财湃新闻 财政部、税务总局于2026年10月12日发布公告，明确自2027年4月1日起，新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%，下调幅度为4个百分点，同时取消电子烟设备装置等产品的增值税出口退税。此次调整仅针对新能源汽车及商用车整车，燃油车不受影响，涉及67类商品，覆盖纯电动、插电混动与增程式三种动力形式的轿车、运动型多用途乘用车、商用车全品类。政策执行日期以出口货物报关单注明的出口日期为准，预留了约半年的缓冲期，对征收消费税的相关产品，出口消费税退（免）税政策不作调整，继续按原有规则适用。

　　随着此次政策落地，光伏、电池、新能源汽车这外贸新三样的出口退税已完成阶梯退坡或清零，新能源汽车成为最后步入退坡通道的领域。此前2024年12月，相关部门已将部分成品油、光伏、电池、部分非金属矿物制品的出口退税率由13%下调至9%，2026年1月两部门再发公告，明确光伏产品自2026年4月起取消退税，电池产品退税率由9%降至6%并定于2027年1月取消，整个退坡路线已推进近两年，此次调整属于预期内的结构性政策优化，并非全面收紧出口支持。

退税率调整对车企财务端的直接影响

　　以一辆离岸价15万元的新能源车为例，退税率下调后单车退税额减少约6000元，若按部分机构测算的行业平均出口均价12.5万元计算，单台车少退的税款约为5000元。退税率下降4个百分点，对车企财务冲击明显，低毛利平价车型利润可能缩水六成至80%不等，而中高利润车型盈利也将面临腰斩或压缩三分之一。部分外资投行测算，当前部分电动车出口业务的净利润率仅在10%左右，4个百分点的缺口足以吃掉相当一部分车型的利润。

　　从行业整体规模来看，2026年前三季度我国汽车出口820.5万辆，同比增长65.8%，其中新能源汽车出口400.6万辆，同比增长1.3倍，占汽车出口总量的48.82%，9月单月新能源汽车出口57.1万辆，同比增长1.6倍，新能源出口占比连续四个月超过50%，已经成为我国汽车出口的主力。按当前出口规模静态测算，退税率下调对应的行业退税差额将达到数百亿级别，一家年出口额5亿元的企业，按新税率一年少退约2000万元。

　　需要澄清的是，13%的退税率并非直接等同于车企的净利润，它是增值税“免、抵、退”机制下的进项税额返还，主要作用是改善企业现金流并降低综合成本，其转化为最终利润的程度，取决于企业的进项结构、贸易方式与汇率，不同经营模式的车企受到的实际影响存在明显差异。

政策调整的核心导向与行业分化趋势

　　中国汽车流通协会乘联分会负责人崔东树在接受《每日经济新闻》采访时表示，调整有助于倒逼车企摒弃低价竞争，提升产品附加值，加速海外本地化布局。新能源汽车和动力电池专家杨伟斌分析称，两部门意在遏制部分车企以低价甚至赔本的方式在海外销售，防止恶性竞争向海外蔓延，由于增值税出口退税率较高，不少车企即便以低于成本的价格在海外销售，也能靠退回的税款弥补亏损。

　　政策调整主要目的是遏制新能源车企在海外市场的低价恶性竞争，倒逼企业摒弃低价内卷，提升产品附加值与品牌溢价，加速海外本地化布局，推动汽车出海由规模扩张转向高质量全球化，同时有助于降低国际贸易摩擦风险，减少海外反补贴调查口实，为中国车企换取长期市场准入和规则博弈空间。

　　出口业务占比高且缺乏海外本地化产能的中小车企将面临最大冲击，预计加速出清，而在海外拥有组装工厂和本地化布局的龙头企业受影响相对有限，市场份额有望进一步增加。崔东树指出，短期来看4个百分点的下调将抬升出口成本，低毛利平价车型相对承压，行业分化加剧，但我国新能源车出口增长的根基是产业链、三电与智能化构成的体系竞争力，并非退税红利，出口大盘增长趋势不会逆转。

行业后续发展的长期逻辑转变

　　光伏行业此前的退坡路径已经提供了完整参考，2024年12月光伏退税率由13%降至9%，2026年4月1日起退税正式取消，取消9%退税预计使光伏产品成本上升0.06元/瓦至0.07元/瓦，头部企业凭借品牌与性能优势已开始与海外客户协商调价，部分依赖低价竞争的厂商则面临订单流失压力，2025年我国组件出口264.1吉瓦、电池片出口107.81吉瓦，整个行业最终走出了强者恒强、弱者出清的发展路径。

　　政策落地前可能出现抢出口现象，短期内部分低价车型在海外将进入涨价轨道，但出口大盘增长趋势预计不会逆转。退税退坡是国家对外贸新兴制造品的系统性校准，通过调整财政资源分配，将退税款腾挪至技术攻关、海外合规体系建设、充换电标准输出等更长周期的公共领域。杨伟斌判断，随着新能源汽车出口规模不断扩大，退税率将逐步下调直至最终完全取消，我国新能源汽车在海外市场的竞争力已逐步增强，财政支持退出是必然趋势。

　　未来中国新能源汽车出海竞争逻辑将从拼退税率转向拼技术代差、海外本地建厂能力以及全球规则适应能力。当前国内市场持续承压，前三季度国内车企每生产三台新车，就有一台出海，当出口从补充变成主要增长引擎，普惠式的退税成本补贴边际意义也在持续下降，整个行业将逐步脱离对政策红利的依赖，进入体系化竞争的全新发展阶段。

(编辑：杨学萍)