财湃新闻 德国总理默茨在年初访华时仍展现出务实友好的对华姿态，然而随着德国对华贸易逆差预计首次突破一千亿欧元，叠加国内制造业岗位加速流失的现实压力，德国国内对华态度已发生根本转变。这一转变并非单一政治层面的调整，而是从产业界到政府决策层逐步传导、最终形成明确政策导向的完整过程，也让原本在中欧经贸关系中扮演稳定角色的德国，转向欧盟对华强硬政策的核心推动者位置。

德国工业界集体转向施压对华强硬

　　长期以来，德国工业界始终对设置对华贸易壁垒持抵制态度，担忧相关举措会引发反制，损害自身深耕多年的中国市场利益。但随着本土制造业承压加剧，这一坚持多年的立场已经出现根本性松动，原本分散的行业诉求逐步汇集成集体施压的合力。德国汽车工业协会重新评估此前反对保护措施的立场，不再将贸易保护视为损害自身利益的选项；德国工业联合会公开主张加速运用反倾销等各类贸易工具，为本土产业构建防护屏障。

　　作为德国汽车产业代表的大众等汽车巨头，也公开呼吁建立所谓公平竞争环境，不再延续此前对自由贸易的单一强调。代表劳工群体的金属工业工会等组织，也接连发出警告，指出德国本土正面临日益严峻的去工业化风险，要求政府出台相关举措保障制造业岗位稳定。不同立场的产业相关方几乎同步转向，共同推动德国政府调整对华经贸政策，这在过去数十年的中德经贸交往进程中十分罕见。

　　支撑这一集体转向的是一系列持续恶化的产业数据。安永5月调研显示，德国制造业每月流失超过1万个就业岗位；2022年至2026年初，德国整体工业产出下滑近一成，高耗能制造业跌幅超过15%。德国联邦统计局数据显示，德国对华贸易逆差由2021年394亿欧元一路攀升，2025年达到893亿欧元历史新高，2026年上半年逆差已达527亿欧元，全年突破千亿欧元已成现实。德国制造业遭遇增长停滞，六年间消失52万个制造业岗位，汽车贸易格局发生反转，2026年二季度德国自中国进口汽车金额首次超过对华汽车出口。

　　德国部分政客、工会将本土产业转型阵痛、能源成本高企、监管负担沉重等内生结构性问题，简单归因于中国竞争，把对华贸易逆差塑造为政治议题。一张新的政治逻辑开始形成：贸易逆差扩大带动制造业承压，进而引发就业岗位持续流失，最终倒逼政府必须采取行动回应产业界诉求。

法德联合推动对华政策完成重大转向

　　十月五日，默茨与法国总统马克龙共同致信欧委会主席冯德莱恩，提交一份法德非正式文件，提议设立紧急制动机制，一旦认定存在胁迫行为即可迅速将相关方踢出欧盟市场。这一动作标志着德国以相对低调的方式，正式完成对华政策的重大转变，彻底告别此前长期坚持的对华务实开放立场。

　　在此之前，默茨已经多次对外释放调整对华政策的信号。8月26日，默茨在诺伊哈登贝格内阁闭门会议之后对外证实，德国工业界对华立场已经明显转变，预告将在10月欧盟峰会前推出德国独立对华贸易方案。他还公开表示，德国将就对华政策形成明确立场，且这一立场将偏向强硬路线，不再延续此前的模糊态度。默茨与马克龙此前也已约定，要在9月底之前共同制定对华联合路线图，协调两国在对华经贸议题上的立场，形成统一的对外声音。

　　在十月十五日和十六日召开的欧盟峰会上，德国进一步明确表态，支持对华采取新一揽子强硬措施，彻底放弃以往的开放态度。德国同意支持将购车补贴和公共采购与欧洲本地生产要求挂钩，逐步提高电池及关键零部件的欧洲制造比例，以此换取法国支持放宽二零三五年新车排放要求，在经贸立场及本土汽车产业政策上全面向马克龙和冯德莱恩靠拢。这一系列操作直接打破了欧盟内部对华政策的力量平衡，推动欧盟整体对华政策往强硬方向倾斜。

　　德国政府还在多个层面同步推进相关配套政策落地。9月14日，默茨主持国家安全委员会会议，就降低德国单向对外战略依赖作出安排，决定尽快修订投资审查法，出台相关举措，保障关键原材料供应的多元化与韧性，以配合欧盟理事会当年6月出台的新的外国直接投资审查框架。上述文本虽未点名国别，但立法动因与落地靶向均明显针对中国资本，重点管控中国企业对欧核心产业投资。同时，德国积极推动欧盟《工业加速器法案》落地，支持设置本地零部件比例、欧盟原产排他性等保护条款，推动欧盟在混动汽车、钢铁、机械等领域实施“精准有限”的关税限制，试图通过贸易施压倒逼中方让步。

德国政界与商界对华战略出现深刻背离

　　在德国政界不断收紧对华政策、接连推出强硬经贸举措的同时，德国企业却用真金白银做出了完全相反的选择。今年上半年，德国企业对华新增直接投资达到五十六亿欧元，同比增幅超过三分之一，这一投资规模甚至超过同期德国企业对美投资的总额，显示出德国企业界依然高度认可中国市场的长期价值，不愿跟随政界的强硬节奏调整自身在华布局。

　　这种看似矛盾的选择背后，是德国支柱产业对中国市场的深度依赖。中国仍然是德国最大的贸易伙伴，德国的汽车、化工、机械这些支柱产业，高度依赖中国这个全球最大的单一市场。即便德国政界不断释放对华强硬信号，德国企业也不愿主动放弃深耕数十年获得的市场份额，不愿错过中国市场持续释放的发展机遇。此前默茨年初访华时，就曾带领数十家德国龙头企业的负责人随行，双方达成了包括空客大单在内的多项务实合作成果，不少德国企业也在访华期间敲定了新的在华投资计划。

　　这种政界与商界的背离，也让德国对华政策的推进始终存在内在张力。德国财长公开批评中国没有充分遵守全球贸易规则，并主张采取更加坚定的立场；而经济部长5月刚带着巴斯夫、西门子能源、蒂森克虏伯等40多家巨头高管访华，继续推进双方的务实合作。一边在政治层面强调要采取强硬立场维护所谓公平竞争，一边在商业层面持续加大对华投资、拓展合作空间，这种看似分裂的状态，恰恰反映出德国当前在对华关系上的真实处境。

　　德国企业界的态度也并非完全统一，不同行业的诉求存在明显分化。航空等领域的企业依然能从对华合作中获得大额订单和稳定收益，而汽车、机械等领域的部分企业则感受到了本土品牌的竞争压力，不同行业的利益差异，进一步放大了德国对华战略层面的撕裂状态。政治上的调门越高，德国企业的实际经营决策反而越谨慎，这种政界与商界的不同步，也将成为后续影响中德经贸关系走向的重要变量。

(编辑：吴淑娟)