财湃新闻 自2020年起，济南正式启动工业强市战略的全面实施，经过多年持续攻坚，2026年将这一战略提升为全市发展的头号工程，工业经济发展的战略优先级被推至前所未有的高度。一系列扎实的推进举措，让济南工业规模实现稳步跃升，2025年全市规模以上工业营业收入达到10786.5亿元，同比增长5.4%，成功迈入万亿工业城市行列，工业经济的“压舱石”作用进一步凸显。

　　多年来，济南始终坚持“紧盯前沿、龙头牵引、沿链谋划、打造生态、创新培育、集群发展”的工作思路，以智能化、绿色化、融合化为主线，持续优化产业结构布局，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快提升先进制造业规模质量，全力打造北方先进制造业基地。在清晰的发展路径指引下，济南工业底盘不断夯实，产业集群的竞争力持续增强，为后续工业经济的高质量发展筑牢了坚实基础。

“13+34”产业链体系构建产业发展新格局

　　济南深入结合全市产业发展实际与产业竞争优势，构建起13条标志性产业链和34条重点产业链的完整产业体系，作为工业经济发展的核心主攻方向。其中13条标志性产业链明确了产业发展的总体方向，按照分类推进的原则，电子信息、汽车、高端软件、现代医药四大优势产业链被纳入“做强做大”序列，高端数控机床与机器人、专用装备、钢铁、先进材料、食品与生物制造五大特色产业链被纳入“培育壮大”序列，人工智能、集成电路、航空航天暨低空经济、新能源装备四大新兴产业和未来产业链被纳入“大力发展”序列。34条重点产业链则是对13条标志性产业链的进一步细分与深化，让链式发展的路径更加清晰精准。

　　沿着“13+34”产业链体系的发展脉络，济南走出了一条龙头牵引、集群共进的产业升级路径，目前电子信息、汽车、钢铁、高端软件、专用装备等多个产业的规模均已超过千亿元。依托这一完善的产业链布局，济南建成了全国规模最大的重型汽车生产基地、服务器生产基地、激光加工装备产业基地，同时拥有全球领先的透明质酸产业集群，产业标识度和全国竞争力持续提升。

　　在传统产业转型领域，济钢关停千万吨级钢铁产能后，主动向航空航天领域转型，成长为当地航空航天产业链的链主企业，其打造的卫星总装基地具备年产100颗卫星的生产能力，实现了传统重工业企业向高端航空航天产业的成功蝶变。

龙头企业带动重点产业集群持续壮大

　　龙头企业的牵引带动，是济南链式产业发展的核心逻辑。作为国内重卡行业的核心龙头，中国重汽集团近年来持续布局新能源重卡、智能网联重卡，巩固自身在国内重卡行业第一梯队的地位，一举囊括重卡全球销量、国内销量、出口量、新能源销量四项桂冠。依托中国重汽雄厚的商用车产业根基，济南陆续落地比亚迪、吉利整车项目，整车产能实现快速扩容，同步引进电池、电机、电控及各类汽车零部件配套企业，全力打造商用车与新能源乘用车协同发展的汽车产业高地。

　　作为新质生产力的典型代表，济南的机器人产业同样呈现出强劲的发展势头。目前全市已集聚机器人企业150余家，产业布局覆盖核心零部件、本体制造、系统集成、人形机器人等全链条环节。2026年1至7月，济南机器人产业实现营业收入156.6亿元，同比增长13.5%，产业增长动能持续释放。

　　在电子信息产业赛道，济南围绕服务器、新型显示等产业链关键环节，加快推进半导体智能光电产业园、微显示芯片等项目建设，推动中科曙光济南基地建成投产，产业规模持续稳步提升。高端软件、现代医药、先进材料等其他重点产业链也在龙头企业的带动下，不断延伸链条、集聚配套，形成各具特色的产业发展优势。

体制机制创新打通产业链发展堵点

　　为切实打通产业链发展过程中的各类堵点，济南创新建立“一条产业链、一名市级领导、一个牵头部门、一套工作专班”的工作机制，逐链绘制产业图谱、技术图谱、招商图谱，为每条产业链的精准推进提供全流程支撑。针对集成电路、人工智能、机器人、新能源装备、现代医药、航空航天暨低空经济六大攻坚赛道，济南专门设立专业化产业发展办公室，直面技术攻关、项目落地、要素保障等方面的实际难题，推动各类产业要素实现高效集聚。

　　在产业服务层面，济南持续优化全要素保障体系，用好人才政策“双30条”，支持企业、科研机构靶向引育科技领军人才、卓越工程师和高技能人才。同时完善精准用地联合审查机制，加强工业用地出让全生命周期管理和用途管制，强化对重点产业项目的用地需求保障，从人才、土地等多个维度为产业发展提供坚实支撑。

　　政务服务领域的制度创新也在持续推进，济南落实“2110”快速办理机制，完善“泉惠企”涉企诉求高效解决机制，加强产销衔接和供需对接，常态化组织开展市场拓展活动，帮助企业多拿订单、多增产值。同时培育优质供给主体，推动产品标准迭代提升，破除供需壁垒，全面增强产业链的韧性与竞争力。

　　济南还持续完善“1+20”营商环境政策体系，迭代推出1.0至3.0版，累计推出改革举措503项。2026年，济南又印发《济南市优化营商环境创新提升行动实施方案(2026版)》，系统部署20个重点领域改革任务，推动服务模式从“企业找政策”向“政策找企业”转变，从“能办”向“好办”升级，制度成本的降低、办事效率的提升，正转化为企业实实在在的获得感。

梯度培育体系厚植产业发展生态沃土

　　健康的产业生态，既需要顶天立地的链主龙头企业，也离不开铺天盖地的中小企业作为支撑。济南持续优化提升专精特新企业三级培育体系，计划在“十五五”时期新培育创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军等优质企业1000家以上，构建起多层次的企业梯队，为工业经济的持续增长储备充足的市场主体力量。

　　为进一步提升产业创新能力，济南不断加强企业创新主体培育，打通“研发-中试-产业化”的完整链条，加强高能级产业创新平台建设，高标准打造一批制造业创新中心、企业技术中心，加快“泉试成”制造业中试公共服务平台的建设运营，促进技术创新成果加快向现实生产力转化，让创新成为推进工业强市建设的核心密码。

　　经过多年持续攻坚，济南的工业强市建设已经从规模扩张阶段迈入全链条提质的深化攻坚新阶段，“13+34”产业体系不断夯基提质，各类产业要素加速集聚，产业生态的沃土持续滋养工业筋骨，一座省会城市的工业发展动能正在持续释放。

(编辑：曲昂)