财π新闻 当地时间8月24日，美国财政部长贝森特公开发表言论，向全球各国发出明确的二选一要求，声称世界需要在美国和伊朗之间做出选择，各国需要在繁荣和孤立、和平和恐怖、美国和伊朗之间完成抉择。这一公开表态迅速引发全球范围内的广泛关注，相关内容在多个国际公开报道渠道中被同步披露，成为近期国际财经与外交领域的焦点事件。

就在贝森特发表上述言论的前后时段，中美1.5轨对话在北京举行，参会的中美双方代表围绕政治互信、经贸合作、人工智能与科技合作等多个领域的相关议题展开讨论。就在这场对话推进的过程中，美方同步对外释放出针对伊朗相关的强硬信号，形成了对话进程与施压动作同步推进的特殊局面。美方这一操作延续了此前“以压力换让步”的惯性思路，同时也体现出美方在现实因素的作用下，仍需要和中方保持必要的沟通渠道，避免双边关系出现完全失控的走向。

8月24日当天，美国财政部正式公布了新一轮针对伊朗全球经济网络的制裁行动，本次制裁覆盖60个实体与个人，其中包含多家来自中国内地和香港的实体。在公布制裁清单的同时，贝森特进一步扩大了“二级制裁”的威胁范围，向所有仍与伊朗保持相关经济联系的国家、企业和金融机构发出警告，称相关主体可能面临被美国金融体系排斥的风险。在此之前，贝森特就曾公开喊话中国，要求中方配合美国的对伊相关政策。

美方此次推出的相关行动，是在特朗普总统的指示下，由美国财政部会同国务院和美军共同启动的，该行动被美方命名为“经济孤立行动”，美方称这一行动旨在通过建立“零泄漏”的严密网络，封锁伊朗的石油走私与融资渠道，切断其维持统治与资助相关活动的经济命脉。美方同时针对数字资产、技术、黄金、航空及航运五大关键领域扩大次级制裁范围，除了此前公布的60个相关实体、个人之外，相关制裁覆盖范围还包含对应领域的相关船只。美方在公开表述中要求全球各国及金融机构必须在与美国合作、获得所谓繁荣发展空间，还是与伊朗绑定、陷入所谓孤立处境之间做出明确抉择，否则将面临被剔除出美元体系的相关后果。

贝森特在公开记者会上宣称，其他国家需要切断与伊朗的商业联系，否则可能面临被排除出美元主导的金融体系的风险。但他拒绝指明将针对哪些具体国家，也未透露这些处罚措施的具体生效时间，只表示将先给相关主体留出时间来遵守新的指令。在被现场记者质疑相关措施缺乏具体执行细则、为何不立即采取行动时，贝森特回应称，美方正在给所有人纠正不良行为的机会，不会刻意搞垮全球金融体系。他同时透露，美国总统特朗普正在与世界各国领导人通话，美国国防部、财政部和国务院的官员也在致电相关国家的对应部门，要求这些国家采取行动切断与德黑兰的关系。

美方公布的制裁清单中，涉及多家来自中国内地和香港的实体、个人和船只，但并未包含任何中国金融机构。当被问及是否对中方相关主体“手下留情”时，贝森特声称，没有任何主体可以凌驾于美国制裁之上。他同时对外透露，美国财政部已经绘制出伊朗用于走私石油和规避制裁的完整网络、中间人和金融渠道，相关渠道覆盖数字资产、技术、黄金、航空和航运五大领域，美方将与美国的伙伴方展开合作，针对伊朗任何所谓“非法收入”来源采取对应行动。

美方相关公开表态中，刻意不点名具体针对对象、不公布相关处罚的生效时间，还留出了对应的整改窗口期。美方一方面借助美元霸权的影响力，向欧盟、印度、海湾国家等多个经济体施压，迫使这些经济体缩减和伊朗之间的正常往来，另一方面将中国相关实体作为典型案例对外释放信号，向全球传递出即便是大国的市场主体，只要协助伊朗开展相关活动，就有可能遭遇美方制裁的信息，企图以此逼迫更多国家服从美国的单边制裁要求，拼凑起全球范围内孤立伊朗的阵线。

在外交策略层面，美方采用公开施压搭配私下谈判的两手操作，试图胁迫中国主动做出配合。公开场合抛出制裁清单、发表强硬言论，是为了服务美国国内政治层面的强硬诉求，而私下美方又希望能够同中方讨价还价，谋求中国在伊朗问题上做出让步，并不希望彻底撕裂中美双边关系。美方相关决策层十分清楚，只要中国持续进口伊朗石油，美国想要孤立伊朗的目标就很难落地，中国是伊朗问题绕不开的关键变量。

美方相关统计数据显示，中国约50%的能源来自海湾地区，美方声称如果相关国家配合美方的对伊计划，霍尔木兹海峡重开之后就能让能源价格降下来，以此作为劝说相关国家配合的理由。而相关公开数据显示，中国购买了伊朗海运石油出口的80%以上，2025年中国日均从伊朗进口约138万桶原油，贝森特此前在6月就曾公开承认，除了中国之外，没有其他国家购买伊朗石油。美方所谓的“经济诺曼底登陆”要真正发挥作用，必须掐断这条石油贸易线路，但要掐断这条线路，就必须对中国相关主体动手，这也是美方在公开场合不敢把相关制裁范围说死的核心原因。

