财π新闻 一段关于10公里路程收取30元摆渡车费用的讨论，近期在游客群体中引发广泛关注，不少游客在游览过程中都遇到了类似的情况，明明没有看到明确的安全或环保限制要求，却不得不购买摆渡车票才能进入核心游览区域，原本作为便民配套的摆渡车，逐渐变成了游客进入景区的“必选项”。

根据2023年国家发展改革委办公厅发布的《关于进一步加强景区价格管理有关工作的通知》明确规定，依托风景名胜区、自然保护区、文物保护单位、国家公园等各类公共资源建设的景区，景区内交通工具包括观光车、摆渡车、索道、缆车、游船等，以及配套停车场到景区大门的交通工具，除因安全、环保等确有必要统一乘坐外，不得强制要求游客乘坐并收费。各地要督促景区在显著位置标识停车场到景区大门、景区内游览场所之间的距离以及步行游览预计需要的时间，便于游客合理选择游览方式。对具有垄断性且游客普遍需要乘坐的，其收费依法实行政府定价或政府指导价管理，各地要按照补偿合理成本不计利润的原则，从严核定配套停车场到景区大门交通服务价格，有效遏制景区不合理外移游客接待中心、配套停车场，增加游客配套交通费用负担等行为。《旅游法》也明确规定，旅游者有权自主选择旅游产品和服务、拒绝强制交易，这意味着游客在符合安全、环保相关要求的前提下，完全可以自主选择步行进入景区，景区方面无权以任何理由强制游客购买摆渡车票。青海省发改委也出台过相关细则，明确游客可步行游览的，不得强制乘坐摆渡车船，进一步细化了游客自主选择权的保障边界。

不少游客在实际游览过程中却发现，原本政策层面明确的“自愿选择”，在部分景区的实际运营中变成了“不得不坐”的刚性要求，多种人为设置的限制条件，让步行进入景区的选项几乎形同虚设。最常见的情况是部分景区将游客中心或停车场设置在距离核心景点几公里甚至十几公里的位置，原本可以通行的公共道路被划为景区内部通道，禁止社会车辆进入，同时全程不设置可供游客安全通行的步行通道，游客如果不乘坐摆渡车，根本无法顺利抵达核心游览区域。还有部分景区在游客已经完成索道下山的游览环节后，才告知游客需要另行购买摆渡车票才能返回出口，相关工作人员甚至表示“提前贴出价格怕游客不买”，通过信息不透明的方式变相倒逼游客购票。更有甚者，部分景区直接将摆渡车票和门票进行捆绑销售，游客在购买门票的环节就必须同步支付摆渡车费用，完全没有自主选择的空间。还有部分景区将摆渡车业务整体外包给第三方运营机构，景区自身的监管力度大幅弱化，不仅定价标准脱离合理区间，服务质量也难以得到保障，进一步加剧了游客的不满情绪。

针对这些行业乱象，相关主管部门已经启动了针对性的整治工作，2026年4月，文化和旅游部在发布会上明确将景区摆渡车管理列为整治重点，点名江西龙虎山、吉林长白山、安徽天柱山、四川稻城亚丁、山东崂山等多家5A级景区，指出其存在摆渡车线路不科学、价格不合理等问题，要求属地主管部门督促景区开展集中整治，相关整改成效将直接与景区等级复核工作挂钩，整改不力的景区将面临降级或取消等级的处罚，5A资质不再实行“终身制”。从目前各地景区的整改进展来看，不同景区的整改成效呈现出一定的分化状态，部分景区通过增配摆渡车运力、优化调度机制，有效缓解了高峰时段游客长时间排队候车的问题，也有部分景区仅调整了运力安排，对摆渡车收费标准未作出任何调整，还有部分景区的摆渡车固定执行20分钟一班的发车频次，暂无法精准预估游客候车时间，游客体验仍有待提升。

江西龙虎山景区作为被点名的5A级景区之一，占地200平方千米，涵盖52个景点，各景点间距离较远，步行动线漫长，摆渡车原本是游客便捷出行的主要方式。该景区的单人门票定价90元，观光摆渡车单独票价为45元每人，为全域通票，可往返各核心景点，无二次收费且自愿购买。景区工作人员表示，游客可单独购买门票，但因景区丹霞地貌导致山间道路狭窄，不具备自驾游条件，且步行动线漫长，绝大多数游客会选择摆渡车。在“五一”假期客流高峰时段，景区入口客流明显增多，游客可有序排队入园，景区大门口乘车点排队约5分钟即可上车，行至无蚊村景点时，受客流叠加影响，排队耗时约10分钟，受访游客均表示等候时长可接受。为应对客流峰值，龙虎山景区临时调配第三方营运车辆补充运力，各站点摆渡车周转顺畅，基本3分钟至5分钟就有车辆经过，未出现此前集中投诉的长时间滞留问题。鹰潭市文化旅游投资发展集团有限公司相关负责人介绍，收到整改通知后，景区第一时间梳理摆渡车运营短板，重点整改高峰时段排队过长、运力匹配不足等突出问题，景区原有常规观光车70辆，“五一”假期前夕，景区临时抽调外部大巴车补充运力，同时在每个景点增派工作人员和志愿者，引导游客有序乘车，有效缓解了节假日游客接驳压力，后续景区将以此次通报整治为契机，建立长效管理机制，常态化增加观光车辆储备，细化车辆接驳调度方案，持续提升游客出行接驳服务质量，切实解决游客反映的痛点难点问题。

