动态监管打破A级景区终身制 促运营转型
霍婷婷 2026-11-15 16:52
不久前,多地文旅主管部门陆续公布A级旅游景区复核结果,一批景区被取消等级、降级或限期整改。截至2026年9月,至少22个省份的100多家A级旅游景区因长期不符合运营标准被摘牌或降级,其中安徽金寨县大别山玉博园等景区因硬件配套与4A评级标准悬殊,属地文旅部门审慎研判后主动申请退出评级,广西桂林市文化广电和旅游局取消桂林芦笛岩鸡血玉文化艺术中心景区(秀峰区)等6家景区国家3A级旅游景区质量等级,内蒙古自治区文化和旅游厅也对部分A级旅游景区予以取消和降低质量等级处理。
这一轮大规模的景区清退行动,打破了此前不少景区默认的“A级评级终身制”惯性,不少景区在获评A级资质后便停滞不前,常年不更新业态、不升级服务、不维护设施,只靠评级招牌引流牟利,最终在常态化复核中被市场和监管双重淘汰。

动态监管重塑景区评价体系
现行《旅游景区质量等级划分》国家标准将景区分为1A至5A五个等级,以资源价值、旅游交通、游览设施、游览服务、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、资源与环境保护、综合管理九个项目作为具体划分条件,除了必备硬件条件,旅游景区能够提供的服务体验等也被放在重要位置。安徽省旅游景区质量评定专家王群表示,抽检过程一般情况下是以普通游客的身份去进行暗访,对照景区的服务质量与环境质量评价标准去看,发现景区的服务是最大的问题,其次是设施相关的各类短板。
不同于以往点状开展的清理整顿和摘牌机制,这一轮复核明显站在国家旅游业转型发展以及治理方式转变的背景下重新定位,引导景区不要以为拿到A级资质就可以一劳永逸,后续持续创新内容、丰富业态、提高体验,才是当前A级景区清退的核心逻辑。
能上能下、梯度处置的弹性管理,正在重塑A级旅游景区评价体系。本次复核摒弃“一刀切淘汰”模式,实行分级处置、精准施策,问题严重、整改无效的直接摘牌出局,业态滞后、存在短板的降级处理,隐患轻微、可优化提升的限期整改,形成有进有出、能上能下、动态流转的常态化管理体系,彻底杜绝“创建一阵风、过后一场空”的乱象。
旅游消费转向日常化新趋势
当前国内旅游消费正在发生深刻转变,旅游行为日益高频化且逐渐融入大众日常生活。据统计,2026年前三季度国内居民出游达到53.07亿人次,同比保持6.2%的增长,旅游咨询租赁服务类、文体休闲服务类零售额分别增长10.7%和9.7%,服务消费已经成为拉动整体消费增长的重要引擎。
游客的消费方向正在悄然改变,中国人民大学创意产业技术研究院副院长宋洋洋分析称,过去的文化旅游吸引物是名山大川、人文胜境,是否有好山好水决定了景区的吸引力,而近两年的旅游热度开始被生活方式、生活中的小细节所打动,一碗麻辣烫、一顿烧烤、一场演唱会、一场主题马拉松、短视频当中的一个小切片,充满了烟火气,充满主客共享的可能性。
消费者的行为偏好也发生了明显变化,游客越来越强烈的主角意识,不再是被动来感受一个设施、项目或者演出,而是要参与进来,成为共创的一个环节,创造独一无二的专属体验。不少并非A级旅游景区的消费场景,凭借鲜活的在地生活氛围和游客共创的趣味体验,反而成为了当下最受追捧的旅游目的地,这也让传统A级景区的原有运营逻辑受到直接冲击。
文化和旅游部2025年文旅发展统计公报显示,2025年国内居民出游总花费6.30万亿元,同期全国16994家A级旅游景区实现旅游收入5544.9亿元,A级旅游景区作为旅游供给的核心载体,景区园内门票及业态直接收入,在国内整体旅游消费中占比并不高,单纯依靠门票收入的传统盈利模式已经完全无法适配当下的市场环境。
景区运营逻辑亟待全面重构
在新的消费偏好之下,文旅供给的逻辑正在发生根本性转变,A级旅游景区亟需重构运营逻辑,摒弃依赖门票收入的传统模式,通过业态创新和提升在地化服务来延长游客停留时间并拉动二次消费。不少走在行业前列的景区已经探索出了可参考的实践路径。
陕西袁家村不收观光门票,通过关中剪纸、皮影、秦腔体验留客,将旅游收益延伸到酸奶、辣子等特色食品及农副产品加工销售,据报道,袁家村酸奶日均销售额可达20多万元。陕西西安长安十二时辰主题街区通过换装、演艺和互动游戏,将游客游玩时间拉长至3到5小时,带动餐饮、旅拍等二次消费。独特的服务模式和在地化体验,正在把更多游客“流量”转化为停留时长与消费增量。

部分传统景区在发展方式或业态融合上存在明显差距,不少景区陷入同质化误区,放弃自身自然禀赋、文化特色,盲目复制网红套路,古街全是小吃文创、山水景区遍地游乐项目,门票溢价严重、二次消费套路频发,游客体验感持续下滑。这些长期停滞迭代的景区,自然无法满足新一代游客的多元需求,最终在市场竞争中逐渐失去吸引力。
严格的退出机制与动态监管正推动景区回归服务本质,未来旅游业将更加看重赋能百业、带动就业与改善营商环境的综合价值。不少地方文旅主管部门已经开始转变思路,从过去追求A级景区数量增长,转向聚焦提升景区整体质量,在新项目规划阶段科学评估资源禀赋和市场容量,避免盲目上马大型景区项目,对于存量A级景区,建立常态化跟踪指导,提前预警风险,督促景区提早整改。
A级景区评定只是运营的起点,挂牌后的日常维护和每年的提质升级才是长期运营的核心。景区真正的生命力,在于能否持续提供优质、安全、独特的游览体验,融入本地城市与乡村的发展脉络。
(编辑:付健)

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