2026年9月16日，香港特区政府正式公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》，这是香港回归祖国以来首次制定五年规划，标志着香港在对接国家发展战略、谋划中长期经济社会发展方面迈出关键一步。这份规划主动对接国家“十五五”规划纲要，以清晰的发展路径、明确的量化指标和务实的推进机制，为香港未来五年的发展划定方向，也让社会各界和全球投资者看到香港稳定向好的发展预期。

　　在规划公布后，香港特区行政长官李家超于9月19日接受央视专访时表示，香港首份五年规划能够协同不同领域的发展，是香港跟国家共同发展、同频共振的重要载体，经过五年规划的落地实施，香港的机遇会更多，发展得更好。他同时表示，有信心达到在五年规划定下的方向和要求，达成施政报告提出的各项指标。

规划核心框架与发展目标

　　香港首份五年规划文本分为七个篇章，连同序言及结语合计114页，明确了五大主要发展目标，包括经济发展取得新突破、国际竞争力和影响力持续提升、北部都会区建设加速提效、民生福祉显著改善、融入和服务国家发展大局取得重大进展。规划共制定105个发展指标，其中22个为核心主要指标，覆盖经济增长、产业升级、民生改善等多个关键领域，为各项工作推进提供可量化的参照依据。

　　据大公报报道，李家超在专访中指出，五年规划范围最广、内容最丰富的两个部分，分别聚焦经济发展与改善民生，通过综合性部署将所有领域的发展目标统一到五年的时间节点中，推动不同领域之间互相配合、协同互补，既立足当下解决实际问题，也着眼长远布局整体发展，更能助力香港全面融入国家发展大局，服务国家整体发展战略。

　　规划明确提出强化“四中心、一高地”建设，巩固提升香港的国际竞争优势。未来五年，香港将持续巩固提升国际金融中心、国际航运中心和国际航空枢纽、国际贸易中心地位，加快建设国际创新科技中心，打造国际高端人才集聚高地。其中在国际金融中心领域，将强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产及财富管理中心、国际风险管理中心功能，优化股票和债券市场，构建大宗商品交易生态圈。

　　在国际航运中心建设方面，香港将按照“稳箱量、增价值、强协同”的方向，推进香港港口从“吨位大港”转型升级为“价值港”；国际航空枢纽建设则将深度参与国家航空网络发展，持续开拓新航线，打造低空创新应用亚太区枢纽。国际贸易中心建设将坚持自由贸易、零关税方向，构建高增值供应链服务中心，推进CEPA全面升级，发展数字贸易和跨境电子商贸。

创科与空间布局重点部署

　　在国际创新科技中心建设领域，香港将全速构建“三大创科园区、五大研发机构”的全新发展格局。河套深港科技创新合作区香港园区、新田科技城、科学园、数码港将形成“北中南”三大创科园区协同发展的空间布局；香港生产力促进局、香港应用科技研究院、香港微电子研发院、香港人工智能研发院及生命健康研发院五大研发机构，将瞄准战略前沿科技核心领域开展攻关，同时推进新型工业化，建设国际医疗创新枢纽。

　　为打造国际高端人才集聚高地，香港将推进教育、科技、人才一体化发展，围绕科技创新和产业发展需求，培育和引进配合国家战略需求的各类人才，同时打造“留学香港”品牌，吸引非本地人才扎根香港发展。北部都会区作为香港发展新质生产力的新引擎，也是深度参与粤港澳大湾区建设的主平台，特区政府将以“规划主导、基建先行、产业带动、以人为本”的思路构建幸福、活力、创新的大都会，以教育、科技、产业、人才和城市建设“一城五元素”理念，建设新田、洪水桥、打鼓岭三个大学城。

　　其中新田大学城区定位医学、生命健康科技、人工智能、机器人、微电子和新兴产业；洪水桥大学城定位智能制造应用型专上教育及国际化人才培育；打鼓岭大学城将融入艺术和蓝绿发展元素，形成差异化的高等教育与产业协同发展格局。香港科技大学校长叶玉如表示，欢迎加快推进北部都会区大学城建设，打造集“人才培养、科学研究、成果转化、产业发展”于一体的国际化大学城。

