财π新闻 8月28日，西南地区首条直达非洲的全货机航线正式开通，约100吨货物从成都出发飞往埃塞俄比亚。同日，2026成都进口嘉年华拉开帷幕，市民在家门口即可体验“全球购”的品质和便利，进一步释放消费潜力。一条新航线，一场嘉年华，背后指向同一个关键词：服务业。它贯通生产生活，创造大量就业岗位，成为经济增长的主引擎。当天，成都市服务业大会召开，提出到2030年服务业增加值年均增速5%以上、规模超过2万亿元。在此之前的6月1日，成都市加快建设全国先进制造业基地大会召开，明确到2030年基本建成全国先进制造业基地，规模以上工业企业营业收入突破2万亿元。继地区生产总值突破2万亿元之后，成都又正朝着服务业、先进制造业两个领域的“2万亿”目标发起冲刺，为实现GDP的更大突破和城市能级的提升持续壮大提供动能支撑。

剑指多个领域的2万亿元目标，源自多方面的现实考量。今年，“中国服务”首次被写入政府工作报告，国家及各省份陆续召开服务业大会，为“十五五”发展谋篇布局。四川经济工作中的一大优势是服务业，2025年全省服务业增加值达3.87万亿元，其中成都占比近45%，重要性不言而喻。此前，四川就“十五五”服务业发展规划公开征求意见，成都领到新任务包：拟增强高端生产要素配置、国际消费市场链接、对外交流交往等服务功能，全力建设全国服务业高地。而在先进制造业领域，国家已明确赋予成都建设全国先进制造业基地的核心功能定位，工信部也公布首批16个国家新型工业化示范区创建城市，成都成功入选，未来将向全国推广经验，一系列顶层设计为成都的产业发展划定了清晰的前进方向。

成都有着悠久的商业历史，从战国时“少城”商业繁荣，到北宋时世界第一张纸币“交子”，再到明清时劝业场、春熙路等街区市场兴旺，服务业在“千年商都”的血脉中传承发展。“十四五”以来，成都服务业规模连续跨越四个千亿级台阶，2025年服务业增加值达1.73万亿元，稳居副省级城市第三位，总体呈现出“3个70%”的发展特征，即服务业占GDP比重近70%、对经济增长贡献率超70%、服务业税收占比近70%。其中，生产性服务业增加值占服务业比重已连续四年过半，2025年达到52.8%，这意味着服务业完成了从“生活性为主”到“生产性主导”的结构性转型，成为城市经济增长的核心动力。目前成都已培育5个千亿级生产性服务业集群、3个千亿级生活性服务业集群、6个千亿级区县，产业底盘扎实稳固。

鲜活案例更具说服力。成立于2011年的成都摩尔环宇测试技术有限公司，敏锐捕捉到无人机行业对适航认证的旺盛需求，联合多家单位共建全国首个无人机适航公共服务平台，不仅补齐行业“测研用”短板，也通过提供专业化服务实现新增长。信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司长期为集成电路、新能源、生物医药等重大产业项目提供全流程工程解决方案，是成都生产性服务业赋能实体经济的典型代表，相关负责人表示，此次大会释放出服务业向专业化、数字化、高端化升级的强烈信号，企业将抢抓机遇深耕集成电路、新能源赛道，深度赋能成都先进制造业发展，擦亮“成都服务”品牌。生活性服务业也从“基础供给”向“体验增值”升级。在成都东郊记忆，音乐节、青年旅舍等新活动、新业态，让曾经的“工业锈带”变身“生活秀带”，“蜀宴赋”将川味餐饮与汉风文化、光影技术融合，两年接待游客超30万人次，成为文旅融合标杆。截至去年底，成都市服务业扩大开放综合试点1.0版123项试点任务全面落地，4条经验、5个创新案例获全国复制推广，5个国家级特色服务出口基地、5个省级服务贸易特色基地培育成型。

在先进制造业领域，成都的产业家底同样厚实。2025年，全市工业增加值突破5000亿元，规模以上工业营收达1.79万亿元，国家高新技术企业超过1.5万家，连续两年位列中国先进制造业百强市第8位。成都拥有全部41个工业大类中的37个，电子信息和装备制造两大万亿级产业集群构成了成都制造的“压舱石”，在此基础上，航空航天、生物医药、人工智能、集成电路等10个千亿级制造业产业链加速崛起，国家级先进制造业集群达5个，成德绵自凉航空航天、成绵眉新型显示等集群竞争力稳居全国第3，国家级、省级产业集群分别达17个、26个。今年一季度，规模以上工业增加值同比增长7.3%，高技术制造业增加值同比增长11.3%，在外部环境复杂多变的背景下，这样的增长态势尤为可贵。

