第十二届世界旅游经济论坛于10月16日在澳门举行，本届论坛以“危机·韧性·跃升——旅游经济重塑全球可持续未来”为主题，会聚来自全球五大洲近30个国家和地区的约1300名政府官员、国际组织代表、企业领袖、专家学者及传媒代表参会，线上全平台直播累计观看超860万人次，共同探讨全球旅游经济发展的新趋势、新机遇及新挑战。论坛由澳门特区政府经济财政司主办，联合国世界旅游组织为伙伴单位，世界旅游经济研究中心筹办，自2012年于澳门创办以来，已成为全球文旅高层对话与多边合作的重要平台。

　　当前全球旅游业面临增速趋缓、区域分化及多重风险交织的发展环境，正从规模复苏转向韧性修复。与会嘉宾普遍认为，过往公共卫生事件、极端天气、全球经济波动、居民消费结构迭代等因素，都曾给全球旅游市场带来阵痛，这也倒逼整个行业加快转型升级，各方应聚焦全球消费新趋势，在文旅融合、绿色低碳、智慧旅游等领域寻找突破口，将危机变成产业迭代的催化剂。

　　联合国世界旅游组织秘书长谢哈·阿尔·诺瓦伊斯在开幕式上致辞表示，今年以来全球跨境游客人次已达6.9亿，环比增加300万，考虑到当前世界面临的各类挑战，这一数据令人鼓舞，反映出旅游业具备巨大的发展潜力。她同时指出，中国是全球旅游业的超级大国，中国所展现的领导力也有助于塑造全球议程，联合国大会将2027年定为“可持续与韧性旅游国际年”，中国能在其中发挥关键作用。

中国包容性增长模式为全球旅游发展提供实践参考

　　原国家对外经贸部副部长、博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在论坛上围绕中国经济的包容性增长模式发表主旨演讲，他表示，当前全球局势日趋复杂，贸易保护主义、单边主义给全球发展带来巨大不确定性，各类经济社会危机暗流涌动，全球旅游业也承受冲击，面对挑战必须增强旅游业的韧性与抗风险能力。中国经济的包容性增长可为全球旅游发展带来三点启示，第一是旅游必须和其他产业深度融合，筑牢旅游发展根基，增强旅游产业韧性；第二是发展旅游要惠及广大人民群众，获取全社会、全体民众的支持；第三是大力发展环境友好型旅游，提升地方与国家旅游竞争力，让旅游产业成为全球应对气候变化、推动可持续发展的重要力量。

　　世界旅游及旅行业理事会总裁兼首席执行官、世界旅游经济论坛荣誉主席格洛丽亚·格瓦拉在致辞中明确指出，中国在推动全球的旅游复苏进程中发挥了重要作用，其中一个非常关键的举措是中国推出的各类免签安排，可以让更多游客更加便利地来到中国，加上不同航线和各类交通工具不断完善，中国与世界的旅游连接也变得越来越顺畅。

　　目前中国已有19个乡村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，数量居全球首位，这些乡村依托自身特色资源发展普惠旅游，让当地居民切实从旅游产业发展中获得收益，正是包容性增长模式在基层落地的生动体现。中国出境游市场的稳步恢复，也为全球旅游市场复苏提供了坚实支撑，相关免签政策的持续优化，进一步打通了国际游客往来的便利通道，为全球旅游双向流动注入了持续动力。

区域旅游多元转型探索成果集中亮相

　　作为论坛的举办地，澳门近年来正从追求游客数量转向提升体验质量，全力推进“1+4”适度多元发展策略，促进多产业与旅游深度融合，加快建设世界旅游休闲中心。澳门特区行政长官岑浩辉在致辞中透露，此前一年访澳旅客突破4000万人次，创历史新高，“旅游+”新业态迸发强大活力，国际化、多元化发展加速推进。澳门将进一步积极发挥“背靠祖国、联通世界”的独特优势，推进“北上、南下、西进、东拓”的策略，全力推进建设世界旅游休闲中心和以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地。

　　论坛期间还特别安排了实地考察行程，让与会嘉宾深入感受澳门多元“旅游+”发展成果，行程包括走访世界遗产“澳门历史城区”、参观由全国22家文博单位联合呈现的“文创里的古代中国”主题特展、参访离岛医疗综合体北京协和医院澳门医学中心、考察粤澳合作中医药科技产业园内“横琴中医药文化体验馆”及珠海长隆国际海洋度假区等，全面展示澳琴两地在“旅游+文化”和“旅游+大健康”等领域的发展成效，进一步促进产业对接与区域协作。

　　作为本届论坛的主宾省，海南的相关发展规划也受到与会嘉宾的广泛关注。海南将于2025年12月18日启动全岛封关运作，目前正全力建设国际旅游消费中心，当地离岛免税、邮轮游艇、航天研学及医疗康养等新业态正蓬勃发展。海南省人民政府常务副省长巴特尔在论坛致辞中表示，海南是中国最大的经济特区和自由贸易港，与澳门同濒南海，地缘相近、人文相通、血脉相连，在文旅领域具备广阔的合作空间，诚挚邀请各界朋友到海南旅游度假、投资兴业，共享海南自由贸易港发展新机遇，共建更加开放、更加包容、更具活力的世界旅游经济新格局。

行业共识凝聚与未来合作布局

　　本届论坛期间，全球旅游业界达成明确共识，旅游业发展成效不仅在于游客人次，更取决于为目的地创造的真实价值，产业的成功绝非单凭旅客人次衡量，更取决于旅客行程为目的地及在地社区创造的实质价值。随着旅游业持续转型与旅客需求日益提升，行业必须全面强化从业人员的专业技能、职业素养与服务意识，以精益求精的品质回应时代期望，同时要推动全行业绿色低碳转型，明确绿色转型不是负担，而是持续拓展的机遇。

　　世界旅游经济论坛副主席兼秘书长何超琼在闭幕致辞中总结了旅游业韧性发展的四大核心支柱，第一是价值层面，可持续发展是韧性的基石，旅游发展应当从追求数量转向创造价值，让当地居民成为自身文化的主人；第二是宏观经济层面，推动高价值旅游转型升级，中国旅游业表现已超过全球平均水平，带动全球旅游业复苏，重要驱动力来自免签等政策创新，中国旅游业也正在完成从数量向质量的转型，航空运力增长叠加签证政策，正推动亚洲与欧洲之间形成双向旅游流动；第三是旅游目的地层面，韧性根植于地方特色，行业发展的目标不是让一百个人来同一个目的地一次，而是希望有一个人来同一个目的地一百次；第四是展望未来，实现跨越式发展需要开放互通的生态系统，以游客为中心，科技作为辅助，科技可以跨越语言障碍，却无法跨越人心之间的隔阂。

　　目前世界旅游经济论坛已成立全球性理事会，以持续完善全球旅游经济协作网络。论坛同时正式宣布，2027年10月世界旅游经济论坛将首次落地海南，届时琼澳两地将联合开发“一程多站”旅游产品，并倡导“无痕旅游”理念，两地将紧扣粤港澳大湾区与海南自由贸易港建设部署，加强资源共享与产业对接，推动两地旅游产业高质量协同发展。

(编辑：张广德)