2026年10月12日，财政部、税务总局正式发布2026年第29号公告，明确自2027年4月1日起，将新能源汽车的增值税出口退税率由13%下调至9%，同时明确涉及消费税的新能源汽车产品，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。这一政策调整覆盖67类新能源汽车产品，涵盖纯电动、插混等全部动力形式，包含轿车、SUV、商用车等所有主流出口车型类别，标志着中国汽车出海正式告别长期依赖的政策型价格红利，全面转向体系化能力跃迁的全新发展阶段。

　　此次退税率下调直接带来4个百分点的征退差，按照行业通用的离岸价测算方式，单车对应的退税额将直接减少数千元至上万元不等。以一台离岸价15万元的平价车型为例，退税额将直接减少6000元，而离岸价达到30万元以上的中高端车型，退税额减少的规模将超过12000元。对于原本毛利空间就十分有限的低毛利平价车型而言，这一成本抬升的幅度几乎直接击穿了部分车型的盈亏平衡点，不少原本依靠退税维持微利的走量车型将直接陷入亏损状态。

　　从行业整体运行的角度来看，这次政策调整相当于面向所有新能源汽车出口企业发起了一次全行业的压力测试，不同体量、不同布局的车企将在这次测试中呈现出完全不同的经营状态，行业内部的分化进程将进一步加快。不少完全依靠退税差价维持经营的中小出口贸易商将直接面临生存挑战，而已经提前完成海外布局、拥有稳定产品溢价能力的头部车企，受到的实际影响将被大幅对冲。

政策退坡的核心导向

　　此次出口退税率的调整，核心目标之一是遏制国内新能源汽车行业不理性的低价竞争向外溢出。此前一段时间，部分车企为了快速抢占海外市场份额，甚至出现了以低于成本的价格在海外市场销售的情况，而较高的出口退税率恰好可以填补这部分亏损空间，让这类非理性的低价竞争行为得以持续。这种无序竞争不仅会扰乱海外市场的正常定价体系，也会给海外贸易调查留下明确的口实，大幅提升中国新能源汽车遭遇反补贴、反倾销调查的风险。

　　主动下调出口退税率，本质上是提前做出的风险规避动作，通过政策端的调整主动挤压低价竞争的生存空间，从根源上减少海外发起贸易摩擦的理由。这一调整也将直接倒逼所有出海的新能源车企，把经营的核心逻辑从过去的拼低价、拼退税红利，转向真正打磨自身的产品力与品牌力，依靠产品本身的技术优势、使用体验和品牌价值在海外市场获得用户认可，而不是依靠政策补贴形成的价格优势抢占市场。

　　不少行业从业者也提出了值得关注的开放性问题：在退税率下调之后，过去长期依赖低价走量的平价车型要如何在海外市场重新找到合理的定价空间？不同体量的车企要如何分摊这部分新增的出口成本，才能既不丢失原有的市场份额，又能维持基本的经营利润？这些问题都将在接下来的行业调整过程中逐步得到不同企业的差异化解答。

出口增长的底层支撑逻辑

　　当前中国汽车出口始终保持着强劲的增长态势，出口结构也在持续优化，单车均价正在不断抬升，不少中国品牌的新能源汽车已经在欧洲、北美等成熟高端市场完成了溢价能力的实际验证，不需要依靠低价策略就可以获得当地消费者的认可。中汽协发布的最新统计数据显示，当年1至9月，我国汽车出口总量达到820.5万辆，同比增长65.8%，其中新能源汽车出口400.6万辆，对整体汽车出口的贡献度接近一半，达到48.82%。

　　9月单月，我国汽车出口105.3万辆，环比增长4.2%，同比增长61.4%，其中新能源汽车出口57.1万辆，同比增长1.6倍，新能源汽车出口占比已经连续四个月超过50%，正式成为我国汽车出口的绝对主力。从细分结构来看，9月新能源乘用车出口55.6万辆，环比增长8%，同比增长1.6倍；新能源商用车出口1.5万辆，环比增长34.8%，同比增长1.8倍，不同品类的新能源汽车出口都保持着高速增长的节奏。

　　据财联社报道，乘联分会负责人崔东树表示，我国新能源车出口增长的根基是产业链、三电与智能化构成的体系竞争力，并非退税红利，出口大盘增长趋势不会逆转。所谓的三电体系，就是大家常说的电池、电机、电控三大核心技术，这是新能源汽车最核心的动力来源，而国内完整的全产业链配套能力，可以让车企在本土完成几乎所有零部件的生产组装，在供应链响应速度、成本控制能力上拥有其他国家车企难以比拟的优势，这些长期积累形成的体系竞争力，不会因为退税率的小幅调整就出现动摇。

车企的应对方向与行业长期走向

　　为了应对这次出口退税率调整带来的成本变化，不少车企已经开始加速推进本地化生产布局，不再单纯依靠从国内整车出口的贸易模式参与海外市场竞争，转而选择深耕目标区域市场，同步搭建当地的配套生态体系。不少车企已经在海外规划建设整车组装工厂，就近采购部分当地生产的零部件，雇佣本地员工完成生产组装工作，不仅可以有效规避部分贸易壁垒，也能大幅降低整车跨洋运输产生的物流成本，更好地适应当地市场的政策要求和消费习惯。

　　这种从整车出口贸易转向区域深耕的变化，也体现在车企的海外服务体系搭建上。过去不少车企的海外售后网络十分薄弱，用户购车之后的维修保养体验很难得到保障，现在越来越多的车企开始在目标市场同步建设品牌体验中心、售后维修站点、充电服务网络，把完整的用车生态直接落地到当地市场，不再仅仅是把车辆卖到海外就完成了全部业务。

　　退税率下调的政策释放出了十分清晰的行业信号，中国新能源汽车出海已经正式进入能力比拼的深水区，用政策层面的减法操作，换取整个产业链向高附加值环节跃升的加法效果。过去依靠政策红利就能轻松获得增长的时代已经结束，接下来所有出海的新能源车企，都要在产品技术、品牌建设、本地化运营等多个维度展开实打实的能力比拼，最终推动整个中国汽车出海的发展质量迈上全新的台阶。

(编辑：姜心源)