11月11日，国家发展改革委区域开放司司长梁林冲在奋进“十五五”系列新闻发布会上，对外公布了共建“一带一路”最新阶段的合作成绩单。这份覆盖政策、设施、贸易、资金、民心等多个维度的成果清单，清晰展现出十余年以来共建“一带一路”务实合作不断走深走实的发展脉络。截至目前，我国已与150多个国家和30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，合作伙伴覆盖全球四分之三的国家及主要国际组织，全球范围内的合作“朋友圈”仍在持续扩容。

　　在当天的发布会上，一系列实打实的运行数据被逐一披露，不少常年奔波在跨境运输一线的从业者，早已在日常工作中感受到这些变化带来的便利。从亚欧大陆上昼夜奔驰的货运班列，到远洋港口间往来穿梭的集装箱船，再到云端不断加密的国际航线，一张覆盖陆、海、空多个维度的立体互联互通网络，正在把原本遥远的地理距离，一步步转化为更低的运输时间成本。

政策沟通搭建多层次合作对话框架

　　政策层面的广泛对接，是所有务实合作能够顺利推进的前提基础。截至目前，我国不仅和150多个国家、30多个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件，还成功举办3届“一带一路”国际合作高峰论坛，形成近千项务实合作成果。在此基础上，各方共同建立起税收、能源、减灾、反腐败等30多个专业领域的多双边对话合作机制，搭建起多层次、多领域的常态化交流对接渠道。

　　这些分布在不同细分领域的对话机制，能够针对合作推进过程中遇到的具体问题开展定向沟通，避免不同国家之间因规则差异产生不必要的合作障碍。今年以来，我国还与冈比亚、莫桑比克、塞尔维亚、埃及、博茨瓦纳等共建国家新签署了合作文件，每一份新签署的文件都包含大量贴合双方实际需求的务实内容，进一步把彼此的合作共识转化为可落地的具体项目。

　　不少参与过相关对接工作的工作人员都表示，过去很多需要反复协调的跨境合作事项，现在通过对应的专业对话机制就能快速找到对接端口，沟通效率相比此前有了明显提升。持续深化的政策沟通，正在不断做大各方的合作公约数，找准彼此的合作契合点，为后续更多领域的合作铺平道路。

立体设施网络打通跨境运输动脉

　　设施联通是共建“一带一路”所有合作内容中最直观的物理载体，经过多年持续建设，一张覆盖陆、海、天、网的“四位一体”立体互联互通网络已经成型。作为旗舰项目的中欧班列，累计开行量已经超过14万列，发送货物货值超5600亿美元，通达欧洲26个国家的237个城市，跨里海国际运输走廊班列已经实现“日日开行”，北、中、南三条主要运输通道总体保持安全稳定畅通运行。

　　不少常年跟中欧班列打交道的货运从业者都能感受到，现在班列的开行稳定性和准点率相比早年有了大幅提升，从国内核心枢纽出发的货物，最快10天左右就能抵达欧洲主要城市，运输效率比普通国际货运线路提升三成左右。除了陆上通道之外，“丝路海运”网络也在持续拓展，我国国际集装箱班轮航线已经通达全球100多个国家和地区，空中丝绸之路的航线网络不断加密，目前已经通达66个共建国家的159个城市。

　　不断延伸的海陆空通道，正在把此前相对分散的区域市场串联成更加紧密的整体，过去很多因为运输距离远、物流成本高难以开展的跨境贸易业务，现在都具备了落地的现实条件。这些跨越山海的基础设施通道，不仅承载着货物的往来运输，也为后续的人员交流、技术流动、文化互动打下了坚实的物理基础。

双向贸易往来凸显互利共赢特征

　　贸易畅通是检验共建“一带一路”合作实效最直接的指标，2024年以来，我国与共建国家的货物贸易额占我国外贸总值的比重稳定保持在50%以上，已经成为畅通国内国际双循环的有力支撑。最新统计数据显示，今年前三季度，我国自共建国家进口的增速达到17.9%，这一增速比同期对共建国家的出口增速高出1.3个百分点，双向互动、互利共赢的发展趋势表现得愈发明显。

　　梁林冲表示，这样的贸易结构变化，意味着共建“一带一路”的合作成果正在更加均衡地惠及各方，共建国家的特色产品、优势产能能够更加顺畅地进入中国市场，分享中国超大规模市场带来的发展机遇。与此同时，我国也在持续推动与共建国家签署自由贸易协定，不断深化海关、检验检疫、认证认可等多个领域的规则对接，贸易自由化便利化水平正在持续稳步提升。

　　不少从事跨境贸易的企业负责人都提到，现在和共建国家开展贸易往来，通关的手续比过去简化了很多，很多此前需要反复提交的证明材料现在可以通过互认机制直接采信，整体的通关时间和物流成本都有明显下降。持续优化的贸易环境，正在让更多中小微企业也能参与到跨境贸易的链条当中，共享开放合作带来的发展红利。

