四川省正式印发《四川省推动生产性服务业育新强链融合发展行动方案（2026—2028年）》和《四川省推动生活性服务业转型升级行动方案（2026—2028年）》两份文件，明确了未来三年全省服务业发展的核心量化目标。到2028年，全省力争生产性服务业增加值达到2万亿元左右，占服务业比重约45%；生活性服务业增加值超过1.8万亿元，服务零售额占全口径消费比重达到43%左右，推动形成生活性服务业与服务消费“双升级”的协同发展格局。

聚焦六大领域能级提升 打造西部生产性服务业发展高地

　　生产性服务业贯穿在生产、分配、流通、消费等社会再生产的全流程中，具备专业性强、产业融合度高、带动作用显著的鲜明特点。四川将通过推动科技研发服务、数字化服务、商务服务、供应链服务、金融服务、绿色低碳服务六大领域的能级提升，同步培育各类新业态新模式，涵养适配产业发展的良好生态，最终在2028年全面建成西部生产性服务业发展高地。

　　在科技研发服务板块，四川将加快布局基础研究特区和基础学科研究中心，推动人工智能技术深度赋能新药研发、新材料研发等前沿科研领域，支持人工智能、先进材料、装备制造等领域的企业联合高校组建创新联合体。当地还将提升大型低速风洞等重大科技基础设施的开放共享水平，开展“蜀仪共享·助企兴园”专项活动，实现共享大型科研仪器设备1.2万台（套）以上，同时加快建设雅下国家水电技术创新中心、国家精准医学产业创新中心，建强系统级集成电路检测国家质量标准实验室等高能级创新平台，推动天府实验室提质增效。

　　数字化服务领域的布局同样清晰，四川将推进软件开源体系建设，赋能软件行业一人公司、智能体等新业态发展，加快构建空天地一体化、通感一体化的新一代通信网络，布局量子通信城域网、卫星互联网等未来网络设施，同步推进第六代移动通信技术的相关研发工作。当地还将按需布局城市边缘算力中心，支持建设模型即服务平台，打造词元工厂，加快推进国家数据标注基地（成都）建设，打造城市级智能数据标注公共服务平台，夯实数字产业发展的底层算力支撑。

　　值得注意的是，方案中专门提及高价值单品供应链的打造，四川将重点发展三文鱼、榴莲等品类的高价值单品供应链，打造这类特色单品的全国集散中心，打通跨区域流通的全链条服务体系。供应链服务层面，当地将加快建设省级“三网”融合智运平台，推动物流公共数据开放共享，打造10个以上标杆应用场景，推广多式联运“一单制”“一箱制”，进一步提升物流运转的整体效率。

　　金融服务领域也配套了针对性的创新举措，四川将开展“股贷债保”科技金融试点，支持生产设备融资租赁贴息，探索“中试+保险+服务”的综合金融服务模式，为各类产业主体的创新发展提供适配的金融支撑。

深化产业双向融合 打通数智转型落地路径

　　两份行动方案将“融合”作为核心导向之一，明确提出推进嵌入式发展，实施数字化转型工程，推广算力券等相关支持工具，助力制造业和农业完成“智改数转”的升级过程。当地将建设中小企业数字化转型试点城市，打造一批智能工厂，让数字技术真正下沉到生产车间的每一个作业环节，帮助传统生产主体降低转型门槛。

　　在具体的生产场景中，算力券可以帮助中小制造企业以更低的成本调用云端算力资源，不用自行采购昂贵的算力硬件，就能完成工业仿真、产品建模、生产数据智能分析等以往需要高端设备才能实现的操作。农业经营主体也可以借助相关政策支持，接入数智化管理系统，对种植养殖全流程进行动态监测，提升生产效率和产品品质。

　　除了技术层面的融合，四川还将推进业态层面的融合式发展，支持电商、互联网企业采用用户直连制造、原创设计制造等方式与制造业深度绑定，让消费者的个性化需求可以直接传递到生产端，减少中间环节的资源损耗。同时支持物流、供应链管理企业采用“供应链平台+共享工厂”的模式，从单一的货物运输服务向制造端深度渗透，帮助中小制造企业对接订单、优化生产排期，提升闲置产能的利用效率。

　　这些融合举措落地后，以往生产端和消费端之间存在的信息差将被进一步缩小，消费者的定制化需求可以更快转化为工厂的实际生产指令，农业生产的产出也能通过更顺畅的供应链体系直达全国消费市场。哪些细分场景的数智化转型成本仍难以下降，不同规模的市场主体能否公平享受到算力券等政策红利，这些行业普遍关注的问题也将在后续的落地推进过程中逐步得到回应。

