财π新闻 9月3日，吉利控股集团正式对外宣布，将全面落实商务部、工业和信息化部、市场监管总局于9月1日联合印发的《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，坚守合规经营初心，助力中国汽车高品质出海。这一表态，是吉利控股结合自身长期以来的合规管理体系建设经验，对国内汽车行业出海合规要求的明确响应，也标志着企业将把境外合规建设提升到全球化战略推进的核心位置，以更严苛的标准规范全链条海外经营行为。

此次由三部门联合印发的《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，共四章二十条，面向所有从事国际化生产经营活动的中国汽车行业企业，为其在境外发生的市场竞争等各类生产经营行为提供明确的一般性参照。指引的内容设置紧密贴合中国汽车企业当前出海过程中面临的实际经营场景，重点围绕汽车行业企业的海外营销等市场竞争行为，以及境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等多个核心合规建设领域提出具体指引方向，引导汽车企业逐步从传统的产品出口模式，进一步向品牌、技术、服务和本土化运营的高质量出海模式转型。随着中国汽车产业全球化进程的不断深入，规范企业境外竞争行为、加强海外经营合规建设的重要性持续提升，该指引的出台为中国汽车企业规范出海、有序参与全球竞争明晰了实施路径，指明了发展方向，是服务汽车企业出海的重要公共服务产品，引导整个行业逐步从过往的价格竞争转向更高层次的品牌价值竞争。

根据公开统计数据，2025年我国汽车出口总量达到832万辆，相关产品销往全球200多个国家和地区，国内汽车企业已经在80多个国家投资布局汽车制造业，中国汽车产业的全球化布局已经从单一的产品输出阶段，逐步转向全产业链出海的全新阶段。在这一产业发展背景下，部分海外市场此前出现的频密降价、渠道窜货等现象，对行业整体出海秩序和品牌形象带来了一定影响，行业层面亟需统一的合规引导，帮助企业厘清海外经营中的行为边界，而此次出台的指引恰好明确了海外竞争中的可为与不可为边界，其中针对定价环节明确要求企业需以成本为基础确定价格，充分尊重经销商的自主定价权，避免出现多频次大幅度的价格波动，针对品牌宣传环节则要求相关内容必须真实完整，不得开展虚假宣传，这些具体要求将倒逼国内车企搭建完善的海外合规体系，推动整个行业出海模式的全面升级。

吉利控股方面明确表示，集团始终恪守“充分授权、依法合规、考核清晰、公平透明”的十六字经营管理方针，长期以来始终将合规建设深度融入企业全球化战略的全流程，此次落实新出台的汽车行业境外合规指引，是对企业过往合规管理体系的进一步延伸和强化。吉利控股的合规管理体系建设起步较早，早在2019年，企业就明确提出合规承载着企业的发展梦想，合规建设相当于企业发展的基础设施建设，如同为企业铺设发展的高速公路、搭建发展的跑道，没有完善的合规体系支撑，企业的业务拓展速度无法提升，全球化布局的长远目标也难以顺利实现。进入2020年，吉利进一步意识到，当时全球汽车行业的竞争已经由传统的研发生产模式全面向生态圈竞争转变，企业必须主动顺应全球产业变革的整体大势，在确保全球合规的前提之下尽最大可能参与全球化进程，与全球范围内的合作伙伴开展不同层次、不同方式的协同与分享，持续做实做强自身的核心竞争力。到2021年，吉利更是明确提出，打造具备全球适配能力的合规企业治理能力，是企业应对未来各类市场挑战的有效法宝，这一系列长期形成的合规理念，为此次全面落实汽车出海合规指引打下了坚实的思想基础和制度基础。

在具体的合规管理组织架构设置上，吉利已经搭建起了覆盖全集团的完整合规管理体系，企业在董事会之下专门设立合规委员会，由集团副董事长担任合规委员会的主任，同时设置首席合规官岗位，专门领导全控股集团的合规管理各项工作，并且成立了专门的合规办公室统筹日常合规事务推进。整个吉利的合规管理制度体系分为四个清晰的层级，第一个层级是纲领性的管理办法，面向集团所有管理层和全体员工，在合规行为、履行社会责任、合规咨询与举报等方面提出了18项明确的合规管理要求，为全集团的合规行为划定了总体框架。第二个层级是专项合规管理类制度，适用于集团全体员工，内容涵盖反腐败、贸易管制、个人隐私保护、反垄断合规等多个细分领域，针对不同业务场景下的合规行为制定了具体的行为准则。第三个层级是操作指引类文件，针对各个专项合规管理制度给出具体的落实路径与操作指引和方法，让不同岗位的员工能够清晰掌握合规工作的执行标准。第四个层级是落地操作类文件，由各个具体业务单位根据自身的业务模式和组织分工，制定适用于本单位的合规流程和配套表单，确保合规要求能够真正嵌入到每一项日常业务的执行环节当中，避免合规要求停留在纸面层面。