美方此次推出的“二级制裁”机制，覆盖范围并不局限于伊朗本国企业，任何继续购买伊朗原油的外国炼油厂、为伊朗提供资金结算的外国银行、运输伊朗石油的航运公司，都可能被华盛顿列入打击范围。美方的核心意图十分明确，就是利用美元、银行、保险、航运以及美国市场的全球影响力，逼迫全球企业在伊朗市场和美国金融体系之间做出二选一的选择。8月23日晚，贝森特在社交媒体上宣布美国同伊朗战事进入“终局”，扬言要切断伊朗的每一条经济命脉，并把这场行动称为“经济版的诺曼底登陆”，定于8月24日对外公布具体的相关举措。

针对美方此前的相关威胁言论，中国外交部发言人林剑8月21日就曾作出明确回应，中方反对没有国际法依据、未经联合国安理会授权的非法单边制裁，相关制裁和施压无助于解决问题，不符合国际法和国际关系基本准则。在此之前的5月2日，中国商务部就发布2026年第21号公告，依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，对美国以参与伊朗石油交易为由，将恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司、山东胜星化工有限公司5家企业列入SDN清单、实施冻结资产和禁止交易的制裁措施，发布阻断禁令，明确要求相关主体不得承认、不得执行、不得遵守美方的相关非法制裁要求。这是《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》2021年施行五年来的首次实战应用，按照该办法的相关规定，美方即便将中国企业列入SDN清单，在中国法律框架下，相关主体也不能当然以执行美国制裁为由停止履约、切断交易，由此造成损失的，相关责任方还可能面临中国法院的诉讼和赔偿责任。

在交易通道的去美元化层面，2026年1月起，伊朗对华原油出口大多采用人民币结算，中伊双边贸易人民币占比高达86%至92%，相关资金往来通过中国自主开发的CIPS系统运转，美国难以直接干预这套闭环的结算体系。截至2026年3月，中东对华原油贸易人民币结算占比已经达到41%，相关结算体系的搭建，为中伊之间开展正常经贸往来提供了稳定的支撑。

伊朗方面也针对美方的相关行动作出了一系列公开回应，伊朗议会议长卡利巴夫在社交平台X上发表声明，反击美国的经济施压行动，他表示美国人知道没人会相信他们的夸夸其谈，美国的经济状况不允许其进一步限制与其他国家的关系，伊朗的贸易伙伴无论是在公开媒体上还是通过私下发给伊朗的信息，都明确表示他们根本不会考虑美方的相关声明。伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫辛·雷扎伊8月22日发出警告，如果地区国家加入美国针对伊朗的制裁行动，伊朗不仅准备打击途经霍尔木兹海峡的油轮，还将攻击波斯湾地区其他的石油运输路线。伊朗经济部长阿里·马达尼扎德近日公开表示，伊朗对美国的制裁已经做好充分准备，伊朗也有自己的应对工具，知道如何开展相关应对，伊朗的防御不再那么被动，敌人应该等待伊朗的对应反击。伊朗伊斯兰革命卫队发言人侯赛因·莫赫比也公开发出誓言，如果伊朗基础设施受到相关攻击，伊朗将采取对应的反制行动。

自美国和以色列对伊朗发动袭击以来，时间已经过去近六个月，这场冲突扰乱了地区航运秩序，减少了全球石油流动，对美国和全球经济都造成了不同程度的影响。相关公开报道显示，虽然这场冲突削弱了伊朗大部分常规军事能力，给伊朗国内经济造成了明显痛苦，但伊朗仍保留了足够的导弹和无人机能力，使霍尔木兹海峡的航运几乎陷入停顿。在相关谈判破裂之后，华盛顿方面试图通过进一步的经济压力达成自身目标，而伊朗几十年来一直处于美国和国际制裁的层层重压之下，已经形成了一套相对成熟的应对体系。8月20日，贝森特就曾公开扬言，美国将对伊朗出台“史上最严厉金融制裁”，相关目标直指推翻伊朗领导层，伊朗方面21日随即作出回应，表示如果美国再次发出相关威胁，伊朗将作出毁灭性回应。

美方当前选择“打击外围企业、绕开大银行”的有限打击模式，把相关矛盾控制在贸易航运领域，防止触发金融层面的全面对抗，在口头保持强硬姿态的同时，现实层面保留了对应的谈判缓冲空间。美方相关决策层十分清楚，如果直接将主要中资银行排除出美元体系，不仅会搅动全球金融市场，同样会反噬美国自身经济，推高国际油价与国内通胀，直接引爆中美金融脱钩的巨大风险，这一代价是美国不愿意承受的。美国自身也陷入了难以调和的现实矛盾之中，想要彻底绞杀伊朗经济，离不开中国的配合，可又不敢直接对中国核心金融机构动手，忌惮随之而来的强烈反噬，最终只能选择敲打外围实体、守住金融对抗底线，口头极限施压，同时保留谈判窗口这种折中方式。美方的相关单边域外霸权行为，将本国法律凌驾于国际法之上，其相关操作每一次挥舞美元大棒，都在持续透支美元本身的国际信用。

(编辑：姜心源)