财π新闻 综合《人民日报》2026年7月24日报道，经国务院批复同意，国家中医药局、国家发展改革委联合印发《中医药振兴发展“十五五”规划》，对“十五五”时期中医药工作作出全面部署。后续工业和信息化部、国家发展改革委等十部门也于2026年9月18日联合发布《医药工业发展“十五五”规划》，围绕医药工业全领域明确了未来五年的发展路径与核心目标，标志着覆盖中医药振兴、现代医药工业升级的全链条医药“十五五”规划体系正式落地实施。

两大规划明确2030年核心发展目标

《中医药振兴发展“十五五”规划》提出，到2030年，覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系更加健全，中医药防治重大疾病取得新突破，基层服务提质升级，基础研究能力大幅提升，中药产业创新创造力大幅增强，中医药文化与国际影响力进一步提升，中医药振兴发展迈上新台阶，实现人人享有中医药服务。该规划统筹医疗、科研、人才、产业、文化、开放发展等中医药发展重点领域，搭建起未来五年中医药领域的整体发展框架。

《医药工业发展“十五五”规划》则明确，到2030年，我国生物医药研发应用稳居世界前列，创新驱动效能充分释放，重点领域关键核心技术实现系统性突破，全产业链数智赋能成效彰显，精准医药体系高效助力重大疾病综合防治，生物医药产业加速成为国家新兴支柱产业，持续守护增进人民生命健康福祉。两大规划相互衔接，分别从中医药特色传承创新和现代医药工业体系升级两个维度，为“十五五”时期我国医药产业的整体发展划定了清晰的目标边界。

围绕产业规模效益维度，规划提出到2030年，规模以上医药工业企业营业收入超过3.5万亿元，创新药产业规模增速年均达到20%以上，全球年销售额超10亿美元的品种数量达到5个以上，推动整个医药产业的体量规模和市场竞争力同步迈上新台阶。在创新发展维度，规划明确医药工业上市企业平均研发投入强度年均达到10%以上，首次开展临床试验在研新药研发管线数量和创新药上市数量位居世界前列，首创新药（FIC）占全球比例达到25%以上，创新医疗器械上市数量达到200个以上，全面强化产业的原始创新能力。

多维度重点任务覆盖医药全链条发展

《中医药振兴发展“十五五”规划》提出十个方面的重点任务，具体包括完善高质量中医药服务体系、提升中医药全生命周期健康服务能力、推动中西医结合高质量发展、建设高质量中医药人才队伍、推进中医药传承与创新、推进现代化中药产业和健康服务、推动中医药文化繁荣发展、扩大中医药开放发展、加速中医药数智化赋能与标准化建设、深化中医药领域改革与治理，覆盖了中医药从服务供给到产业升级的全流程环节。

《医药工业发展“十五五”规划》聚焦创新驱动、韧性安全、数智转型、精准诊疗、效率提升、价值创造、普惠健康、开放共赢八个方面，部署了25项重点任务。其中明确提出要增强原始创新能力，加快研发应用一批前沿性、引领性高端医疗器械，积极推动医药工业与健康养老、健康旅游、慢病康养、健身休闲、健康食品等融合，催生医药健康新产品、新业态、新模式，推动中医药文化传承创新，加强中医药古籍整理与经典名方开发，加强重点药品生产供应信息监测，健全重点医药物资生产保供体系。

规划还针对重点创新领域和产品、AI制药高价值应用场景培育等设置了9个专栏，明确重点开发针对传统不可成药靶点的干预药物，重点开发应用AI赋能靶点筛选、药物分子设计与优化等应用场景，加快罕见病诊疗药物创新研发和转化应用。同时提出实施专利过期药物高效替代行动，支持零售药店扩展专业服务、健康促进等功能，加速临床急需进口药械上市并引进在境内生产，进一步拓展医药产业的发展边界和服务覆盖范围。

产业培育与集群建设同步推进

在企业培育和集群发展方面，规划提出到2030年，年营业收入超过100亿元的医药工业企业数量达到50家，千亿级医药产业园区数量达到20个，通过龙头企业的带动作用和产业集群的集聚效应，进一步整合产业资源，提升全产业链的协同发展效率。“十五五”时期是我国医药产业结构调整、创新驱动转型、全球影响力提升的重要机遇期，此前《“十四五”医药工业发展规划》实施以来，我国医药工业高质量发展成效显著，行业增长稳中有进，规模以上医药工业增加值年均增长4.1%，占规模以上工业增加值的比重稳定在3.6％左右。

此前我国医药工业研发应用走在世界前列，230款创新药和292款创新医疗器械上市应用，在研新药数量跃居全球第二，产业链韧性和安全水平大幅提升，一批高端药用辅料、试剂耗材、医疗器械原材料及核心零部件实现突破，生产保障体系更加完备，多条新技术路线的疫苗、药物和医疗器械快速研发上市并超常规扩产，在重大疫情防控中作出了突出贡献，这些“十四五”时期积累的发展基础，为“十五五”规划的落地实施提供了坚实支撑。

按照规划部署，后续工业和信息化部将统筹做好组织实施，统筹战略规划、重大项目、重大工程、支持政策等，推动产业、科技、监管等政策协同，优化审评审批机制，完善价格、支付及使用政策等，保障各项任务有序落地，全方位满足全生命周期健康需求，为全面推进健康中国建设构筑强大物质技术基础。

(编辑：付健)