　　香港应用科技研究院董事局主席李惠光认同以北部都会区作为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎，透过产业园区、大学和科研机构协同发展，形成“产、学、研”深度融合的创新生态圈。恒基兆业地产集团主席李家诚也表示，支持北部都会区高质量发展，以大学城为发展主线，推动教育、科技、人才一体化发展。

民生保障与协同发展安排

　　五年规划设置专篇涵盖教育、青年、妇女、和谐共融社会、医疗、房屋、加强支援弱势社群、劳工保障、安老、绿色转型等多个民生范畴，不断增进市民的获得感、幸福感、安全感，让市民在国家和香港高质量发展中共享发展成果。规划秉持七大发展理念，包括坚持“一国两制”方针、坚持民生为本、坚持行政主导、坚持改革创新、坚持“有效市场”和“有为政府”相结合、坚持统筹发展和安全，以及坚持规划务实有为，优先解决房屋、医疗、教育、就业、安老等深层次民生诉求。

　　香港岛妇女联会主席金玲表示，五年规划从顶层设计的维度将妇女赋能、家庭共建纳入中长期发展体系，让女性发展从民生细分举措升级为城市长远发展的重要组成部分。中国侨联常委、香港山东侨界联合会主席刘爱丽认为，规划坚守民生为本，在教育提质、青年发展、医疗改革、增加房屋供应、劳工权益保障等领域持续发力，切实回应市民急难愁盼。

　　在统筹发展和安全方面，香港将以总体国家安全观为指引，持续完善特区维护国家安全的顶层设计、法律制度和执行机制，积极研究建设“AI城市大脑”综合城市管理系统，提升防灾减灾救灾能力，深化公共治理执行制度改革，推进公共行政数字智能化，打造高效政府。律政司司长林定国表示，五年规划是香港社会安定繁荣、人民安居乐业的导航图，指明理念、方向和目的地，令大家对香港的未来有更全面、更清晰的认知，更有发展信心。

实施机制与各界共识

　　此次五年规划明确建立“五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报”的联动推进机制，厘定各项工作分工，务实推进各项任务落地，并定期对五年规划实施情况进行监测和评估，按实际情况作出动态调整。行政长官每年向国家主席和中央政府述职时，会报告五年规划实施情况，检视执行成效，通过对照既定的目标和指标，有系统地总结成绩并提出改进建议，确保五年规划实施成效持续提升。

　　中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室发言人9月16日发表谈话表示，香港特区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）发布，是对接国家规划、展望香港愿景的好规划，是彰显战略谋划、体现前瞻设计的好规划，是汇聚主流民意、体现科学民主的好规划。香港首个五年规划的出台，是“一国两制”成功实践的又一重要标志，对于加快香港由治及兴、促进良政善治具有里程碑意义。

　　据中央政府驻港联络办发布内容，香港首个五年规划充分体现“五个结合”，即坚持国家所需和香港所长相结合，坚持长远战略和当前策略相结合，坚持有为政府和有效市场相结合，坚持高质量发展和高水平安全相结合，坚持整体推进和重点突破相结合。在规划编制过程中，行政长官李家超和特区政府广开言路、善纳民意、汇聚民智，开展为期2个月的公众咨询，召开百余场咨询会，收到逾1.7万份意见书，为规划出台奠定了坚实的民意基础。

　　在2026年10月24日于深圳举行的“一国两制”学术研讨会上，多位中外专家围绕港澳五年规划相关议题展开讨论。上海国际问题研究院沪港澳合作研究中心秘书长张建表示，港澳制定五年规划，是治理思维从“积极不干预”向“积极有所为”转变的标志。清华大学国家治理研究院院长王振民认为，社会最好的发展模式是有效市场和有为政府相结合，市场与规划各司其职、协同发力。

　　波兰前副总理兼财政部长格泽高滋·科沃德科表示，政府干预和市场机制若实现恰当平衡，可以相互促进，市场应在资源配置中发挥决定性作用，而政府则提供战略方向、制度支持和长期规划。澳门基金会行政委员会主席吴志良表示，澳门的核心优势在于文化，拥有四百余年中西文明共生历史，既扎根中华文化，又长期承担文明交流互鉴使命，应主动升级为“文明转换器”，把中西文明对话从“历史现象”提升为“未来创造”的引擎。

(编辑：姜心源)