财π新闻 1986年，越共六大召开，“革新开放”的发展方向被正式确立，此后数十年间，越南经济沿着对外开放的路径持续推进，逐步融入全球产业分工体系。近年来，随着全球供应链重构步伐加快，大量跨国企业将部分产能布局到越南，相关外贸数据持续走高，市场上逐渐出现越南将接替原有制造业大国地位、成为新的“世界工厂”的讨论声浪，不少观点认为越南凭借低廉的劳动力成本优势，正在快速承接全球制造业转移，原有“世界工厂”的产业地位将面临挑战。

从基础条件来看，越南国土面积约33万平方公里，人口总量接近1亿，人口结构整体偏年轻，劳动年龄人口占比约70%，劳动力基础薪资水平远低于中国沿海地区，这一要素禀赋特征让它成为不少跨国企业转移低端组装产线的优先选择。同时，越南的地理位置紧邻中国，北部省份与中国广西、云南接壤，陆路运输通道通畅，海运航线也能便捷对接全球主要贸易港口，方便企业从中国采购各类零部件，快速搭建组装工厂，大幅缩短建厂投产的周期。此外，越南签署了多项自贸协定，在CPTPP、欧盟越南自贸协议等框架下，当地生产的产品出口多个经济体可以享受关税减免待遇，不少跨国企业出于分散供应链布局、规避贸易壁垒的考量，选择将部分产能落地在越南北部和南部的工业区。

从近年的公开经济数据来看，越南制造业的增长态势十分亮眼。2025年，越南国内生产总值规模持续扩大，超过5140亿美元，同比增长8.02%，跻身全球前32大经济体，位居东盟第4位，人均GDP超过5000美元，私营经济对GDP的贡献率约为51%。同年，越南货物进出口总额超过9300亿美元，跻身全球贸易规模前20大经济体，贸易顺差额超过210亿美元，实现连续第10年贸易顺差。在吸引外资方面，2025年越南记录的注册外国直接投资金额达到384亿美元，实际到位的外国直接投资金额为276亿美元，后者创下近五年来的最高水平。进入2026年，相关增长势头仍在延续，2026年上半年，越南注册外国直接投资总额达到3465亿美元，较2025年同期增长61%，其中130亿美元已经实际到位，制造业和加工产业吸收了70%至80%的外资流入。2026年上半年，越南GDP同比增长8.18%，居民消费价格指数上涨4.38%，货物进出口总额同比增长27.1%，其中出口增长21%，进口增长33.4%，工业生产指数增长10.8%，加工制造业板块的增长幅度达到11.4%，新成立和恢复活动的企业数量同比增长11.2%，全社会投资实际到位资金增长12.9%，其中国际游客数量同比增长14.9%，国家财政收入达到15654万亿越南盾，约合595亿美元，完成年度预算的61.9%，同比增长17.4%。2026年前8个月，越南进出口总额达到77014亿美元，同比增长28.7%，创下历史同期最高纪录，其中对美出口达到1220亿美元，对美贸易顺差约1066亿美元，同比增长22.7%，越南正式成为美国最大的贸易逆差来源国，同期前8个月注册的外国直接投资总额达到4063亿美元，比2025年同期增长55.4%，实际到位的外国直接投资达到1725亿美元，同样处于近五年来的高位。

大量外资企业先后落地越南，三星、富士康、立讯精密、比亚迪等企业纷纷在当地设厂，耐克、阿迪达斯的鞋服产能大部分组装环节已经转移到越南，手机、耳机等消费电子产品的出口量逐年上涨，服装、鞋类、小家电组装工厂成片落地，南北两大工业区的厂房建设持续推进，外贸订单逐年增长，表面上的产业扩张势头十分迅猛。但如果跳出表面的订单和出口数据，深入拆解制造业完整产业链、基础设施、劳动力质量、产业配套、能源供给、国内市场容量这些核心指标，就会发现越南制造业的真实发展状态和外界的普遍观感存在明显差异，想要完整接班“世界工厂”，目前还存在很多难以短期跨越的短板。

