2月3日，中共中央、国务院《关于锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，这是党的十八大以来连续发出的第十四个指导“三农”工作的中央一号文件，文件明确要求因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，为推进乡村全面振兴注入持久动能。我国幅员辽阔，不同地方拥有差异化的地理环境、资源禀赋、产业基础与人文底蕴，若乡村建设脱离实际搞“一刀切”、违背民意走“标准化”，不仅会浪费人力物力财力，更会消解乡村本真韵味，背离“宜居宜业”的初衷。唯有坚持因地制宜，才能让乡村建设贴合地域特色、契合群众期盼，让每个乡村守住本色、彰显特色，既有“颜值”更有“内涵”，既有“烟火气”更有“幸福感”。

　　因地制宜的核心要义在于精准施策，这是立足国情农情、尊重乡村发展规律的必然抉择，也是解码和美乡村建设的“金钥匙”。作为贯穿乡村建设全过程的实践准则，因地制宜要求在空间布局、建设方式、推进时序上分类发力，提升各项工作的针对性与实效性。在空间布局层面，要顺应人口变化趋势优化村镇布局，对人口集聚村庄强化配套设施建设，对收缩村庄聚焦生态保护，实现发展节奏与资源承载能力同频共振。基础较好的行政村可单村精准推进建设，相邻相近村组则可以推行片区化建设，整合各类资源抱团发展，实现效益最大化。在推进节奏层面，要坚持民生优先、循序渐进，优先解决饮水、道路、垃圾处理等群众急难愁盼的现实问题，再逐步推进产业培育、乡风建设、基层治理等重点工作，让乡村建设成果真正经得起实践和群众的检验。

　　2026年中央一号文件首次系统性部署实施常态化精准帮扶，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型，这一部署与因地制宜的工作要求高度契合。因地制宜建设和美乡村，能够为精准帮扶提供坚实的落地基础；常态化精准帮扶落地见效，又能守住防返贫底线，让欠发达乡村和脱贫群众共享发展成果，逐步缩小区域发展差距，实现“建设”与“帮扶”双向赋能，让乡村振兴之路走得更稳更远。农业农村部党组书记、部长韩俊此前在接受采访时表示，要以有力有效的开发式帮扶增强内生发展动力，以健全完备的社会保障体系兜牢民生底线，实施常态化精准帮扶，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等一系列行之有效的做法，为因地制宜推进乡村全面振兴筑牢制度保障。

立足资源禀赋 打造差异化发展路径

　　立足资源禀赋精准施策，是因地制宜推进乡村全面振兴的核心前提。乡村建设不能搞“千村一面”，不同类型的村庄要依托自身特色找准发展定位，避免盲目跟风建设。山区村可依托生态优势发展林下经济、乡村旅游，平原村可聚焦特色种养延伸产业链，古村落可深挖文化资源打造非遗体验项目，相关部门也应加大对差异化乡村建设的政策支持，引导各地找准发展定位，走出符合自身实际的振兴道路。

　　湖北省保康县作为湖北省唯一代表，与“两山”理念发源地浙江安吉等地共同入选全国首批美丽乡村先行区，近年来立足县域特点，深入学习运用“千万工程”经验，坚持生态优先、绿色发展，统筹人居环境整治、生态修复、产业培育与乡村治理，书写出“生态美、产业兴、百姓富”的和美乡村新图景。保康坚持因地制宜、分类施策，统筹打造6条美丽乡村示范线、14个产业示范片区，串联覆盖全县11个乡镇。资源型村庄以矿山生态修复为突破口，生态优势村庄深耕特色种养与文旅康养产业，基础较好的村庄聚焦基层治理与乡风文明，通过“一村一策、各美其美”，将乡村振兴的宏伟蓝图转化为群众可感可及的幸福现实。

　　保康县尧治河村坚持生态优先、绿色转型，统筹矿山生态治理与国土空间生态修复，科学盘活废弃矿洞资源，在矿洞内打造天麻试种基地，依托矿洞恒温恒湿的自然条件实现天麻一年四季种植。该村利用废弃矿洞打造了三界洞天景区，同步发展矿洞食用菌、民宿农家乐等业态，稳步实现从“开采资源”向“经营生态”的转变。保康县农业农村局工作人员余正文介绍，当地按照“先试点、再示范、后成片”的推进原则，借鉴示范村在生态修复、产业转型、群众参与、长效管护上的做法，打造一批各具特色的美丽乡村，截至目前，全县累计建成美丽乡村129个（试点示范村），打造美丽庭院1.8万余户，一批可复制、可推广的山区美丽乡村样板正加速成形。

　　福建省东山县澳角村同样依托自身独特的海洋资源禀赋，因地制宜做好“海”的文章。十四届全国人大代表、澳角村党委书记、村委会主任林华忠表示，2024年10月15日，习近平总书记亲临澳角村考察，嘱托村级党组织要发挥火车头作用，带领乡亲们做好“海”的文章，在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。一年多来，澳角村创新村企合作新模式，引进科研基地提高养殖效益，与县文旅集团合作建设“渔获满舱”馆，2025年村财政收入突破300万元。村里还建设海上餐厅、游艇码头、大肉山观景平台等配套设施，年游客量提升到27.5万人次，村民人均可支配收入达到6.2万元。为适配海洋产业发展需求，澳角村因地制宜成立海上党支部、电商党支部、海洋经济产业链党委，保障渔民生命财产安全，确保电商货源和质量，促进产业协同发展。

