国家发布未来五年残疾预防行动计划

国家发布未来五年残疾预防行动计划

  残疾风险伴随每个人的日常生活,并非与普通群体毫无关联的遥远议题。根据相关统计数据,我国残疾人口数量超过8500万,加上他们的亲属,受影响的人口数量十分庞大。残疾不仅会给个人带来身心层面的挑战,也会给家庭和社会带来沉重负担。值得注意的是,绝大多数残疾是可防可控的,利用现有技术,至少一半的残疾可以通过科学预防手段避免,做好残疾预防工作,本质上是守护每一个人的生命质量与尊严,是关系千家万户幸福安康和社会和谐稳定的重要民生工程。

  2026年8月25日是第十个全国残疾预防日,当年的活动主题为实施残疾预防行动,共建共享健康中国。关口前移、预防为主,是降低残疾风险、减轻社会成本、提升国民健康水平的根本之策,通过系统性、前瞻性的措施,从源头减少伤害发生的风险,降低伤害导致残疾的可能性,最终实现防患于未然,保障个体的健康与功能完整。残疾预防的最终目的,是让全体人民享有更高水平的健康福祉,减少因残疾导致的健康不平等,不仅要关注个体健康,更要关注环境支持、社会包容和无障碍建设,确保每一位公民,无论其健康状况如何,都能平等参与社会生活,共享发展成果。

国家层面专项规划明确防控路径

  经国务院同意,国务院残疾人工作委员会近日印发《国家残疾预防行动计划(2026—2030年)》,明确了“十五五”时期我国残疾预防工作的指导思想、主要指标、主要行动、专栏项目和组织实施。该行动计划明确18项主要指标、6大主要行动和19条任务举措,提出到2030年,残疾预防政策体系和防控网络更加完善,全社会残疾预防意识显著增强,重点领域主要致残因素得到有效控制,残疾风险综合防控能力进一步提升,为健康中国建设、人口高质量发展和残疾人事业全面发展提供坚实支撑。

  在六大主要行动中,出生缺陷和发育障碍致残源头防控被列为首要行动,相关工作将加强婚前、孕前保健与早孕关爱服务,做好产前筛查、诊断,加强新生儿早期筛查和干预,强化儿童健康和发育障碍全周期管理。配套的专栏项目包括优生优育服务能力提升公益行、出生缺陷干预救助项目、0—6岁儿童健康管理项目、0—6岁残疾儿童康复救助,从生命起点搭建起完整的防护网络。

  疾病致残全链条防控行动将同步推进,具体内容包括加强慢性病致残防控,加强社会心理和精神卫生服务,加强传染病、地方病致残防控,加强职业病防治和健康环境促进。到2030年,百万人口白内障复明手术率将达到4000例每百万人口,严重精神障碍患者规范管理率保持稳定,以乡镇街道为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率稳步提升,地方病患者管理率超过95%,县级职业健康检查和地市级职业病诊断服务覆盖率不低于90%。

  伤害致残重点领域防控行动将强化安全生产、消防安全管理和防灾减灾能力,强化道路交通、运输安全管理,加强儿童伤害和老年跌倒致残防控。相关目标提出,到2030年生产安全事故发生起数下降超过10%,道路交通事故伤员救治效率持续提升,配套开展安全生产隐患排查整治行动、道路交通事故救援救治能力提升行动、社区儿童伤害致残防控能力建设项目、预防老年人跌倒健康促进小组干预项目,全方位降低各类意外伤害带来的致残风险。

三级防控体系覆盖全生命周期

  我国推行的三级残疾预防体系,覆盖从源头防控到功能维护的全流程,能够最大限度降低残疾发生和发展的可能性。一级预防聚焦源头防残疾,核心目标是消除各类风险,不让伤病发生,具体措施包括做好孕前产检、接种疫苗、健康饮食、交通安全、居家安全防护,从最前端切断致残因素的传播路径。

  二级预防的核心是早发现早治疗,在伤病出现后及时开展干预,避免病情发展成残疾。日常可以通过定期体检、新生儿筛查、儿童发育监测、慢病规范治疗等方式,在伤病初期就介入处理,防止小问题逐步演变为永久性的功能损伤,将健康风险控制在萌芽状态。

  三级预防针对残疾已经发生的情况,重点是防止身体功能进一步恶化。相关群体可以及时开展康复训练,适配辅助器具,享受残疾人救助政策,通过科学的干预手段改善身体状态,提升生活自理能力,尽可能降低残疾对日常生活的影响。

  从全生命周期的维度来看,残疾预防的措施贯穿人生的各个阶段。在生命起点阶段,要主动参加婚前、孕前优生检查,备孕补充叶酸,孕期按时产检,远离烟酒、有毒有害物质,遵医嘱用药,做好新生儿疾病筛查,守护新生命的健康起跑线。在儿童青少年时期,要做好防护,防范坠落、烫伤、交通意外,按时完成儿童计划免疫,做好儿童发育监测,早发现发育异常,加强安全教育,防范溺水、跌落、烧烫伤等意外伤害。

  进入中年阶段,要注意饮食少油少盐少糖,坚持运动,戒烟限酒,定期体检,管好血压、血糖、血脂,防范中风、糖尿病致残,在工地、企业作业时做好职业防护,杜绝工伤。到了老年阶段,要坚持定期监测血压血糖,居家做好防滑处理,加装扶手,清除地面障碍物,预防跌倒,做到慢病早管,降低失能、残疾风险。

全民参与筑牢残疾预防坚实防线

  残疾预防与关爱残疾人是一项系统工程,需要政府、社会、家庭和个人共同努力。政府对公共卫生、安全生产、无障碍环境建设的持续投入是基础,媒体和社会组织对科普知识、平等理念的广泛传播是关键,而每一位公民,则是这项事业最广泛的参与者和受益者。

  面向不同群体的针对性科普工作正在持续推进,针对新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群,相关部门会主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识,普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法。针对伤病者、残疾人,相关机构也会加强康复知识宣传普及,着力提升康复意识和能力。

  各类重要宣传节点也成为残疾预防知识普及的重要载体,除了全国残疾预防日之外,爱耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、精神卫生日、防灾减灾日、全国消防日、全国交通安全日等时间节点,都会同步开展残疾预防知识专题宣传,用群众喜闻乐见的活动形式、传播方式,提升各类宣传教育活动的影响力和实效性。

  康复服务提升行动将进一步健全康复医疗服务及保障体系,提升残疾人基本康复服务水平,优化无障碍环境建设。康复的意义不在于治愈残疾,而在于赋能,帮助残疾人重建生活,融入社会。一个畅通无阻的无障碍环境,受益的不仅是残疾人,还包括老年人、孕妇、伤病员等全体社会成员,能够让所有群体都享受到更便利的公共服务。

  残疾预防科普、赋能提质增效等行动,还将强化重点领域专业人员科普能力建设,开展残疾预防监测与调查,强化科技赋能与适宜技术推广。通过组建国家残疾预防科普专家库,完善残疾预防科普知识资源库,持续提升居民健康素养水平,到2030年居民健康素养水平将达到40%,专业人员残疾预防知识知晓率持续提升,重点人群残疾预防知识普及率也将稳步提高。

  每一个环节的预防措施,都是筑牢健康防线的重要基石。主动学习预防知识、定期体检筛查、培养健康习惯、重视早期异常、科学康复干预,就是对自己、对家人最好的守护。通过全社会的共同参与,逐步实现健全残疾预防体系,守护全民健康未来的目标,让每一个生命都能健康成长,让每一个家庭都能安稳幸福,共建全民健康、残健共融的美好社会。

(编辑:杨学萍)