资金与人文双向支撑筑牢合作根基

　　资金融通层面的多元支撑，是各类合作项目能够平稳落地的重要保障。目前中资金融机构通过各类市场化融资工具，持续为共建国家的合作项目提供支持，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等多边金融平台运营状态稳健，为大量重点项目提供了有力的资金支撑。我国还与28个国家共同核准《“一带一路”融资指导原则》，推广应用《“一带一路”债务可持续性分析框架》，整体投融资可持续性不断提升，人民币国际化的步伐也在同步加快。

　　在资金保障之外，民心相通层面的持续推进，正在为长期合作积累深厚的民间基础。目前文化、教育、旅游等多个领域的丝绸之路相关联盟相继成立，覆盖剧院、博物馆、艺术节、图书馆、美术馆、旅游城市等多个细分场景，为不同国家的普通民众搭建起文化交流的公共平台。菌草技术、鲁班工坊等被称为“小而美”的民生项目，更是直接把实用的发展经验带到了共建国家的田间地头和车间课堂。

　　在南太平洋岛国斐济的菌草技术示范中心，当地的农业技术人员已经可以熟练掌握菌草的培育方法，这种适应性极强的作物不仅可以改良当地的盐碱化土地，还能为当地养殖业提供优质的饲料来源，实实在在改善了不少普通民众的生活。类似这样的小项目没有宏大的外观，却能直接让普通民众感受到合作带来的实惠，不断增进不同国家民众之间的友好往来和成果共享。

新兴领域与区域开放拓展全新空间

　　数字经济、科技创新等新兴领域的合作，正在成为共建“一带一路”最亮眼的新增长点。目前“丝路电商”的伙伴国已经扩围至38个，数字贸易合作的覆盖范围持续拓宽，我国已经启动建设80余家“一带一路”联合实验室，围绕不同领域的技术需求开展联合攻关。中国气象智能预警方案“妈祖”已经在8个共建国家落地应用，还有50多个国家正在积极试用早期预警云端业务平台服务，通过极端天气的早期预警守护当地民众的生命和财产安全。

　　随着共建“一带一路”合作的持续推进，国内的区域开放布局也发生了明显变化，中西部和沿边地区正在从过去开放的“末梢”逐步转变为对外开放的“前沿”，新疆、福建等“一带一路”核心区的建设不断取得新的成效。今年1到10月，西部陆海新通道铁海联运班列的集装箱运输量已经超过100万标箱，平陆运河建成通航，形成了纵贯我国西南地区的对外开放大动脉。统计数据显示，今年前三季度，中西部地区货物贸易额占全国的比重达到18.7%，和2013年同期相比提高了7.4个百分点。

　　过去不少身处内陆的中西部地区，因为不沿边不靠海，对外开放的地理条件受限，很难直接参与到国际经贸合作当中，现在随着西部陆海新通道等骨干网络的建成投用，这些地区的货物可以直接通过铁海联运的方式快速通达全球港口，彻底打破了此前的地理限制。越来越多的外向型产业开始向中西部地区转移，带动当地的外向型经济发展驶入快车道。

面向“十五五”谋划高质量合作新图景

　　面向“十五五”时期，共建“一带一路”的务实合作将沿着三个核心方向持续推进。首先是持续深化发展战略对接，充分发挥各领域多双边合作对接平台的作用，进一步加强与共建国家、国际组织的政策沟通和战略对接，不断强化合作规划的统筹管理，加强实施协调和评估优化，切实把已经达成的合作共识落实到一个个具体的务实成果当中。

　　其次是不断完善陆、海、天、网“四位一体”的互联互通多元通道布局，进一步提升中欧班列的发展质量，推进“丝路海运”港航贸一体化发展，推动空中丝绸之路建设提质增效，为后续的经贸合作、文化交流和人员往来打下更加稳固的基础。与此同时，还将全面提升务实合作的整体质效，持续扩大与共建国家的贸易投资合作，积极推进“小而美”民生项目建设，拓展新兴领域合作，深化多领域人文交流。

　　在新兴领域的具体推进层面，相关工作将聚焦四大方向展开，也就是高质量建设数字丝绸之路，积极开展智慧城市、智慧产业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等领域的合作；高质量建设创新丝绸之路，深入实施“一带一路”科技创新行动计划；高质量建设绿色丝绸之路，推进绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等领域合作；高质量建设健康丝绸之路，加强突发公共卫生事件预防与应对、传染病防治等跨境协作，深化对口医院合作，高质量建设中医药海外中心。

　　这些覆盖不同维度的具体安排，将为后续的高质量共建“一带一路”拓展出更多共赢发展的新空间。值得注意的是，投融资体系的可持续性、风险防控能力建设、廉洁丝绸之路建设等相关配套工作也将同步推进，为各项合作的平稳落地提供全方位的支撑。

(编辑：吕文)