目前的成都低空经济版图上，已涌现了中航、腾盾、傲势、纵横等一大批工业级无人机整机企业，以及沃飞长空等eVTOL整机龙头企业。“成都造”工业无人机出口量稳居全国第一，大型固定翼长航时无人机、中型垂直起降固定翼无人机市场占有率全国领先，低空飞行器制造实现了从千克级到吨位级的机型全覆盖。2025年成都低空经济产业规模达396.8亿元，集聚相关企业超500家。截至2025年，成都航空制造领域上下游企业已聚集超过1000家，整个航空制造产业规模近1400亿元，综合实力居全国第一梯队。2025年，成都50个特色产业园集聚了全市58%的规上工业企业，营业收入超万亿元，同比增长7.5%。成都制造的新型显示、太阳能电池片、工业无人机等创新产品在国际市场处于领先位置，正在从“跟跑”走向“领跑”。由东风汽车与华为乾崑打造的高端新能源品牌“奕境”选择落地成都，其相关负责人表示，这里不仅有完备的汽车产业链基础，更有对智能网联汽车产业的系统性政策支持，奕境成都工厂一期设计产能24万辆/年，总规划36万辆/年，未来三年将投放5款全新产品，一家链主企业的落地，往往意味着一整条供应链的重组与升级，这正是成都产业发展的“龙头效应”的直观体现。

回望“十四五”时期，成都实现了诸多历史性突破，城市能级和实力大幅跃升。五年中，成都解锁了不少重量级“新身份”——西部地区重要的中心城市、成渝地区双城经济圈极核城市、践行新发展理念的公园城市示范区、国际性综合交通枢纽城市、西部科技创新中心，在城市高质量发展战略全局中的位势能级加速提升。2022年，成都全市地区生产总值历史性突破2万亿元，成为中国内地第7个GDP超过2万亿元的城市，正式跻身“2万亿俱乐部”。“十四五”期间，成都地区生产总值连跨了6个千亿级台阶，到2025年，地区生产总值达到2.48万亿元且增长5.8%，增速高于全国水平，这是城市实力整体跃升的标志性体现。更重要的是，支撑成都跃升式发展的，是日益硬核的工业实力与创新能力。五年中，成都全社会研发经费投入连续保持两位数增长，高新技术产业营收增长1.4倍。到2025年末，成都已经拥有14个千亿级园区，电子信息和装备制造两个产业集群规模达万亿级，人工智能、智能网联汽车等10条产业链规模达千亿级，全球创新指数排名上升至第24位。

近年来，为了激发企业创新的积极性、创造力，成都坚持有需必应、无事不扰，常态化开展“进万企、解难题、优环境、促发展”服务企业工作，成立民营经济发展促进中心，千方百计为企业拓市场、降成本、给场景、搭平台，进一步激发企业发展活力，推动企业快速成长。成都持续推进产业园区集成授权改革，坚持“企业办事不出园区”，破解园区审批权限不足、企业办事不便的难题。同时，持续深化“链长制+专班”工作机制，推动“每周有链长接待、每天有局长坐班”的服务模式常态化，从整条产业链的角度为企业解决实际问题。推进电子信息、装备制造、生物医药、特色消费品等产业协同协作，加快培育具有国际竞争力的先进制造业集群。合作共建汽车产业研发生产制造基地、西部大健康产业基地和工业互联网一体化发展示范区，协同打造成渝氢走廊、电走廊、智行走廊、低空经济走廊。2025年，重庆和成都“双核”规上工业营收合计达4.44万亿元，重庆主城都市区、成都市规上工业增加值分别同比增长6.2％、7.0％，高于全市、全省0.3和0.5个百分点。瞄准集成电路、工业母机、航空航天、精密仪器等重要领域，推进关键产业项目建设，增强产业链供应链完整性和韧性。

