“十五五”规划重点部署水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网六张网建设，旨在夯实中国式现代化战略底座，构建现代化基础设施体系。从秦巴山脉腹地的引江补汉隧洞施工现场，到三峡坝区旁铺开作业的三峡水运新通道工地，再到官厅湖畔排列整齐的现代化数据中心，一系列重大项目正从规划图纸逐步落地为看得见的实物工作量，为高质量发展铺就坚实脉络。

专项规划明确阶段建设目标

　　各项国家级专项规划已经为六张网建设划定了清晰的时间表与任务清单，不同领域的建设路径各有侧重，最终指向协同构建现代化基础设施体系的核心目标。其中新型电网领域的专项规划明确，到2030年基本形成绿色低碳电力供给格局，非化石能源发电量占比达到50%，西电东送能力将达到4.2亿千瓦以上，推动电网向安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的方向转型。

　　算力网与新一代通信网的建设目标同步明确，到2030年将全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，构建涵盖5G、5G-A、未来6G移动通信网，以及万兆光网、卫星互联网等的完整通信体系，同步打造高效协同的多层次算力设施体系，智算总规模可支撑数十个千亿参数大模型同时训练。城市地下管网领域的建设改造任务同样具体，“十五五”时期将完成约77万公里燃气、供排水、供热等管网的建设改造工作，推动管网从传统“土方工程”转向具备智能监测能力的数智基建。

　　水网与物流网的建设也同步细化落地，国家水网将加快构建数字孪生水利体系，完善水资源配置和供水保障体系，物流网领域则将推动我国综合立体交通网主骨架建成率达到95%，打造一批旅客便捷换乘中心和物流高效集散中心。这些分领域的建设目标彼此呼应，共同构成了“十五五”时期现代化基础设施建设的完整施工图。

传统基建升级与新型基建布局双向推进

　　六张网建设并非单一领域的增量扩张，而是同时覆盖传统基建升级与新型基建布局两大方向，是扩大有效投资和培育新质生产力的重要支撑。在山东青岛，当地采用非开挖技术让老旧管线原地“焕新”，不用大面积开挖路面就完成了地下管网的升级改造；在重庆，智慧感知终端被大量布设到地下管网中，让过去只能被动抢修的城市生命线，实现了风险主动预警，这正是传统城市地下管网升级的典型场景。

　　在新型基建布局的场景中，算力网、新一代通信网与新型电网的融合正在持续释放创新活力。在河北怀来官厅湖畔，10多栋现代化数据中心整齐排列，新建机房内的高密度机柜输送的算力是传统机柜的10倍左右，依托海水自然冷却技术，部分海洋算力基地的能效较传统数据中心提升30%以上。在江苏苏州工业园区，当地制造企业借助公共算力平台完成工业大模型训练，生产线实现全流程智能管控；在粤港澳大湾区，新能源车企依托高密度算力开展自动驾驶场景仿真，车型迭代周期不断缩短。

　　规划同时强调以科技创新驱动基建提质增效，明确提出要加强算力芯片适配、6G核心技术研发攻关以及配电网智慧升级。中国工程院院士、鹏城实验室主任高文认为，当前算力网建设仍面临算力供给、网络连接、任务调度、数据安全和算电协同五大挑战，核心技术突破与创新，是未来引领算力网高质量发展的核心动力。这些技术攻关任务的落地，将进一步打通六张网建设的技术堵点，让基础设施的运行效率得到质的提升。

全国一盘棋推动多网深度融合

　　现代化基建建设坚持全国一盘棋统筹协调，不再让六张网作为彼此独立的分散体系各自推进，而是推动它们在物理空间与数字底座上互联互通、深度融合，最终攥指成拳实现“1+1＞2”的协同效果。在位于郑州的国家超算互联网核心节点，6万张国产AI芯片正在高速运行，不仅能完成各类科学计算任务，还可以在毫秒间为全国的用户自动匹配最经济的智算与超算资源，这种算力使用成本的降低，正是得益于算力网与新型电网的深度协同交织。

　　按照规划部署，六网融合将实现算力与电力项目协同规划，以及水电气通信统一入廊，避免不同领域基建重复开挖、重复建设的资源浪费问题。新型电网提供稳定清洁的电力供应，算力网作为“大脑”指挥电网智能化调度和新能源消纳，通信网作为信息传输“高速公路”，支撑算力跨区域调度和一体化协同，不同网络之间不再是简单的物理叠加，而是发生全要素的化学反应。

　　国家发展改革委投资研究所融资室主任李泽正表示，与过去相比，六张网的建设更加协同，每一张网之间、每一张网内部，能够形成更加深度耦合、相互赋能、相互支撑的有机整体，充分释放基础设施的乘数效应。有机构测算，传统基建带来的乘数效应约为1.5倍，而六张网的乘数效应是传统基建的2倍左右，随着六张网加速落地，这种协同带来的效益将在更多应用场景中逐步显现。

多元资金保障支撑大规模建设落地

　　六张网建设的投资体量巨大，据测算2026年相关投资将超过7万亿元，其中“十五五”时期国家水网建设投资将超6万亿元，新增300多万个就业岗位；新型电网投资将超5万亿元，带动上下游投资总规模超10万亿元；建设改造地下管网带动投资约5万亿元，新一代通信网预计带动上下游总产出约7万亿元。如此大规模的建设投入，单靠财政资金显然难以覆盖，如何破解资金来源难题，是行业普遍关注的核心问题。

　　金融强国规划等相关政策已作出专项部署，要求精准有力支持重大战略，保障持续性资金投入与实体经济服务质效。当前的破局路径聚焦多元参与，一方面政府“有形之手”精准发力，2026年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债将于6月底前基本下达完毕，8000亿元新型政策性金融工具资金也将有序投放，为重大项目提供稳定的基础资金支撑。

　　另一方面市场“无形之手”全面激活，不少地方已经面向社会资本释放六张网相关项目的投资需求，以南京都市圈发布的六张网机会清单为例，152个项目中，有31个向社会资本释放了超200亿元的投资需求，涵盖新型电网、物流网、算力网等经营类项目。国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟表示，政府投入与社会资本相结合，既避免了政府大包大揽，又有效激发出市场活力，实现了投资的价值共创。

　　国家发展改革委宏观经济研究院研究员邢伟表示，六张网需求可靠、投资巨大、效益良好，对扩内需、稳增长、促就业具有积极意义。随着各类资金的持续有序投放，六张网建设的实物工作量将不断扩大，从江河奔流到数据流通，从能源消纳到货畅其流，六张网交织纵横的脉络里，将持续为全体民众带来实实在在的获得感。

(编辑：吕文)