财湃新闻 国内公交行业正经历一场影响深远的结构性变革，行业运行的底层逻辑、市场需求结构以及产业竞争模式都在发生系统性调整。最新统计数据显示，2025年全国公共汽电车客运量降至365.66亿人次，地面公交在城市公共交通体系中的客流占比从54%降至36%，这一变化标志着传统地面公交的角色定位已经彻底脱离过去的城市主干运输主力位置，转向多元出行网络中的接驳与兜底力量。

　　长期以来，城市公交沿用的“定线、定站、定时”运营模式，在居民出行需求日趋碎片化、差异化的当下，适配短板愈发突出。面对轨道交通、私家车、网约车、电动自行车等多元出行方式的持续分流，传统大车型、长线路的运营思路已经无法匹配当前的出行市场诉求，整个行业正在从运力投放、车辆采购到产品定义、服务模式的全链条开启深度转型。

客流结构重塑推动运营定位转向

　　公交客流总量回落是当前行业发展过程中不争的事实。数据显示，我国公共汽电车客运量从2019年的691.76亿人次回落至2025年的365.66亿人次，地面公交在城市公共交通体系中的客流占比同步从54%降至36%。其中，2025年末全国拥有公共汽电车63.01万辆，比上年减少2.79万辆，行业正在主动对传统运力结构进行优化调整。

　　客流总量收窄并不意味着居民出行需求消失，只是需求结构发生了根本性改变。近年来，国内城市轨道交通网络持续加密延伸，凭借准点率高、通行速度快的优势，已成为城市中长距离通勤主力；私家车和网约车的普及，充分满足居民个性化、随走随停的出行需求；电动自行车和公共自行车则承接大量1至3公里的短途出行。多元出行方式不断分流，持续挤压地面公交的客流空间，倒逼地面公交重新梳理自身在城市出行网络中的功能定位。

　　正是在这样的背景下，地面公交的角色定位开始发生系统性转变，从过去承担城市主干运输的绝对主力，逐步转变为多元出行网络中的接驳、补充与兜底力量。这一定位转变在运营端体现得尤为直观，多地公交企业开始主动调整线网布局，不再追求覆盖长距离通勤的主干线路，转而将服务重心向地铁站点周边、居民社区内部延伸，填补传统公共交通服务的空白区域。

采购标准转向适配场景优先

　　过去，行业评判一辆公交车的优劣，习惯以续驶里程、车身体量、乘坐舒适度作为标尺，尺寸更大、续驶里程更长一度是整车研发和采购招标竞相追逐的目标。而今天，公交运营主体评估车辆的思路已发生根本性转变，运营方不再盲目追求大尺寸和长续驶里程，而是优先考量车辆能否灵活穿行街巷、适配社区微循环及网约响应运营，并要求全生命周期成本可控。

　　商用车行业专家任诗发表示，运营方追求的不再是尺寸更大的车辆，而是能适配线网布局、提升整体运营效能的运力单元。车身小型化、转向灵活、调度响应快、全生命周期成本可控，正成为当下公交采购的新标准。城市公交的出行需求并没有消失，只是从过去“一条线”，转型为覆盖不同出行场景、分层协同的“一张网”。

　　国内多个城市已经率先落地了新的采购导向，广州、南京、无锡等地纷纷采购7米级小巴替代大车，深入背街小巷并与地铁接驳。其中，广州巴士集团今年计划投入3.6亿元采购581辆7米级纯电动城市客车，替代部分10米级主力车型；南京市目前已开通76条微循环公交线路，全部选用7米及以下的小型车辆，线路长度集中在一两公里至五六公里的服务区间；无锡公交推出的“巴士邻居”项目，已在全市建成26个站点，开通社区微巴线路30条，覆盖服务人口约70万人，微型客车深入背街小巷，同时与周边地铁站点形成完整的接驳闭环。

车辆定义转向场景定制终端

　　在过去的市场环境下，客车企业习惯于打造一款通用性强的车型，批量供给各地公交公司，依靠单一车型覆盖绝大多数线路场景。站在当时的行业视角看，标准化车型可有效摊薄研发与制造成本，也完全契合彼时大批量集中采购的市场特征。但随着公交分层线网逐步落地，“一车通吃”的时代已经落幕，公交车的产品定义，正从标准化硬件转向面向不同出行场景的定制化出行终端。

　　不同运营场景对车辆提出了截然不同的要求，社区微循环线路穿行于城市狭窄街巷，需车辆采用窄体设计、低地板结构，兼顾老幼群体乘车便利性，同时更小的转弯半径也方便车辆在狭窄空间内灵活掉头；网约公交需对接后台动态调度系统，支持响应式预约、站点动态调整等功能；园区通勤场景需要车辆具备弹性运力调整能力，可根据不同时段的客流变化灵活调整载客配置；景区接驳场景则更加注重乘客的乘坐体验，对车辆的观景视野、静音效果等方面提出更高要求。

　　面对多样化的场景需求，车企不再沿用过去单一车型批量生产的传统模式，转而依托平台化开发和柔性制造体系，根据细分场景灵活调整车身结构与配套配置。平台化开发模式可以在统一的基础架构上快速衍生出不同长度、不同功能配置的车型，大幅缩短定制车型的研发周期，同时控制研发成本；柔性制造生产线则可以根据订单需求灵活切换不同车型的生产流程，满足小批量、多批次的定制化生产需求，适配当前公交采购从大批量集中采购转向分场景精准采购的市场变化。

行业竞争转向全生命周期解决方案

　　随着公交行业转型的持续深入，市场竞争的重心也发生了根本性转移，从过去车企之间比拼硬件参数、比拼车辆售价的一次性卖车模式，转向为城市公交运营方提供全生命周期解决方案的综合服务模式。对客车企业而言，市场竞争也不再停留于硬件参数的横向比拼，真正的竞争力在于，能否深度洞察运营痛点，为不同场景提供一体化出行解决方案。

　　这就要求车企不再仅仅作为车辆的供应商，而是要打通线网调度、客流监测、运维和补能体系，将车辆硬件与智能调度系统、客流分析平台、车辆运维服务、补能网络布局等多个模块进行深度整合，形成覆盖车辆从交付到报废全生命周期的完整服务体系。通过一体化的解决方案，帮助公交运营方提升线网运营效率，降低整体运营成本，实现运力资源的最优配置。

　　目前部分行业内企业已经开始探索运力合作和按里程结算等创新商业模式，企业的收益不再与车辆销售直接挂钩，而是与线路运营效果绑定，根据实际运营的里程数、服务人次等指标进行结算。这种全新的合作模式，将车企的利益与公交运营方的运营效果深度绑定，倒逼车企从单纯的车辆销售商，向城市出行解决方案共建参与者转型，与城市公交运营方共同探索适配新时代出行需求的地面公交服务模式。

(编辑：徐松丽)