当前越南制造业最典型的特征，是组装加工能力快速扩张，但本土完整产业链非常薄弱，大量出口产品都属于“两头在外”的模式，原材料、核心零部件、生产设备从中国、韩国、日本等国家进口，在越南本地仅完成组装加工环节，成品再直接出口海外，整个生产链条里，越南只拿到组装加工这一小段利润，上游核心材料、精密零部件、设备制造环节基本不掌握。以一件在越南组装完成出口的运动鞋为例，鞋面布料、鞋底原料、胶水、拉链、鞋模大多从中国采购运入越南，越南工厂只负责裁剪、缝纫、组装工序，产品出口金额看似很高，但留在越南本地的增加值只有加工费这一部分。电子产业的本土化配套率仅维持在5%到10%的区间，手机生产所需要的电路板、芯片、精密模具绝大多数需要进口，纺织行业当中的高端面料、染料同样依靠外部采购，哪怕是螺丝、小型模具这类基础零配件，越南本地也很难实现稳定供货，需要长期从海外订货，直接拉长了生产周期，叠加跨境物流的额外开支，原本的人力成本优势被不断稀释，部分企业核算综合成本之后选择把产线迁回原有布局地。相关贸易数据也直接印证了这一现状，越南在保持大额对美贸易顺差的同时，长期对中国保持高额逆差，大量零部件从中国运入越南，组装成品之后销往海外，加工环节只赚取微薄的加工费用，产业的核心利润并不留在当地。

从产业分布来看，越南制造业高度集中在南北两个核心区域，北部靠近中国广西，方便承接来自中国北方的产业转移，南部胡志明市周边是传统的外贸工业区，大部分工厂集中在轻工、劳动密集型组装行业，高端装备、精密制造、化工新材料、半导体零部件等产业几乎处于空白状态。外资企业是越南制造业的绝对主力，本土民营企业规模普遍偏小，技术积累严重不足，大多只能做简单配套或者代工，很难独立承接大额订单，更没有能力研发核心零部件，本土企业更多是给外资工厂做简单外包，很难成长为产业链龙头。

劳动力层面的短板同样十分突出，越南虽然拥有数量充足的普通劳动力，基础工资水平偏低，但受过高等教育、掌握高级技工技能的人才缺口巨大，简单流水线工人的供给相对充足，但经过系统培训的技术工人占比偏低，一线熟练工的流失率长期处在高位，工厂需要持续投入资源培训新人，直接影响生产效率和产品良品率。精密制造岗位的工程师、工艺人员缺口更大，当地理工类高校产出的相关人才数量有限，大量外资工厂的技术主管需要从母国外派，直接抬高了企业的长期运营成本，只依靠简单组装产业，很难衍生出本土的装备制造、新材料企业，产业向上突破的速度十分缓慢。

基础设施的承载力也在经受产能快速扩张的考验，大批工厂集中落地之后，供电压力持续上升，夏季用电高峰时段，工业区停电现象时有发生，直接打乱工厂的正常生产计划。越南国内的高速公路、铁路网络尚在建设阶段，现存铁路多为米轨，整体货运能力有限，港口的吞吐能力不足，货物堆积延误的情况偶有出现，厂房、道路、电网的建设进度，跟不上工厂落地的速度，工业土地成本随之水涨船高，成熟工业园区的地价逐年上涨，慢慢削弱了当地的招商引资优势。

从全球制造业的整体发展逻辑来看，“世界工厂”的形成需要完整的工业链条、完善的配套基建、充足的多层次人才储备、足够规模的内生消费市场等多重核心条件共同支撑，越南目前的经济体量仅为原有制造业大国的约四十分之一，本土市场容量有限，缺乏足够的内生需求支撑产业持续迭代升级，全要素生产率对经济增长的贡献占比仅为15%，远低于成熟制造业经济体的水平，很难复制日韩等国的技术升级路径。2025年8月，标普全球发布的越南制造业采购经理人指数报告显示，越南当月制造业生产继续保持增长，但由于外部需求疲软，增速有所放缓，PMI指数从7月份的524降至504，表明经营状况改善的空间已经十分有限，当月新订单数量出现减少，新出口订单已经连续第十个月下滑，且8月份的降幅远超新订单总量的降幅，外部需求波动的影响直接传导到当地制造业的运行层面。

当前的越南制造业，已经成为全球供应链当中重要的加工组装节点，在劳动密集型产业领域形成了自身的阶段性优势，在全球贸易格局向多极化方向转变的过程中，作为中国周边的“连接器”经济体，在供应链地理分布分散化的趋势下找到了自身的定位，但想要完整承接“世界工厂”的全部功能，目前仍有大量现实障碍需要跨越，短期内很难实现这一目标。

(编辑：吕文)