安徽天柱山景区同样因游客集中反映的摆渡车线路不科学、排队时间长等问题被点名通报，游客抵达天柱山茶庄游客中心后，自驾车辆无法继续上行，需要停放在指定停车场，在扫描二维码购买130元景区门票和30元景区大巴往返车票时，购票页面会出现相关提示，大龙窝索道方向入园的游客需统一在茶庄游客中心换乘景区大巴，无法自驾直达。当游客询问大巴车是否为该服务中心前往大龙窝索道口的唯一方式时，工作人员解释称，两地之间有约9公里的盘山路，可以选择徒步抵达，但沿途未设置行人步道，还是建议游客购买30元的景区大巴车票，同时体力充足的游客可以选择从南大门全程登顶，大约需要4个多小时。天柱山景区后续也作出公开承诺，核验换乘车票后15分钟内上车，超时可退票免费乘车，进一步优化游客的接驳体验。

除了被点名的景区之外，多地价格主管部门也陆续出台了相关文件，对辖区内景区的摆渡车票价进行规范核定，确保定价严格遵循补偿合理成本不计利润的原则。通辽市发展和改革委员会在2025年12月31日发布关于宝古图沙漠旅游区门票价格及摆渡车票价标准的批复，明确宝古图沙漠旅游区摆渡车运营线路全长7.249公里，核定摆渡车票价标准为20元每人次，可以下浮执行，该摆渡车票价标准自文件印发之日起执行，同时要求运营企业按照相关规定到同级价格管理部门提交经营服务性收费公示清单，做好价格公示工作，自觉接受相关部门和社会监督。邵阳市发展和改革委员会也在2026年1月15日发布关于重新公布崀山景区旅游观光车客运票价有关事项的通知，明确崀山景区旅游观光车客运票价实行政府指导价管理，核定票价标准为游客从北大门游客服务中心到各个景点往返全程每人35元，三天内有效，持有崀山景区优惠卡的游客，每人每天20元，八角寨景点、辣椒峰景点、夫夷江景点内的场内车每人每趟次10元，运营企业可根据实际运营情况，在政府指导价范围内制定景区内旅游观光车客运实际销售票价，同时配套出台了对应的票价优惠政策，保障特殊群体的合法权益。

还有部分景区主动调整了摆渡车收费标准，进一步降低游客的游览负担，鸣沙山月牙泉景区将观光车票价从20元降至5元，茶卡盐湖景区直接取消了30元的观光车费用，相关调整举措也收获了大量游客的正面评价。新疆赛里木湖景区的工作人员也明确表示，自驾进入景区需支付服务费，但徒步进入则不需要任何交通类费用，充分保障了游客的自主选择权。九寨沟景区通过搭建智慧调度平台精准调配运力，假期数万游客约20分钟即可全部入园，高效顺畅的接驳体验也为景区收获了大量游客的自发好评。

针对游客普遍关注的壶口瀑布摆渡车问题，景区方面也公开回应，不存在强制捆绑销售门票和摆渡车票的情况，设置摆渡车主要是考虑到通往观瀑区域的道路狭窄，私家车进入会引起拥堵，影响整体游览秩序。壶口瀑布山西侧的停车场和景点距离约4公里，景区提供的往返摆渡车收费标准为20元每人，游客也可以选择步行前往，如果有老人身体不便搭乘摆渡车，可以到达景区后找工作人员登记，申请自驾带老人进入，具体能否申请成功，要看实际情况。壶口瀑布陕西侧的停车场和景点距离更远，往返至少有20公里，摆渡车往返车费为40元每人，相关收费标准均经过当地价格主管部门的审批公示。

从旅游法与《风景名胜区条例》的立法取向来看，景区对交通工具的管理权不是无边界的，相关管理措施应当保持必要、适度，最终落脚在服务游客与保护资源的核心目标上。对于部分面积较大、生态环境较为脆弱的景区来说，科学规划摆渡车线路，既能够减少大量社会车辆进入对生态环境造成的影响，也能为老年游客、亲子家庭等特殊群体提供游览便利，摆渡车本身具备合理的存在价值。但如果景区刻意通过外移游客中心、封闭步行通道、隐瞒收费信息等方式人为制造刚需，将摆渡车变成单纯的创收工具，甚至出现车票价格直追乃至超过门票价格的情况，就完全背离了摆渡车设置的初衷。

行业内已经形成的共识是，景区摆渡车应当放下“先设路障、再卖拐杖”的短视算计，把游览方式的选择权完完整整交还给游客，在定价环节严格遵循补偿合理成本不计利润的原则，做到收费合理、公开透明，同时在景区规划过程中充分考虑步行游客的通行需求，在条件允许的区域设置安全顺畅的步行通道，在显著位置清晰标识不同节点之间的距离和步行所需时长，让游客可以根据自身的体力、游览计划自主选择出行方式。只有回归便民服务的本位，摆渡车才能真正成为提升游览体验的“便民车”，而非引发游客不满的“搂钱车”，景区的服务质量、游客满意度和市场口碑才能真正得到巩固，最终实现游客舒心、居民受益、市场主体可持续发展、文化生态得到妥善保护的多方共赢目标。

(编辑：姜心源)