在开放流通领域，成都的支撑条件同样扎实。2025年，成都航空枢纽吞吐量突破9000万人次，中欧班列累计开行超3.6万列，全市外贸进出口总额突破8500亿元，均创下历史新高。这一年，成都社会消费品零售总额突破11434.1亿元，在万亿基数上仍实现5.5%的增长，总量居副省级城市第一位，增速在全国主要城市中位居前列。全球“能见度”上，成都也进步显著。2025年，成都接待入境游客238万人次，同比增长44.3%，购物类入境消费更位居全国城市首位。这一年，首次上榜《国际交往中心城市指数2025》的成都即位列全球第40，在《全球金融中心指数报告》中位列全球第38名。城市软实力上，2025年，成都连续17年入选“最具幸福感城市”，“左手端咖啡搞研发、右手烫火锅聊生意”、既松弛又奋进的“成都式幸福”，成为一张国人皆知的城市名片。靠着奋进与拼搏的执着劲头，通过开放与创新的“双核驱动”，这座不沿边、不靠海的内陆城市突破了地理桎梏，加速迈向新质生产力发展高地、向西向南开放前沿和具有全球资源配置功能的重要节点城市。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速渗透，成都服务业正迈入规模能级跃升、结构优化提升、开放水平更高的新阶段。为了顺利实现服务业增加值超过2万亿元的目标，成都创新构建起“4+4+3+N”现代化服务业新体系，为接下来五年指明清晰的产业路线图。四大生产性服务业锚定实体经济主战场：科技服务、软件信息、商务服务、低碳环保，主攻制造业产业链上游，推动服务业与先进制造业双向融合。四大生活性服务业瞄准民生消费升级：特色商业、文体旅游、健康服务、居民服务，不断供给高品质的城市消费场景。现代金融、现代物流、平台经济三大板块，则作为要素流通的支撑底座，打通产业循环血脉。最受市场关注的，则是规划前瞻布局的46条服务业新兴赛道，词元服务、汽车后市场被写入重点方向，代表成都服务业已经将目光投向人工智能衍生服务、汽车全生命周期服务等未来蓝海，主动抢占产业发展新高地。空间布局上，成都构筑“一核牵引、两区拓展、三轴联动、N点支撑”新格局。“一核”即成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区组成的服务业发展极核，承担高端服务集聚与资源配置功能；“两区”即四川天府新区、成都东部新区，重点培育新业态新模式新场景；“三轴”即南北服务业、东西服务业、龙泉山东侧服务业三条联动发展轴，串联各区要素通道，带动成都都市圈和成渝地区双城经济圈协同；“N点”即分布在各区（市）县的若干服务业集聚区，作为要素集结点和新兴赛道增长点。围绕落地实施，规划明确，着力实施标准品牌赋能、融合创新增效、消费扩容提振、开放贸易提能、主体分层引育、区域协同共兴六大支撑行动，并初步梳理近500个重点项目、总投资超6000亿元，面向全球广邀企业来蓉发展。

在先进制造业领域，成都将以“智能化、绿色化、融合化”发展为方向，加快促进实体经济和数字经济深度融合，筑牢实体经济根基。将着力巩固提升6大特色优势产业，培育壮大9大战略性新兴产业，前瞻布局10大未来产业，同时融合发展生产性服务业，以不断增强先进制造业的骨干支撑作用。未来五年，成都将打出“科产融合、建圈强链、立园满园、进解优促”的组合拳，具体而言，将实施“人工智能+”行动，推动规上工业企业智改数转全覆盖；围绕13条制造业产业链精准招商，确保工业投资占比稳中有升；并通过打造“成工精销”等政企服务IP，持续优化营商环境，力争到2030年实现万亿级产业园区“零的突破”。在交通枢纽建设层面，成都将在未来五年构建通江达海的国际通道、辐射全国的高铁网络与内联外畅的市域交通三层体系。在空中，将依托天府机场二期扩建，打造5小时亚太货运圈和11小时亚欧货运走廊；在陆上，将确保中欧、中老越及陆海新通道班列协同运行，力争到2030年累计开行突破6万列，联通境外148个城市；在市域，将加速五环路等快速路建设，打通断头路，并前瞻布局低空经济，计划到2030年开通低空航线300条以上，年飞行量达600万架次。

与此同时，成都也清晰认识到，对标先进城市和国家要求，成都服务业仍存在规模能级大而不强、经营主体多而不优、新旧动能转换不畅等挑战，先进制造业领域也仍有不少需要持续攻坚的短板，这些都将在“十五五”时期重点攻克。依托“十四五”积累的深厚产业底盘、完善的千亿级产业链配套、持续优化的营商环境和不断提升的城市开放能级，成都锚定2030年多领域2万亿目标，正沿着明确的产业发展路径稳步前行，为冲刺经济更高能级、建设具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市持续注入坚实动能。

(编辑：张广德)