聚焦11个重点领域 构建“蜀里安逸”生活服务品牌体系

　　生活性服务业是连接民生福祉与经济发展的重要纽带，四川明确将重点发展零售、餐饮住宿、养老、托育托幼、文化旅游、体育健身、交通出行、医疗卫生、预防保健、家政服务、居住服务共11个生活服务业领域，推动这些领域朝着“提质惠民”的方向升级，最终形成完整的“蜀里安逸”生活服务品牌体系。

　　在零售业领域，当地将深入实施零售业创新提升工程，推进标志性商圈“三级百圈”建设，打造一批示范商圈、特色商业街区，发展策展型、时尚型、主题型等非标准化商业，创新全渠道零售、即时零售等新型消费模式，扩围升级一刻钟便民生活圈。到2028年，力争全省零售业销售额达到2.7万亿元，让居民在家门口就能享受到便捷多元的消费服务。

　　餐饮住宿领域将以“味美四川”品牌建设为牵引，推进“千品万店”天府烟火小店提升计划，赋能小店完成数字化转型，倡导“互联网+明厨亮灶”，让消费者可以实时查看后厨的操作情况，吃得更放心。当地还将培育一批具有巴风蜀韵的文化主题酒店，实施“蜀韵千宿”民宿焕新行动，到2028年力争全省住宿和餐饮业增加值达到1800亿元，把四川的美食和住宿特色转化为实实在在的产业优势。

　　文化旅游和体育健身板块也有明确的推进路径，四川将持续做优跟着“演艺、赛事、美食、影视、名著”游四川的特色文旅线路，推进三国文化旅游目的地等11个跨区域文旅融合项目建设。同时支持承办澳大利亚网球公开赛亚太区外卡赛、国际乒联混合团体世界杯、世界羽联世界巡回赛、2026年中国摩托车越野锦标赛总决赛等国际国内重大体育赛事，打造城市足球联赛、城市网球联赛、“跑遍四川”等自主品牌赛事，进一步激活文体消费的活力。

细化民生服务指标 补齐“一老一小”与居住服务短板

　　针对千万家庭都关心的“一老一小”民生服务，两份行动方案专门细化了可落地的量化指标，明确到2028年，乡镇街道养老服务中心覆盖率不低于60%，社区养老服务设施覆盖率达到65%，扩大生活照料、助餐助行、助浴助洁、精神慰藉等养老服务供给，培育一批规模化、连锁化、品牌化的养老服务企业。当地还将深入推进医养结合，支持医疗卫生机构在养老机构设立执业站点或家庭医生工作站，发展老年助医陪诊服务，让老年人在家门口就能享受到便捷的医疗养老服务。

　　在托育服务方面，四川将以人口和需求变化为导向科学均衡配置资源，推进托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，增加公建托位供给，有序推进托育综合服务中心地市级全覆盖。到2028年，实现3岁以下婴幼儿入托率提高3.6个百分点，生育友好医院、儿童友好医院在助产医疗、儿童医疗保健服务机构中的占比分别达到60%和65%，缓解家庭的托育压力。

　　住房领域的相关安排同样贴合民生需求，四川将完善从公租房到商品房的多层次、梯度化住房供应体系，推行“一张床、一间房、一套房”的保障性租赁住房多层次供应模式，覆盖不同群体的阶段性居住需求，同时加快编制四川特色“川居好房”系列标准，让不同收入水平的群体都能找到适配自身需求的居住解决方案。

实施六大转型升级行动 加快建设美好生活向往体验地

　　为了推动生活性服务业实现高品质、多样化、便利化发展，四川将启动实施生活性服务业转型升级六大行动，分别是数智转型行动、平台赋能行动、融合创新行动、万企引育行动、标准领航行动、开放提能行动。其中将实施“平台+产业带”工程，培育100个优质电商产业带，链接上千家相关企业，带动地方特色产品通过电商渠道走向全国市场。

　　当地还将加大总部型企业及新型经营主体的引进力度，为市场主体营造更优质的发展环境，同时探索开展国际医疗服务试点，进一步拓展生活性服务业的开放边界。这些行动落地后，四川的生活性服务业供给将更加多元，不同群体的差异化生活服务需求都能得到更好的满足，最终支撑起“蜀里安逸”的整体品牌形象，让全省居民的生活服务体验得到实实在在的提升。

(编辑：徐松丽)