为了保证各项合规制度能够真正落地执行，吉利还建立了一套运行顺畅的合规管理工作机制，这套机制可以概括为“五会四训三法二谈一报”。其中“五会”具体指合规委员会季度例会、职能部门半年联席会、风险防控形势分析会、典型案件通报会、年度合规表彰会，通过固定频次的会议机制，及时梳理不同阶段的合规风险点，总结合规工作经验，对合规工作表现突出的集体和个人进行表彰，对出现的典型违规案例进行全集团通报，发挥警示作用。“四训”具体指高管半年度集中合规培训、中层及关键岗位季度培训、新员工入职培训、合规管理人员业务培训，通过覆盖不同层级员工的常态化培训体系，确保不同岗位的人员都能够及时掌握最新的合规要求，提升自身的合规意识和合规操作能力。“三法”具体指举报奖励办法、案件调查办法、考核评价办法，通过明确的制度规范，鼓励全体员工参与到合规监督工作当中，保障违规案件的调查过程公平公正，同时将合规表现纳入员工和部门的绩效考核体系，将合规要求与实际的考核激励直接挂钩。“二谈”具体指重大风险问题约谈、重大项目中标约谈，针对可能引发重大合规风险的相关负责人及时开展约谈提醒，针对重大海外项目的中标相关方提前明确合规要求，从源头规避重大合规风险的发生。“一报”具体指领导干部和关键岗位利益冲突申报制度，要求相关岗位人员主动申报可能影响自身履职公正性的各类利益关联情况，从人员管理层面筑牢合规防线。

在合规文化建设层面，吉利将合规文化正式列入集团四大文化之一，长期致力于在全集团范围内推动形成诚信合规的浓厚文化氛围。除了前面提到的覆盖全层级的四级合规培训之外，吉利还持续开展多种形式的合规宣传活动，其中已经连续5年开展合规文化月活动，通过座谈研讨、风险评估、观影读书、知识竞赛、网上考试、对标评比、参观廉政教育基地等多种丰富的活动形式，向全体员工宣贯各项合规要求，让合规理念逐步融入员工的日常工作习惯当中。与此同时，吉利还通过对违规行为的严肃惩处不断强化全体员工的合规意识，让全体员工能够从各类违规案例中吸取教训，真正提高尊崇规则的思想自觉和行动自觉。

在多个重点合规领域，吉利已经建立起了成熟的管理标准，在诚信合规领域，吉利高度重视企业经营的诚信和透明，无论是针对本公司员工还是商业伙伴的腐败行为，吉利均采取零容忍的态度，严格禁止在任何情形下出现贿赂、回扣、不正当支付或不正当利益输送行为，严格禁止向任何个人或实体承诺、给予或授权第三方给予金钱或其他任何有价物，以不当影响收受方的决策或判断，从而获取或保持业务或其他不当利益。在隐私保护合规领域，吉利承诺严格根据各业务所在地的法律规定收集、获取、处理、使用和存储个人信息，充分保护员工、客户、供应商和其他相关信息主体的个人信息安全，同时确保所有信息处理系统、组件或活动的安全性，保障此类受保护信息的机密性、完整性、可用性、可验证性和可靠性，有效防止未经授权的内部和外部访问行为。在反垄断合规领域，吉利承诺始终坚持公平竞争的基本原则，严格恪守反垄断和反不正当竞争方面的各项法律规定，确保所有市场竞争行为都符合相关法律要求。

基于长期积累的完善合规管理基础，吉利控股此次明确提出，将严格遵循“依法合规、公平竞争、互利共赢”的指引要求，以严苛的合规标准筑牢海外经营的底线，深耕海外市场的本土化发展，持续加强技术创新、打磨产品品质、完善海外服务，自觉维护全球汽车市场的公平竞争秩序，擦亮中国汽车出海的金字招牌。近年来，吉利持续推进自身的全球化布局，目前已经形成了涵盖研发、制造、销售及服务等全环节的全球化运营体系，吉利控股方面表示，未来将继续坚持长期主义，以合规经营为基础进一步深化海外市场布局，推动自身的技术、产品和服务能力持续提升。

吉利控股同时表示，中国汽车工业发展成果来之不易、弥足珍贵，企业愿意与国内同行一道，在全球化进程中携手共进，共同赢得全球市场的尊重。截至目前，比亚迪、奇瑞等多家国内主流汽车企业均已发布相关声明，响应此次出台的《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，整个行业正在形成共同推进合规出海的良好发展态势。

(编辑：杨学萍)