我国科技创新正从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变，日益走近世界科技前沿。“十五五”规划建议将“科技自立自强水平大幅提高”列入“十五五”时期经济社会发展的主要目标，并将“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作为战略任务进行专章部署，为新时代推动科技事业发展和实现高水平科技自立自强提供了根本遵循。此前发布的《关于发展新质生产力的意见》系统回答了“核心技术从哪里来、谁来攻关、如何转化”的问题，进一步夯实科技强国建设的根基。

　　国务院发展研究中心创新发展研究部第三研究室主任熊鸿儒在接受采访时表示，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果是衡量一个国家是否具备世界领先科技实力和创新能力的首要因素。推进科技创新关键要坚持“四个面向”，加力提升基础研究水平，实施基础学科和交叉学科突破计划，体系化布局建设重大科技基础设施，加快突破关键核心技术，统筹国家战略科技力量建设，以高水平科技自立自强为国家统筹发展和安全提供支撑。

强化原始创新与关键核心技术攻关

　　科技自立解决的是“有没有”的问题，科技自强追求的是“好不好”的问题。“十五五”时期，我国将更加注重推动科技实力再上新台阶，让科技创新引领新质生产力、促进高质量发展取得更大成效。相关部署明确提出，要完善新型举国体制，采取超常规措施，突出国家重大战略需求，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，强化科学研究、技术开发原始创新导向，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新突破，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得新进展，产出更多标志性颠覆性的原创成果。

　　围绕建设现代化产业体系，相关部门将坚持目标导向和问题导向相结合，部署实施一批国家重大科技任务，紧密跟踪世界科学前沿，部署开展数学理论及应用、物态调控等基础理论研究，聚焦人工智能、量子科技、生命科学等前沿领域，以及深空、深海、深地等战略领域，全链条推进关键核心技术攻关，加快扭转关键核心技术受制于人的局面，尽快突破“卡脖子”问题，筑牢科技支撑引领的根基。

　　在基础研究支持保障体系建设方面，我国将健全多元投入机制，鼓励社会力量以设立科学基金、科学捐赠等多渠道投入基础研究，拓展支持基础研究的金融政策。同时加快推进基础研究平台基地建设，持续加强高端科研仪器研发，深入推进科学数据库和种质资源库建设，加快建设世界一流科技期刊，进一步加强重大科技基础设施和高端科研仪器的开放共享，提高科技基础条件的自主保障能力。

推动科技创新与产业创新深度融合

　　推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。“十五五”时期，我国将统筹科技供给和需求牵引，打破“先有成果再考虑转化、有什么转什么”的惯性思维，强化“需求在哪就在哪攻关、攻得出就用得上”的制度安排，推动形成科技创新和产业创新一体谋划、互融共促新格局，从而打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道。

　　2026年10月25日发布的《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》明确提出，要以构建企业主导、各主体协同的产学研融通创新体系为重点，推动全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障。在具体实施层面，首先要健全创新统筹机制，发挥新型举国体制优势，强化科技创新和产业创新战略规划、重大任务、政策措施的统筹协调，加强科技、产业、金融、教育、人才等政策协同，面向地方、行业开展科技创新和产业创新深度融合监测评估，把科技创新引领产业发展和产业创新水平作为重点内容。

　　我国将强化科技创新的应用导向，健全创新统筹机制，在战略规划、重大任务、政策措施等方面加强协同，聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节部署实施国家重大科技任务。同时改革任务组织模式，推动科技界、产业界、用户等多方参与，在指南编制、立项评审、项目验收中合理增加来自企业和创业投资机构的专家数量，完善“揭榜挂帅”“业主制”等组织方式和“里程碑”管理、分阶段拨款等资助方式，健全“应用考核技术、市场考核产品”的项目验收机制，不断提高科技成果与产业需求的契合度，增加高质量科技供给。

　　在企业创新主体培育方面，相关部门将支持企业常态化参与国家科技创新决策，进一步增强话语权，建立健全政策体系，推动项目、平台、数据、人才、资金等创新资源向企业集聚，全面提升企业创新能力。加快培育壮大科技领军企业，发挥大企业引领支撑作用，引导向中小企业开放科研平台和应用场景，带动产业向前沿和高端领域迈进。支持企业牵头组建创新联合体，与高校、科研院所共同创建科创平台，面向产业需求共同凝练科技问题，联合开展科研攻关。

