步向低碳环保、数据跨境、知识产权等多个新兴领域扩展，这些新领域的合规规则仍在持续完善过程中，不同国家和地区的标准差异也相对明显，对企业的合规建设能力提出了全新的挑战。不同规模的企业如何平衡合规建设的投入成本与实际收益，不同国家之间的合规标准如何实现更顺畅的对接互认，也成为本次论坛上与会嘉宾共同关注的开放性议题。

(编辑：徐松丽)