财π新闻 工业和信息化部会同相关部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展十五五规划》，明确提出到2030年我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，迈入世界汽车强国行列的总目标，其中具体量化指标包括国内市场新能源乘用车在各自领域新车总销量的占比达到70%，新能源商用车新车销量占比达到40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用，为未来五年产业发展划定了清晰的前进方向。

在关键技术发展维度，规划明确了一系列可落地的量化技术指标，到2030年，我国乘用车平均燃料消耗量将降至每百公里约3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量降至每百公里11.5千瓦时，同时在高速公路、城市快速路及部分城市道路场景中实现高度自动驾驶的规模化落地。围绕能源动力、智能底盘、智能网联等核心关键领域，规划提出要加强基础研究布局，开展战略性、前瞻性、引领性的技术攻关，引领构建新一代智能网联新能源汽车技术体系，推动设立“十五五”国家重点研发计划智能网联新能源汽车领域重点专项，培育和提升全产业链的技术竞争优势。与此同时，规划要求加快布局建设中试验证平台、创新公共服务平台，支撑技术创新成果高效转化应用，推动人工智能模型、智能体等技术创新率先在汽车行业落地应用，通过车内跨域协同实现舱驾融合、全场景自适应调控等功能，打通AI技术从实验室走向实体经济的通路。针对整车集成方向，规划明确提出要开发新一代汽车电子电气信息架构及车载通信技术，在基础材料、软件和汽车芯片领域，重点开发车用操作系统内核、中间件、功能软件等核心技术，强化软硬协同设计开发，推动计算、控制、存储、通信等汽车芯片及高端传感器产品性能迭代提升，扩大相关产品在整车上的推广应用范围，为产业技术升级筑牢底层支撑。

产业结构优化层面，规划设定到2030年汽车行业全员劳动生产率较2025年提升15%的明确目标，推动行业数智化发展达到较高水平，培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。规划提出要把握数字化、网络化、智能化发展趋势，加快人工智能在汽车研产供销服各环节的全面赋能和深度融合，推动产业链供应链数字化协同升级和数据共享互通，打造新型“整车—零部件协同”发展模式。为进一步优化产业整体布局，规划首次将产能预警调控纳入产业发展顶层设计，要求严格执行《汽车产业投资管理规定》等产业政策，严格新建独立新能源汽车企业项目准入条件，加大汽车企业依法兼并重组和跨区域整合力度，深入推进汽车生产企业集团化管理改革，通过市场化法治化方式推动落后低效产能有序退出，提升行业整体产能利用水平，同时将产能调控的覆盖范围从整车环节延伸至核心零部件领域，专门提出加强动力电池产能预警和调控管理，引导产能规模与市场需求相匹配，避免行业出现阶段性产能过剩和价格剧烈波动的情况，保障产业投资节奏稳定有序。

国际化发展方面，规划明确提出要持续提升中国汽车品牌国际美誉度，进一步增强我国在国际标准法规制定过程中的话语权，专门部署实施国际化能力跃升工程，同步发布汽车行业境外竞争行为与合规建设指引，为国内汽车企业出海发展提供全方位的制度保障和服务支撑。相关工作将围绕构建稳定高效的全球产业链、提升海外发展服务能力、深化新时期合资合作等方向有序推进，围绕中国品牌形象共建与推进数据跨境流动等具体内容细化工作举措，帮助国内汽车企业更好地适应不同国家和地区的市场规则与监管要求，在全球市场竞争中稳步拓展发展空间。

经济社会效益维度，规划提出汽车产业国民经济支柱地位要进一步凸显，力争在2030年前实现汽车行业碳达峰，以此带动全产业链供应链加速绿色低碳转型，同时实现搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅提升，保障广大消费者的出行安全。规划明确要求推动全产业链数智化转型、提升绿色低碳发展水平、打造世界一流企业、大力发展后服务市场，全面推动产业体系提质升级，将绿色低碳发展要求贯穿到整车生产、零部件制造、物流运输、售后服务等各个环节，推动汽车产业与能源、交通等领域的绿色发展需求深度对接，助力全社会整体减排目标的顺利实现。

为保障各项发展目标顺利落地，规划围绕提高技术创新能力、推进产业体系优化升级、促进跨界融合发展、构建科学高效的行业治理体系、开创全球产业合作新局面等五个核心方面，部署了17项重点任务，同时配套推出4个重大工程和3个重点行动。其中4个重大工程分别为智能网联新能源汽车关键技术攻关工程，针对能源动力、智能底盘、智能网联等关键领域部署具体攻关内容；标准及测试评价能力提升工程，针对健全标准体系与关键标准制定提出明确要求；智能网联新能源汽车安全筑基工程，围绕保障产品安全进一步健全功能安全、网络安全、数据安全管理体系，建立统一的安全监测平台；国际化能力跃升工程，围绕中国品牌形象共建与推进数据跨境流动部署相关工作。3个重点行动分别为“人工智能+汽车”发展行动，从基础能力建设、车端应用、数据供给等方面细化工作任务；关键零部件生态建设和领军企业培育行动，从产业生态建设角度提出协同共建、相互赋能培育壮大关键零部件企业的相关措施；智能网联新能源汽车应用推广行动，针对自动驾驶规模应用、车路云一体化发展、新能源重卡规模应用等工作提出细化举措。

在跨界融合发展领域，规划提出要面向重点城市和部分高速公路持续深化5G/5G-A网络覆盖，建设C-V2X直连通信路侧设备，构建高低搭配、泛在智联、安全可靠的移动网络体系，全面提升服务汽车应用的网络支撑能力，深化智能网联汽车与信息通信、交通、能源等多个领域的跨界融合，加速自动驾驶重点场景示范应用，推动自动驾驶与物流、出行场景深度融合，加快推进车网互动规模化应用，探索可持续的商业化运营模式，全面推进车路云一体化落地应用，打通不同行业之间的技术壁垒和数据壁垒，构建协同联动的新型产业生态。

行业治理层面，市场监管等相关部门将陆续发布智能网联汽车相关强制性国家标准，为产业发展划定清晰的安全底线，工业和信息化部将同步开展标准提升专项行动，加大组合驾驶辅助系统、自动驾驶系统等相关标准的宣贯解读力度，组织编制实施指南文件，加快测试评价能力建设，推进各项标准落地实施，同时加快推进自动泊车、安全事件数据交互、数据安全等细分领域标准制定，夯实自动驾驶产品安全管理基础。工信部将深入整治行业内存在的网络乱象以及变相延长账期等侵害市场主体合法权益的行为，引导行业企业逐步摆脱低价路径依赖，构建良性有序的市场竞争环境。与此同时，规划要求完善汽车与交通、能源、信息通信等领域标准协同工作机制，加快安全、节能等重点领域标准制修订，推进前沿技术、交叉领域相关标准研制，建成有效引领创新、有力保障安全的全链条智能网联新能源汽车标准体系。相关部门还将健全准入及使用管理体系，完善机动车生产、L2及L3以上驾驶系统等准入要求，健全新技术、新材料、新工艺应用评估和管理制度，探索对关键系统和零部件、小批量生产的道路机动车辆实施特别的产品准入程序，稳妥推进智能网联汽车生产准入和上路通行试点，有序拓展高速领航、自动泊车及物流配送等应用场景，持续提升自动驾驶安全评价和安全监管能力，统筹推进智能网联新能源汽车安全管理平台建设，在确保安全的前提下推动技术创新和产业稳步发展。

(编辑：姜心源)