2026年9月，安徽省文化和旅游厅正式发布公告，取消6家4A级旅游景区的质量等级，同时对1家4A级旅游景区作出降级处理。这并非单次孤立的监管动作，近年来广西、海南、内蒙古等多个省区市也陆续集中开展A级旅游景区摘牌、降级工作，覆盖了不少长期停业、完全丧失游览功能的4A级景区，清晰展现出国内A级旅游景区动态管理机制正在持续落地推进。不少游客此前在社交平台吐槽，部分挂着A级招牌的景区实际体验远达不到对应标准，有的甚至早已没有正常运营，这类长期名不副实的景区正在被逐步清退出A级序列。

处置梯度与连锁影响逐步显现

　　当前国内景区质量评价的核心重心，已经从过去侧重硬件设施是否达标，转向对安全保障能力和实际游客服务水平的综合考量。监管部门选择对部分景区作出降级而非直接摘牌的处理，本质上是为那些仍具备核心旅游资源、存在整改提升空间的景区，保留了缓冲修复的通道，给运营主体留出调整优化的时间窗口。

　　一旦景区被直接取消A级质量等级，会随之产生一系列连锁反应：景区直接失去官方授予的等级资质，原本依托A级招牌积累的市场信用会快速受损，来自旅行社线路合作、线上旅游平台推荐、地方文旅宣传的相关资源会大幅缩减，直接导致到访客流和门票收入出现明显下滑，对于部分本就经营承压的景区来说，还会进一步加重自身的债务压力。

　　不少游客会将A级景区的标识作为判断景区服务质量的重要参考，失去A级资质的景区相当于失去了官方信用背书，在项目合作、政策扶持等方面的优势也会被削弱。需要明确的是，摘牌仅仅是取消景区的质量等级资质，并不会免除运营主体应当承担的各类法律责任，景区涉及的合同纠纷、侵权责任、劳动用工问题以及相关债务，仍然需要在现行法律框架内依法依规解决。

集中处置折射行业长期深层问题

　　多地集中开展A级景区摘牌、降级工作的背后，折射出国内文旅行业长期存在的“重创建、轻运维”普遍问题。部分景区运营主体将拿到A级景区评级当作运营的最终终点，在申报评级的阶段集中全部资源投入硬件建设，全力满足评级所需的各项硬件指标，一旦成功拿到A级招牌之后，就完全疏于日常运营维护，时间一长就出现设施老化、业态停滞、服务滑坡等各类问题。

　　在部分地区，景区质量等级甚至被异化为融资工具，A级招牌成为运营主体对接招商、获取信贷支持的重要筹码，评级的实际服务属性被弱化，融资套利的属性被不断放大。不少景区在拿到评级之后，不再持续投入资源更新服务内容、维护游览设施，只依靠A级招牌带来的流量和政策红利维持运转，最终逐步失去实际游览功能，沦为没有游客、没有运营项目的“僵尸景区”。

　　为什么这类“重创建、轻运维”的行为能够长期存在？评级申报阶段的硬件成果可以直接体现在书面申报材料中，很容易通过现场核验完成认定，而后续长期的日常运维管理，很难依靠频率有限的抽查实现全面覆盖，监管资源在申报阶段和后续运营阶段的配置存在明显落差，给部分景区留下了钻空子的空间。

现有管理制度仍存配套短板

　　目前国内现行的A级景区管理制度，已经搭建起包含警告、通报批评、降级、取消等级在内的梯度处置工具箱，能够针对不同问题严重程度的景区采取对应的处置措施，但在摘牌降级的善后配套环节，仍然存在不少制度空白。其中最突出的问题包括，被摘牌景区的资质恢复期限缺乏全国统一的执行标准，线上旅游平台、导航网站的A级景区标签清理缺少跨部门强制联动机制，行政摘牌的处置流程和后续的司法处置程序之间，也尚未建立顺畅的衔接通道。

　　景区复核机制本身也存在明显短板，全国范围内的年度复核和五年期评定性复核，尚未实现全覆盖常态化运行，部分地区的抽查比例偏低，监管思路偏向事后纠偏，对于景区运营中出现的早期问题，预警干预的灵敏度明显不足。不少问题景区从游客开始集中投诉、服务质量出现明显下滑，到最终被正式摘牌，中间间隔了数年时间，长期误导不知情的游客前往消费，损害游客合法权益。

　　这些现存的制度短板也引发了行业的普遍讨论：如何避免监管总是等到景区完全“烂透了”才出手处置？如何保证线上线下的A级景区标识同步清理，不让游客被过时的宣传信息误导？如何厘清摘牌之后景区原有债务、资产处置的相关边界，这些都是现有制度尚未完全明确的内容。

多维度优化监管路径的相关方向

　　针对当前行业存在的各类问题，相关领域专家提出一系列优化监管的具体建议。首先是将旅游景区质量等级评定从过去的终身荣誉，转变为有限期认证，建立等级有效期、到期续期复核、未达标自然失效的完整制度，从规则设计层面倒逼景区运营主体将工作重心，从集中资源冲评级转移到长期提升日常运营服务质量上来。

　　其次是明确确立触发式退出规则，将长期停业、发生重大安全事故、价格造假、上报数据造假等明确情形，直接列为景区退出的触发条件，一旦景区满足对应条件，就直接进入限期整改、降级或者取消等级的处置流程，尽可能减少不必要的处置拖延，避免问题景区继续误导游客。

　　监管手段层面，建议用数字监管和信用监管替代传统的低频人工抽查，将景区的客流数据、票务数据、游客投诉数据、网络舆情数据、安全巡检数据全部接入统一的动态监测平台，通过系统算法实现异常情况自动预警，对存在造假行为、多次整改仍不达标的经营主体，针对性提高检查频次，实施差异化的监管约束措施。

　　最后需要建立完整的摘牌后责任链条，在处置决定生效后的限期内，完成景区线下A级标牌拆除、线上全平台A级标签清理的工作，明确游客后续退费的具体路径，对仍有盘活价值的景区推动重组升级，对完全没有运营价值的僵尸景区推动闲置资产处置，同时清晰界定景区重新申报A级资质的条件、程序和时限，真正做到全流程闭环管理，杜绝“一摘了之”的简单化处置方式。

(编辑：曹凤芹)