2026年11月13日，国家卫生健康委举行新闻发布会，国家卫生健康委新闻发言人杨金瑞在会上明确对外公布，我国严禁任何形式的代孕行为，相关违法违规行为将受到严肃处置。这一表态针对近期出现的非法代孕相关乱象作出明确回应，向全社会清晰传递了我国在代孕治理领域的坚定立场。

代孕行为的法律性质与后果明确界定

　　在本次发布会上，杨金瑞明确指出，组织代孕属于违法犯罪行为，相关实施主体将面临法律层面的严厉惩处。这类行为本身严重违背社会公认的伦理道德底线，不存在任何合法操作的空间。不少参与代孕的各方此前会私下签订所谓的“代孕协议”，试图以此约定各方权责、保障自身利益，但这类协议从始至终都不具备任何法律效力，不会得到法律的认可与保护。所有参与到代孕相关环节的人员，都将依法承担对应的法律责任，不存在可以规避追责的例外情况。

　　此前有不少非法中介对外宣传所谓的跨境代孕“合法安全”，不少有生育相关需求的群众被这类虚假宣传误导，选择前往境外参与相关代孕活动。针对这类情况，相关提示明确提醒广大群众，这类宣传内容完全不符合实际情况，不存在所谓“合法安全”的跨境代孕渠道，参与其中的人员不仅自身权益无法得到保障，回国后同样需要承担对应的法律责任。

非法代孕的实际健康风险被重点披露

　　近期有媒体曝光，部分非法中介机构在完全不具备正规医疗条件的场所内开展“地下代孕”相关操作，所有操作都由没有相关执业资质的非专业人员完成，整个流程极不规范，潜藏着极高的健康风险。这类非法机构为了推进代孕流程，往往会滥用各类促排卵药物，接受促排卵操作的女性很容易出现卵巢损伤的情况，严重时还会引发大出血、重度感染等危重症状，甚至直接威胁到女性的生命安全。

　　除了对参与代孕的女性造成严重健康伤害之外，这类地下代孕机构的胚胎培养和移植环境完全达不到正规医疗操作的标准，在这类条件下完成的胚胎移植，很容易出现流产、早产、死胎死产等不良结果，即便最终顺利产下新生儿，新生儿出现严重出生缺陷的概率也会大幅提升，给代孕涉及的所有家庭和孩子本身都带来难以挽回的伤害。

　　联合国人权理事会发布的相关报告也明确指出，代孕行为既会对女性的合法权益造成严重损害，也会对参与代孕过程的儿童造成不可逆转的伤害，相关报告建议逐步禁止一切形式的代孕行为。

正规生育诊疗渠道与举报路径同步公布

　　针对有生育困难的群众，相关部门也给出了明确的正规解决路径指引，有相关需求的群众可以直接前往具备官方认定资质的辅助生殖机构，接受规范的诊疗服务，不需要冒险尝试各类非法代孕渠道。所有具备合法资质的辅助生殖机构的相关信息，群众都可以通过各地卫生健康部门的官方网站直接查询，能够清晰了解机构的资质情况、服务范围等内容，避免误入非法机构。

　　如果群众在日常生活中发现了和代孕相关的违法信息线索，可以直接向当地的公安部门、卫生健康部门等相关单位进行举报，也可以通过12345政务服务热线提交相关线索，共同参与到对代孕违法行为的排查和打击工作中。

　　早在2001年，原卫生部颁布的《人类辅助生殖技术管理办法》就已经作出明确规定，禁止以任何形式买卖配子、合子、胚胎，医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。多年以来，相关部门持续组织医学、法学、伦理学、社会学等多个相关领域的专家，对规范人类辅助生殖技术应用开展深入研究，不断完善辅助生殖技术相关的管理制度，通过规范各地辅助生殖技术行政审批流程、强化日常监管、建立打击违法违规行为长效机制等多项措施，推动全国辅助生殖技术规范有序应用。

　　针对人类辅助生殖领域的各类突出问题，相关部门多年来多次联合开展专项整治行动，联合多部门共同印发相关文件，进一步明确各个部门的职责分工，推动跨部门联合执法，全力保障人民群众的健康权益。相关部门也持续加强对辅助生殖技术服务机构和人员的管理，强调相关机构和人员必须严格落实医疗质量安全核心制度，严格执行患者身份查对制度和配子、合子、胚胎核查制度，同时不断加强对医务人员的警示教育和相关培训，提升医疗机构和医务人员依法依规执业的自觉性。

　　不少群众也会关注，辅助生殖相关的治疗项目是否能够纳入医保支付范围，国家医保局此前已经从国家层面明确提出，指导地方综合考虑医保基金可承受能力、相关技术规范性等多重因素，逐步将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目按程序纳入基金支付范围。目前辅助生殖技术服务的收费项目和收费标准还在进一步规范过程中，后续相关部门将加快编制医疗服务价格项目规范，完善辅助生殖等学科项目规范立项指南，指导各地按程序逐步将医保能承担的技术成熟、安全可靠、费用可控的治疗性辅助生殖服务项目纳入医保支付范围。

　　后续相关部门还将继续和各个相关单位加强沟通协作，持续推动辅助生殖技术相关立法工作，不断强化辅助生殖技术全流程监管，进一步加大对各类违法违规行为的惩处力度，持续规范人类辅助生殖技术的应用，切实保障广大群众的生殖健康合法权益。

(编辑：吕文)