打通科技成果高效转化全链条

　　科技成果的生命力在于应用，加快创新性成果的转化和应用，才能促进科技创新、产业发展、消费提质、民生保障等深度融合。我国将围绕技术转移、验证示范、推广应用等环节，瞄准堵点促进贯通衔接，完善国家技术转移体系，加强技术经理人队伍建设，强化供需精准对接。深化科技成果转化机制改革，鼓励科技成果完成人全过程参与成果转化，打破高校、科研院所、企业间创新要素的流动壁垒。

　　相关政策明确提出，产业应用目标明确的国家科技计划项目，原则上由企业牵头实施并主导成果转化。支持高校、科研院所设立技术转移机构或岗位，强化知识产权、创业孵化、科技金融等专业化服务，通过技术转让、许可、作价投资等方式加快成果应用。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革，引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。健全全国一体化技术市场，促进专业化市场化技术转移机构发展，进一步畅通科技成果转化途径。

　　我国还将布局建设概念验证、中试验证平台，加速技术熟化和迭代升级，发挥我国超大规模市场优势，加大场景培育和开放力度，创新科技金融服务，加强知识产权保护，探索新技术应用的监管方式，不断提升科技成果转化效能。同时加大政府采购自主创新产品力度，运用数智技术改造提升传统产业，在新一代信息技术领域培育一批新兴产业，在量子科技、生物科技、新能源等领域布局建设未来产业，推动产业向智能化、绿色化、融合化转型升级。

一体推进教育科技人才协同发展

　　教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，发展靠科技、科技靠人才、人才靠教育。一体推进教育科技人才发展，是为了促进教育科技人才良性循环，在中国式现代化建设中更好发挥基础性、战略性支撑作用。我国已建成全世界规模最大的教育体系，拥有学科门类最齐全的人才资源，拥有总量位居世界前列的科技人才队伍，具备推动三者协同发展的坚实基础。

　　相关部门将重点做好四方面工作，一是加强科技与教育、人才统筹，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，研究提出以高水平科技自立自强牵引教育科技人才一体发展的政策措施。二是强化科技创新对教育和人才的牵引作用，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，在国家重大科技任务组织实施和高水平科技基础设施建设运营中，集聚培养使用一流科技领军人才和创新团队。三是加强科技人才供需预测和需求反馈，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制，扶持冷门学科、薄弱学科，培育新兴学科，鼓励多学科交叉融合和跨学科研究。四是深化体制机制一体改革，统筹谋划教育、科技、人才发展体制机制改革，赋予科学家更大科研自主权、经费使用权。

　　我国将加大对优秀青年科技人才的稳定支持力度，支持优秀青年科技人才在重大科研任务中挑大梁、当主角。同时加快培育世界一流科技期刊，进一步完善世界一流科技期刊评价指标，引导激励科研人员将更多科研成果在我国科技期刊与平台上发表，支持更多科技期刊进入世界一流行列。此外，还将严守科研诚信，建立健全科研诚信相关制度机制，加强宣传教育引导，坚持“零容忍”态度，严惩学术不端，持续营造风清气正的良好科研环境。

构建开放协同的创新生态体系

　　我国将深入推进数字中国建设，因地制宜发展新质生产力，加快人工智能等数智技术创新，强化算力、算法、数据等高效供给，发挥我国应用场景的丰富优势，抢占人工智能产业应用制高点。加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，提高人工智能治理能力。建设开放共享安全的全国一体化数据市场，推动平台经济创新和健康发展，形成实体经济和数字经济深度融合的良好局面。

　　在区域创新布局方面，我国将优化布局区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能，引导地方立足资源禀赋锻造科技长板和产业特色，加强跨区域创新协同和产业联系，推动有条件的地方围绕科技创新和产业创新深度融合，大胆探索、先行先试，打造原始创新策源地和产业科技创新高地。促进科技产业金融良性循环，统筹科技创新平台基地建设，健全激励创新的市场环境，加强知识产权保护和运用，营造具有全球竞争力的开放创新生态。

　　在国际科技合作层面，我国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签署了120个政府间科技合作协定，面向全球主动发起国际科技合作倡议。“十五五”时期将引导支持企业、高校、科研机构、科技社团等广泛开展国际科技交流合作，组织实施“深时数字地球”“海洋负排放”“人体蛋白质组导航”等国际大科学计划和大科学工程，与各国共同开展重大科学问题研究，在开放合作中提升自身科技创新能力，以高水平科技自立自强驱动和支撑中国式现代化不断攀登新高峰。

(编辑：吴淑娟)