财湃新闻 保险业在十五五时期迎来黄金战略机遇期，被正式赋予服务实体经济、保障民生福祉、参与社会治理三重历史使命，同时需要在保障金融安全、完善社会保障体系、发展资本市场等五大领域深度融入国家开放战略。作为全国唯一的国家保险创新综合试验区，宁波经过十年的制度探索与实践，已经积累了大量可落地、可验证的创新成果，这些经验将为全国范围内的保险改革创新提供可复制、可推广的成熟实践路径，为行业整体转型提供扎实的现实参考。

　　当前，风险减量服务已经上升为国家战略顶层设计层面，国务院印发的现代化应急体系建设十五五规划中，明确提出要推动社会治理模式向事前预防全面转型。这一导向直接推动保险业跳出传统单一经济补偿工具的定位，逐步向贯穿灾前预防、灾中应急、灾后重建全链条的综合风险管理角色转变，成为完善国家现代化应急治理体系的关键抓手，在各类风险事件的全周期处置中发挥更加前置、更加主动的作用。

科技保险进入系统化体系化发展新阶段

　　2026年3月，四部门联合发布相关指导意见，为科技保险的高质量发展提供了明确的政策支撑，有力护航高水平科技自立自强目标的推进。在此背景下，机器人保险、低空经济保险等一批贴合新兴产业需求的创新险种正在加速涌现，填补了此前相关领域的风险保障空白。

　　这些新兴科技保险产品并非单一的事后赔付工具，而是能够为长三角一体化、一带一路、海洋经济及科技自立自强等国家重点战略涉及的新产业，提供覆盖企业全生命周期的完整风险保障体系，帮助科创主体降低研发试错的不确定性，为前沿技术的落地应用筑牢风险缓冲垫。

宁波巨灾保险成为社会治理典型范例

　　自2014年率先启动多灾因、多层次、广覆盖的公共巨灾保险试点以来，宁波的巨灾保险制度已经平稳运行十余年，期间累计为36.76万户受灾群众支付2.4亿元赔偿，在各类重大灾害事件中充分发挥了社会稳定器的作用，有效降低了灾害对群众生产生活的冲击。

　　经过十年的迭代完善，宁波巨灾保险已经形成了政府主导、市场运作、协同治理、科技赋能、普惠利民的完整可复制制度范式，打破了传统巨灾处置中单一依靠行政力量的模式，通过市场化机制整合多方资源，大幅提升了灾害应对的效率和精准度，为全国其他地区推进巨灾保险体系建设提供了成熟的参考样本。

宁波试验区十年建设实现量质齐升

　　十年间，宁波国家保险创新综合试验区的行业发展规模与创新质量同步提升，当地保险业保费收入达到557亿元，较试点启动前增长2.4倍，行业总资产顺利迈过千亿大关，整体发展能级实现跨越式提升。在产品创新层面，当地保险行业累计推出350多项创新项目，其中有50项创新成果先后在全省乃至全国范围内复制推广，创新辐射效应持续释放。

　　除了产品端的创新突破，宁波还充分发挥保险资金期限长、稳定性强的特点，累计引进保险资金超1800亿元，为当地实体经济重点领域提供了长期稳定的资金支持。十年的实践过程中，宁波保险业已经充分发挥出经济安全网、社会保障网和灾害防护网的核心作用，全方位嵌入地方经济社会运行的各个环节。

政保合作机制有效破解供需错配难题

　　为解决保险产品供给与社会实际需求脱节的痛点，宁波在全国率先探索保险创新领域的揭榜挂帅制度，由政府部门梳理发布真实的民生治理、产业发展需求榜单，引导各类保险机构针对性开展定制化产品设计，避免了保险创新脱离实际需求的问题。

　　与此同时，宁波配套实施了保险创新项目保护制度，为创新产品提供合理的培育周期，鼓励保险机构加大创新投入，打通了保险创新落地的最后一公里，最终构建起政府引导、市场运作、需求导向的政保协同机制，从制度层面为保险创新的可持续推进提供了保障。

普惠保险持续筑牢民生保障底线

　　面向普通市民的普惠型补充医疗保险“天一甬宁保”2025年度参保人数达到365万，占全市基本医保参保人数的5.3%，产品运行期间累计赔付8.2亿元，赔付率超过90%，直接避免了1.2万户家庭因病致贫返贫，有效填补了基本医保与商业健康险之间的保障空白。

　　针对新就业形态群体的保障需求，宁波推出的“灵活保”产品已经为超过46万灵活就业人群提供专属风险保障，填补了灵活就业人员职业伤害保障的缺口。一系列普惠保险产品的落地，进一步织密了多层次的民生保障网络，让保险发展的成果更多更公平地惠及全体市民。

“保险+风险减量服务+科技赋能”模式成效显著

　　宁波在工矿企业领域全面推行安全生产责任保险，将保险服务深度融入事故预防服务体系，通过事前的风险排查、隐患提示等专业服务，推动相关领域的事故发生率实现大幅下降，真正将保险的作用从事后赔付延伸到事前风险防控环节。

　　根据宁波发布的相关三年行动方案，当地将持续推进相关工作，力争实现9.6万家工矿企业安责险全覆盖，依托数字化的普惠保险服务平台，最终实现服务覆盖人群超过1000万人次，进一步放大风险减量服务的覆盖范围，提升全社会的整体风险抵御能力。

面向十五五推进从先行先试到示范引领的跨越

　　站在宁波国家保险创新综合试验区建设十周年的新起点，面向十五五时期的全新发展要求，当地保险业面临着从过去的先行先试向全国示范引领跨越的核心挑战。接下来的核心任务之一，就是将十年积累的制度创新经验进行系统梳理总结，上升为具有中国特色的保险理论体系，为行业整体发展提供理论支撑。

　　与此同时，宁波还将推动当地保险业实现从传统产品供给向综合风险治理的角色转换，在技术创新与制度创新之间找到合理的平衡点，最终实现保费规模增长与行业价值增长的双重跃迁，为全国保险业的高质量发展持续输出宁波经验。

(编辑：徐松丽)