财π新闻 在广东山区怀集县，跨境电商的蓬勃发展催生出一个产值突破20亿元的特色服装支柱产业，这条依托产业融合走出的发展路径，为山区县域经济振兴提供了全新的实践样本。怀集县立足自身山区县情与人口大县的实际，没有选择脱离本地资源禀赋的产业方向，而是精准锚定门槛低、覆盖广、劳动力吸纳能力强的服装加工产业，将其作为稳就业、惠民生、促共富的核心惠民工程推进，把产业发展的每一步都和当地群众的民生福祉深度绑定，通过系统性的布局搭建起适配跨境电商发展的完整产业生态。

为了适配跨境电商领域普遍推行的“小单快反”生产模式，怀集县没有走传统产业集中布局的老路，而是创新性地构建起核心园区、镇村车间与微型作坊三级联动的1小时供应链圈，这套体系打破了传统生产模式下的空间限制，通过将跨境电商的整体订单进行科学拆解，分散到不同层级的生产单元中完成对应工序，既保障了大订单的交付效率，也能灵活承接各类小批量、快交付的定制化订单，完全适配跨境电商平台对生产响应速度的要求。具体来看，这套三级产业体系以广佛肇（怀集）经济合作区作为核心载体，重点布局龙头服装企业，承接核心大订单、版型研发与成衣总检等技术含量更高的环节；在冷坑、梁村、马宁、岗坪等19个乡镇，当地盘活闲置校舍、废弃旧厂房等存量资源，改造建成一批卫星工厂，承接裁剪、缝制等主力生产工序；在各个行政村内，则依托闲置房屋、村居公共空间等资源设立微型车间，主攻锁边、钉扣等技术门槛较低的简易外协工序，不同层级的生产单元之间车程均控制在1小时以内，形成了覆盖全县域的高效生产网络，200余家原本分散经营的家庭小作坊全部被纳入统一的供应链体系当中，彻底告别了过去单打独斗缺客源、盲目囤货高损耗的经营困境，全产业的库存成本较传统生产模式下降40%。

作为珠三角产业转移的重要承接地，怀集县承接珠三角服装产业外溢的过程中，不仅有效降低了全链条的综合生产成本，更创造出大量家门口的就业岗位，累计吸纳1.5万名本地劳动力就近就业，其中有五千多名是此前在外务工的返乡妇女，这一产业发展成果直接推动全县留守儿童数量下降64.9%，有效破解了过去长期存在的“老人空守、儿童留守、妇女空巢”的民生痛点。为了适配本地务工群体的实际需求，当地服装行业全面推行按件计酬的弹性管理模式，创新推出“妈妈岗”特色用工制度，允许务工人员灵活调整上下班时间，农忙时节可以请假，接送孩子上下学可以提前离岗，从制度层面有效平衡了务工增收与照顾家庭的双重需求。不少龙头企业还主动配套设立“儿童之家”“托管室”，配备专职工作人员为员工子女提供课后辅导、午餐托管、寒暑假照看等服务，彻底打消了返乡务工妇女的后顾之忧，“上班把孩子放在托管室，下班接回家，挣钱带娃两不误”成为当地众多务工妇女的真实生活写照。不同层级的岗位设置也适配了不同群体的就业需求，县城核心园区的全职岗位面向追求更高薪资的熟练工人，月薪可达5000元以上，镇村加工点的灵活岗位则适配需要兼顾家庭的群体，月收入在2000元至4000元区间，务工群众人均月增收达到2500元，不少务工人员凭借稳定的收入证明购置房产，直接带动了县域消费市场的回暖，2025年怀集县商品房销售额达到17.56亿元，同比逆势上涨10%，餐饮、商超、家装等本土业态也随之稳步提升，形成了产业兴旺、群众增收、县域消费提升、产业进一步扩容的良性闭环。

随着产业生态的持续完善，怀集县跨境电商一级供应商的数量实现显著增长，多家本土服装企业直接接入全球头部跨境电商平台的供应链体系，实现与全球市场的直接对接，产品远销欧美地区，依托平台的数字化“小单快反”体系，当地不少服装企业的订单排期饱满，部分企业的订单已经排至当年6月，跨境电商头部企业还承诺年内为怀集产业带来近10亿元的订单，为产业持续发展注入了强劲动能。为了进一步打通出海的物流通道，怀集县引进中通、顺丰、极兔速递等多家物流企业在当地设立站点，推动18家园区企业建设标准化车间，通过集中裁剪、统一物流等方式，将寄件费用从五年前的每公斤5元降低至每公斤1.7元，大幅压缩了单位物流成本，实现“怀集制造”48小时直达跨境电商平台华南仓，进一步提升了产品出海的物流效率。截至目前，怀集县的服装生产经营主体已经从最初的344家增长至1028家，四年间增幅超过3倍，形成了以3家核心企业为龙头、超千家经营主体协同发展的产业生态，产业发展的整体规模持续壮大。

在产业快速扩张的同时，怀集服装产业也逐步显现出发展过程中的瓶颈问题，当前产业面临熟练工人短缺的现实瓶颈，大部分工厂仍处于纯代工的生产环节，整体利润空间微薄，抗风险能力相对较弱，产业整体向中高端层级升级的需求十分迫切。为了突破这些发展瓶颈，怀集县服装协会联合多个相关部门制定了针对性的升级计划，明确在当年完成三千名以上熟练工人的技能培训，全面提升产业工人的专业技术素质，同时推动零散分布的家庭作坊逐步搬入标准厂房，同步升级生产设备，引导更多企业配置全自动裁床、智能吊挂系统等先进生产设施，进一步提升全产业的设备自动化率和产品合格率，带动整个产业从承接低端订单的传统代工模式，逐步向中高端制造层级升级。当地还持续深化政企银企常态化对接，加大产业金融扶持力度，引导金融机构推出一系列针对服装产业跨境贸易的定制化融资产品，为企业出海提供充足的金融支持，同时持续优化跨境电商发展环境，完善产业配套设施，落实各项扶持政策，推动怀集服装产业朝着集群化、数字化、品牌化的方向稳步发展。

怀集县依托跨境电商带动服装产业实现跨越式发展的实践，清晰映射出珠三角供应链重组的全新趋势，大量制造环节不再完全集中在核心城市内部，而是在核心城市周边的县域找到了成本与效率的全新平衡点，既保留了靠近核心市场的供应链响应速度优势，又充分利用了县域层面更低的土地、人力等综合成本，形成了适配跨境电商柔性生产需求的全新产业布局模式。怀集探索出的这条山区县“借船出海、富民强县”的发展路径，已经成为“跨境电商+产业带”助力“百千万工程”的典型实践案例，未来将有更多具备类似条件的县域依托自身资源禀赋，找准产业发展的切入点，快速实现产业崛起与民生改善的双向突破。

(编辑：姜心源)