为保护欧洲关键半导体产业供应链，欧盟正考虑调整针对一家中国企业的制裁措施，相关安排在近期的中欧高级别经贸磋商中被提及，目前尚未最终敲定，仍处于欧盟内部讨论阶段。据《南华早报》10月22日报道，多名知情人士透露，在本月举行的中欧高级别经贸磋商中，双方讨论了一项涉及企业出口管制的解决方案，欧盟考虑将总部位于湖北、主要从事纺织品制造的禹莎集团从制裁名单中移除，中方则有望解除对德国企业辛德豪泽材料公司的出口限制。

　　禹莎集团于2025年2月被欧盟列入对俄制裁名单，而此次被讨论解除中方出口管制的辛德豪泽，是一家德国特种材料制造商，生产用于半导体行业精密涂层的材料，属于荷兰光刻机巨头阿斯麦供应链的组成部分。阿斯麦是全球先进光刻机领域的重要企业，其设备对半导体制造产业具有关键意义，辛德豪泽的正常运营直接关系到阿斯麦相关生产环节的稳定推进。

相关企业受管制后的运营现状

　　今年7月，中国将辛德豪泽列入出口管制清单，此后该公司获取中国稀土及其他关键矿产的渠道受到直接影响。本月早些时候，彭博社曾报道，受相关限制影响，辛德豪泽可能在未来几个月面临倒闭风险。这家位于德国巴伐利亚州肯普滕的企业全公司员工仅有48人，属于典型的隐形关键供应商，其生产半导体和精密光学设备所需的高纯度溅射靶材，长期稳定供货给德国蔡司，而蔡司又是阿斯麦的核心供应商，阿斯麦制造高端光刻机所需要的光学镜头、反射镜系统，全部离不开蔡司的产品。

　　辛德豪泽的生产必须用到高纯度镧铈镝等多种特种稀土金属，这类原料完全依赖中国进口，过去多年该企业并未搭建第二供应渠道。管制生效之后，这家德国小厂的原料直接断供，德国联邦经济与气候保护部连同巴伐利亚州政府随即介入，安排财政补贴，派人前往南美、非洲等地寻找替代矿产资源，还动员本土科研机构尝试从废旧材料中回收提纯稀土，但整套操作全部没有取得预期效果。半导体材料对纯度要求极其苛刻，并非普通稀土矿石经过简单加工就能投入使用，德国行业专家公开表态，就算找到替代矿源，想要通过阿斯麦和蔡司的上机验证，最少需要18个月，最长要36个月，而辛德豪瑟根本撑不到这个时间窗口。

　　今年9月下旬，辛德豪瑟管理层向德国政府提交报告，给出明确底线，11月之前拿不到来自中国的特种稀土，公司现金流将直接清零，只能申请破产清算。德国机械设备制造业联合会明确表态，辛德豪瑟如果出现经营问题，阿斯麦高端光刻机交付计划会跟着翻车，全球芯片代工行业订单都是提前锁定的，一旦阿斯麦没法按时交付光刻机，违约索赔金额会达到数十亿欧元，相关损失不会只由阿斯麦一家承担，整个欧洲半导体产业链都会受到波及。

磋商进程与欧盟内部讨论情况

　　《南华早报》援引消息人士称，在本月北京举行的中欧经贸会谈中，由欧盟贸易委员谢夫乔维奇率领的代表团收到了有关解决方案，根据相关安排，欧盟将考虑调整对禹莎集团的限制措施，中方则有望相应解除对辛德豪泽的出口管制，以缓解相关企业面临的供应链压力。不过截至目前，欧盟内部对此尚未达成一致，知情人士透露，在本周三举行的欧盟常驻代表委员会二组会议上，部分成员国对调整现有制裁措施表达了保留意见。

　　相关讨论预计下周转交欧盟对外关系参赞工作组继续进行，最终决定尚未作出。对于上述消息，欧盟委员会拒绝置评，中国驻欧盟使团及相关企业均未立即回应媒体的置评请求。本周三，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会发表讲话时，肯定了欧盟贸易委员谢夫乔维奇与中国商务部部长王文涛近期会谈取得的成果，她特别提到，双方在推动部分欧洲企业退出中国出口管制清单方面取得进展，《南华早报》援引知情人士称，这一表态涉及辛德豪泽，不过目前尚不清楚中方对该企业的限制是否已经完全解除。

相关背景与过往类似情况

　　此次欧盟考虑调整限制措施，正值中欧经贸关系进入密集磋商阶段。事件的导火索可以追溯到今年7月，欧盟发布第21轮对俄罗斯制裁方案，将14家中国内地和香港企业列入制裁名单，这是继今年4月第20轮制裁中列出6家中国企业后，欧盟再次对中国企业采取行动。当地时间7月24日，就欧盟通过第21轮对俄罗斯制裁方案、新增列单制裁中国企业一事，中国驻欧盟使团发言人回应表示，欧方不顾中方坚决反对和多次严正交涉，在第21轮对俄罗斯制裁中新增列单制裁中方企业，中方对此强烈不满、坚决反对，已再次向欧方提出严正交涉，并已采取相应措施，坚定维护中方企业正当权益。

　　随后，中方依据《中华人民共和国出口管制法》和《两用物项出口管制条例》，将包括辛德豪泽在内的14家欧盟实体列入出口管制管控名单，禁止国内出口经营者向这些实体出口两用物项，并禁止境外组织和个人将原产于中国的两用物项转移或提供给这些实体。从4月的6家中国企业被列入清单到7月的14家中国企业被列入清单，不到三个月时间，中欧在出口管制领域的博弈逐步升级，中方选择的反制措施限定在两用物项范围内，不扩大打击面，不波及正常经贸往来，在表达态度的同时为后续对话留出空间。

　　报道认为，这一事件反映出欧盟在采取贸易限制措施时面临的现实困境，欧洲企业在半导体、汽车等关键产业中，仍高度依赖全球供应链，一旦贸易摩擦升级，相关反制措施可能影响欧洲企业自身的生产经营。类似情况此前已经出现，今年6月，欧盟曾暂停针对中国半导体企业扬州扬杰电子的部分限制措施，以便依赖其产品的欧洲汽车制造商完成现有订单。

(编辑：曹凤芹)