甘肃成县立足自身山水生态禀赋，以科学化规划、精细化更新、智慧化治理为核心抓手，扎实推进城市更新各项行动，全力打造宜居宜业宜游的城市品质提升样板县。当地将城市更新的落脚点牢牢锚定在民生需求之上，从规划编制到落地实施，从空间改造到治理升级，每一个环节都围绕群众的实际诉求展开，让城市的变化体现在群众日常起居的细微质感中，把“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念落到实处。

　　漫步成县城区，青泥河两岸的步道干净整洁，粉刷一新的楼宇错落分布，精心规划的小微景点点缀其间，市民悠闲漫步其中，脸上漾着舒展的笑意。曾经堆满垃圾的闲置荒地变成了精致的口袋公园，堵了多年的瓶颈路变得顺畅通行，老旧小区的环境焕然一新，这些看得见、摸得着的变化，让群众实实在在感受到城市更新带来的民生温度。

以城市体检为前置环节 构建科学规划体系

　　城市更新的首要前提是摸清城市运行的真实“脉象”，成县将城市体检作为整个城市更新行动的前置环节，聚焦住房、小区、街区、城区四个维度，全面排查城市运行过程中的突出问题，细致梳理群众在教育、养老等各个领域的民生配套缺口，最终谋划出总投资6.06亿元的9个城市更新项目，构建起“城市体检找问题、城市更新解难题、功能优化提品质”的完整工作格局。

　　在完成城市体检的基础上，成县同步统筹完善城乡规划体系，对市政、生态、交通等多个重点领域的专项规划进行细化优化，推动城乡建设向“全域统筹、系统协同”的方向转型。同时当地严格管控城市建设秩序，依法整治各类违法建筑，出台《中心城区个人建房管理办法》，坚持疏堵结合的原则规范城市建设行为，从源头遏制新增违建，为城市更新行动筑牢规划层面的刚性约束。

　　此前成县已经完成《成县国土空间总体规划（2021-2035）》的编制与获批实施，搭建起国土空间规划“一张图”信息平台，同步完成6个片区修建性详规、2个小城镇规划和100个村庄规划的编制工作，城市总规、控规、详规及专项规划体系不断完善，“一轴两翼五片区”的城市发展格局基本形成，为城市更新行动提供了清晰的空间指引。

以群众需求为核心导向 推进精细化城市更新

　　成县在推进城市更新的过程中，始终坚持从群众反映最强烈的地方改起，将改造的选择权和打分权完全交到群众手中，改哪里、怎么改、改得好不好，全部由群众说了算，真正把改造工作做到群众心坎上。在老旧小区、背街小巷及危旧房改造过程中，当地大胆探索“自主投资、自主改造、自主运营”的更新路径，让居民从以往城市建设的旁观者，直接转变为家园改造的共建者。

　　西关小学校门口的改造是成县推进城区东西两大出入口危旧房改造的鲜活实践，过去这里道路狭窄、临街建筑老化，不仅上下学高峰期通行拥堵，沿街商户和住户的居住经营体验也很差。通过推行居民自主更新模式，当地累计拆除危旧房屋79户共6600余平方米，其中梁山路片区更是跑出三天时间拆除20户1400多平方米危旧房屋的“加速度”，改造完成后校门路变得宽敞通畅，高峰期也不再出现拥堵情况，接送孩子的家长纷纷表示出行体验得到极大改善。

　　在市政基础设施建设层面，成县加快推进市政管网更新和棚户区改造工作，先后改造提升多条城区道路，打通多处长期梗阻的瓶颈路，让城区“六纵六横”的路网骨架基本成型。近年来全县累计新建及改造市政道路37条、总里程38.95公里，先后打通“断头路”11条15处，依托地下管网项目改造提升市政道路18条共23公里，基本覆盖城区主次道路，城市建成区面积增加2.7平方公里，同步新增停车位3142个，有效缓解了城区停车难的问题。

　　当地还统筹推进地下管网改造提升，铺设供水、污水、雨污分流等各类管网113.6公里，有效化解老城区逢雨易涝、管线老化的陈年顽疾。同时成县充分盘活拆违腾出的边角空地，在这些闲置空间里新建公厕、打造口袋绿地和街头游园，让市民实现“出门见景、转角进园”，人居环境品质得到显著提升。

以智慧治理为支撑 升级城市管理效能

　　为进一步提升城市治理的现代化水平，成县投入7000余万元搭建智慧治理平台，全域布设多套自主无人机巡检系统，整合城乡治理、“两违”巡查、森林防火、应急救援等43类应用场景，构建起空地协同的立体治理体系，推动城市治理模式从传统的人工巡防向智能巡航转变，从以往的被动处置向主动预警升级，整体治理效率提升80%。

　　在深化城市管理体制改革方面，成县探索推行三级网格巡查治理模式，设置22个巡查网格，配齐127名网格员下沉到街巷一线，第一时间化解基层出现的各类问题。当地还制定出台城市管理“一清单两方案三办法”，为精细化开展城市管理提供完善的制度支撑，全面推行城区环卫清扫保洁和园林绿化养护市场化运行模式，实现具体作业与监督监管职能分离，倒逼第三方服务主体提升环卫保洁水平和园林养护质效。

　　与此同时，成县在城区范围内建成22处暖心驿站和9个便民集市，规范经营摊位520余个，让市井烟火有序融入城市空间。当地还创新构建多方共建机制，推动实现“三无小区”国有物业兜底托管全覆盖，全县物业覆盖率达到100%，让每一个小区的居民都能享受到规范的物业服务，实实在在提升群众的居住幸福感。

(编辑：徐松丽)