财湃新闻 全国卫生与健康大会近日在北京召开，这是时隔十年再次召开的最高规格卫生与健康大会，召开时点恰逢“十五五”开局之年，具备承前启后的重要意义。从会议传递出的各项部署来看，健康中国建设正在从过往的理念倡导阶段全面转向制度落地阶段，从宏观层面的顶层部署逐步融入全社会的日常实践当中，一系列与群众健康权益直接相关的新安排、新举措清晰呈现。

　　此前，国务院于2026年7月正式印发《国民健康“十五五”规划》，锚定2035年建成健康中国的总体目标，明确了“十五五”期间健康中国建设的阶段性任务，提出到2030年我国人均预期寿命达到80岁的核心指标，主要健康指标进入高收入国家行列，为后续五年的卫生健康事业发展划定了清晰的路线图。此次全国卫生与健康大会的召开，进一步将规划中的各项部署细化为可落地的具体行动，推动健康优先发展战略融入经济社会发展的各个环节。

推动健康自塑与管理成为全民基本素养

　　本次大会重点提出“健康自塑与管理”的全新理念，明确个体主动参与在健康维护中的核心作用。其中“自塑”指的是个体主动调整自身行为、集中发力改善健康状态，例如通过半年时间将体重调整至合理区间；而长期维持稳定的健康状态，则需要依靠持续的健康管理。自塑解决的是健康状态从不好到变好的转变问题，管理则解决健康状态改善后如何长期守住的问题，二者形成完整的个人健康维护闭环。

　　大会再次强调“预防是最经济最有效的健康策略”，而预防环节中最关键的部分，就是个体自身的深度参与。相关研究表明，个人行为与生活方式对健康的影响占比约为六成，这意味着健康状态的主动权很大程度上掌握在每个人自己手中。从过去“国家倡导群众主动改善健康状态”，到如今各地陆续设立健康体重管理门诊、推广健康积分制度、推进多病共防相关工作，一系列具体举措共同指向一个清晰的方向，就是推动健康自塑与管理从个人自主选择，逐步转变为现代公民应当具备的基本健康素养。

　　国家卫生健康委主任雷海潮在国新办“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上明确指出，每个人都是自己身心健康的第一责任人，要做好这个第一责任人，就需要掌握必要的健康生活知识和技能，并且在日常生活中长期坚持。在疾病急性期过后、慢性病稳定期以及日常的生活场景中，想要维持良好的健康状态，必须依靠自身的长期坚持和努力，逐步形成个人与医疗卫生机构之间有力互动、互促共进的良好局面。

构建慢性病防治康管全链条服务体系

　　大会提出的另一项核心部署，是加强慢性病综合防控，完善防治康管全链条服务，将预防、治疗、康复、健康管理四个原本相互独立的环节全面打通。当前我国慢性病死亡人数占总死亡人数的比例超过80%，全链条服务体系的搭建，将彻底改变过往以疾病治疗为终点的传统医疗逻辑，让患者出院不再是医疗服务的终点，而是后续长期健康管理的全新起点，推动患者从过去的被动接受治疗，转向主动参与自身健康管理，最终实现少得病、晚得病、不得大病的目标。

　　这一部署背后，是我国医疗服务逻辑的深层转变，整个卫生健康体系正在从以治病为中心全面转向以健康为中心，从过去医疗系统的单打独斗，转向政府、医疗机构、社区、家庭和个人多方协同共治的全新格局。《国民健康“十五五”规划》中也明确提出，要加强慢性病及其危险因素监测，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体系，设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管，为全链条服务体系的落地提供了明确的政策支撑。

　　按照规划要求，“十五五”期间我国还将广泛开展全民健身活动，加强群众身边的体育场地设施布局建设，推广普及中医养生保健方法，同时推进无烟环境建设，强化戒烟服务，将15岁以上人群吸烟率降低到20%，从多个维度为慢性病防控筑牢社会层面的支撑基础。这些举措相互配合，共同推动健康管理的关口前移，尽可能降低慢性病的发病风险，减少群众的疾病负担。

基层就医便利化举措落地见效

　　从大会释放的信息来看，有两项与普通群众日常就医直接相关的变化正在加速推进落地。第一项是检查检验结果互认工作全面加速推开，目前甘肃省已经建成省市两级全民健康信息平台，群众在不同医疗机构之间就诊时，无需重复做同类检查，既节省了就诊时间，也减少了不必要的医疗支出。第二项是癌症筛查服务持续往“家门口”下沉，江苏省无锡市已经建成覆盖城乡的癌症筛查全周期闭环体系，当地居民在家门口的基层医疗卫生机构就能完成基础初筛，发现异常情况再通过精准转诊通道前往大型医院接受进一步诊疗。

　　这两项具体举措，一个瞄准群众长期反映强烈的“重复检查”痛点，一个破解“早筛难”的现实问题，都是看得见、摸得着的就医便利，看似具体而微，恰恰呼应了大会提出的“让群众能就近看得上病、看得好病”“优化就医体验，不断提高群众看病就医的便利度和满意度”的明确要求。筛查服务下沉的落地逻辑，也正是“预防是最经济最有效的健康策略，要抓细抓好卫生与健康各项基础性、源头性工作”在基层场景中的具体实践。

　　2026年10月3日，在浙江嘉兴南湖区，当地医护人员正在为前来就诊的患者开展常规检查，基层医疗服务的能力正在持续提升。按照“十五五”期间医疗卫生强基工程的安排，国家将支持1000个左右紧密型县域医共体改善设施设备水平，提高综合服务能力，加快推进资源共享中心建设，促进“基层检查、县区诊断、结果互认”，基本实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心都有上级医院医师下沉派驻，让基层群众在家门口就能享受到优质的医疗健康服务。

全周期健康服务覆盖各类重点人群

　　除了上述重点部署之外，《国民健康“十五五”规划》还对全生命周期健康服务作出了系统安排，覆盖从婴幼儿到老年人群的全年龄段群体。在生育和婴幼儿照护服务方面，我国将健全生育支持政策体系，加强生育力保护，规范不孕不育诊治服务，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加快普惠托育服务体系建设，推动到2030年3岁以下婴幼儿入托率较2025年提高6个百分点。

　　针对妇女和儿童群体，我国将优化妇女健康服务，加强乳腺癌、宫颈癌筛查和早诊早治，全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种，同时完善儿童医疗保健服务水平，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动，推进孤独症早筛查早干预。针对职业人群，将推进重点行业职业病危害专项治理，完善智能化监测预警网络，推进健康企业建设。针对老年人群，将实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治等方面健康促进行动，发展老年医学特色综合医院，开展医养结合示范项目，健全失能失智老年人照护体系。

　　当前，全国居民健康素养水平以平均每年2个百分点的速度提升，从学生总体近视率实现“五连降”，到每年为65岁以上老年人提供约1.4亿人次健康管理服务，立足生命全周期、服务全链条、健康全过程的全民健康管理格局正在逐步形成。从日常看病就医到全场景健康管理，健康中国建设的下一个十年已经正式开启，每个人在日常生活中少点一顿外卖、多走半小时路、按时量一次血压，这些微小的个人行动汇聚起来，就是支撑健康中国建设最坚实的底盘。

(编辑：姜心源)