聚焦产业实际 探索多元富民模式

　　产业兴旺是乡村全面振兴的核心支撑，各地在因地制宜推进乡村振兴的过程中，纷纷立足本地产业基础，探索出符合自身实际的强村富民路径，有效盘活农村闲置资源，不断延伸产业链、提升价值链、完善利益链，带动群众稳定增收。山西省晋城市城区在调研推进乡村全面振兴工作时明确要求，要立足各村资源禀赋、区位条件和产业基础，坚持因地制宜、错位发展、精准施策，持续培育壮大特色种养、农产品精深加工、乡村文旅、休闲康养等富民产业，以产业兴旺筑牢乡村全面振兴支撑。

　　湖北省随县小林镇的土城村和八角楼村，曾经都是集体经济薄弱村，产业单一、增收渠道狭窄，大片丘陵坡地长期闲置。土城村多岗坡、水源缺，传统种植业收益有限，为壮大集体经济，村里流转45亩荒山建设水肥一体化油茶基地。考虑到油茶投产周期长达五六年，幼林行距大导致土地长时间闲置，镇村反复研讨确定“以短养长、长短互补”的发展路子，在油茶林下套种野菊花，中药材当年即可收获，既能抑草保墒，又补上产业空窗期的收入缺口。土城村党支部书记李国兵表示，油茶是长远大计，药材是眼前收益，两笔账统筹起来，群众才愿意跟着干。2025年秋，当地种植大户在油茶基地旁流转土地种下37亩夏枯球，除去人工与农机开支，每亩纯收入可达3000元，实实在在的收益打消了村民的观望情绪，村集体正稳步扩大种植规模。

　　八角楼村青壮年大量外出务工，不少坡地慢慢撂荒，村干部反复比选最终选定野菊花作为主导产业，这种作物耐旱耐贫瘠，管护简单，一茬栽种可连续多年采收。为规避市场风险，村干部与村民代表专程前往已经形成育苗、种植、收购、加工完整产业链的草店镇紫金山村取经，回来之后迅速流转30亩撂荒地发展野菊花种植，项目落地后吸纳15名留守村民务工，带动8户农户自主种植，让曾经杂草丛生的闲置荒坡，变成带动村集体经济增收的希望田野。

　　甘肃省庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村作为县级乡村振兴示范村，学习借鉴“千万工程”经验，大力改善基础设施，发展富民产业，先后硬化村组道路28.5公里，入户路覆盖500多户，安装太阳能路灯122盏，植树造林300余亩，实现天然气全覆盖；种植小麦、玉米等7500多亩，把饭碗牢牢端在农民自己手里；培育6家种养合作社，持续壮大村集体经济。曾经的省级贫困村高滩村，扎根乡村15年的基层干部亲眼见证，在党中央的坚强领导下，全村硬化道路40余公里，争取项目资金3000余万元，因地制宜发展大棚蔬菜、柑橘、稻虾、蛋鸡等产业，壮大村集体经济，化解民生难题千余个，如今村民收入稳步增长，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

统筹系统推进 夯实振兴长效根基

　　因地制宜推进乡村全面振兴，不能只聚焦产业发展单一维度，还要统筹人居环境整治、乡村治理、乡风文明建设等多个领域协同推进，构建起可持续的长效发展体系，让乡村既有好看的颜值，更有可持续发展的内涵。保康县马桥镇中坪村2024年全面启动全村污水管网改造工程，采取“项目资金主导、村级统筹保障、农户少量自筹接入”的共建模式，分阶段逐组推进，目前已完成改造820户，相关改造任务将在当年底全部完成。从道路硬化到户、庭院整治到院，到村级医疗与文化广场配套升级，中坪村人居环境焕然一新，在稳固绿色矿山基石的同时，深耕葛根深加工、冷水鲟鱼养殖、小水电等绿色接续产业，集体经济持续壮大，该村先后获评“全国文明村”“全国乡村治理示范村”。中坪村党委委员黎长宁表示，建设美丽乡村，就是要把人居环境整治好、把富民产业发展好、把村规民约执行好，让村庄既有好看的颜值，更有可持续发展的内涵。

　　保康县坚持长效管护、标本兼治，推动乡村颜值持续焕新，如今全县农村生活污水治理率达80%，生活垃圾收运率、无害化处理率均达100%，森林覆盖率达84%，空气优良率达95%，乡村生态宜居品质持续攀升。襄阳市生态环境局保康分局党组成员、县生态环境监测站站长季洪波表示，保康将始终扛牢全国美丽乡村先行区使命担当，以生态为底、以美丽为韵、以富民为要，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，让保康天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，奋力打造山区县生态文明建设与绿色高质量发展样板。

　　在乡村治理层面，各地也结合自身实际探索出适配本地情况的治理路径。全国人大代表许强提出，要健全乡村治理长效机制，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“清单制”等务实管用的治理方式，同时畅通村民议事协商渠道，让农民群众真正成为乡村建设的参与者、受益者。山西省晋城市城区在推进乡村全面振兴工作中要求，持续优化乡村治理体系、完善治理机制、提升治理效能，统筹抓好文明乡风培育、矛盾纠纷化解、民生服务保障等重点工作，加快构建共建共治共享的乡村治理新格局，以高效能治理赋能乡村全面振兴，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　厚植文明乡风精神沃土，也是因地制宜推进乡村全面振兴的重要组成部分。各地深入挖掘传承乡村优秀传统文化，把家风家训、村规民约等融入日常，加强乡村文化阵地建设，完善农家书屋等设施，支持开展群众喜闻乐见的文化活动，让文明乡风在乡村落地生根、开花结果。从浙江“千万工程”到各地因地制宜的实践探索，都印证着尊重规律、实事求是才能行稳致远，坚守因地制宜导向，秉持精准施策方法，守住乡村本真、彰显地域特色，扎实推进常态化精准帮扶，就能筑牢防返贫底线，让农业更强、农村更美、农民更富。

(编辑：吴淑娟)