财湃新闻 随着户籍制度改革的持续推进，佛山正朝着千万人口大市的目标稳步迈进。10月14日，佛山市公安局发布关于公开征求《佛山市户口迁入登记管理规定（征求意见稿）》意见的通告，拟进一步深化户籍制度改革、放开放宽落户限制，为城市人口规模稳步增长提供制度支撑。按照当地发布的人口发展规划，佛山有望在五年内成为粤港澳大湾区第四个常住人口突破千万的城市。

　　根据佛山市统计公报，2025年年末全市常住人口979.19万人，较上年同期新增9.3万人，人口增量排名全国第六。从2015年到2025年，佛山全市常住人口、户籍人口净增加分别为114.85万人、152.45万人，年均增长分别超过11万人和15万人，人口吸纳能力保持在较高水平。《佛山市人口发展规划（2025—2030年）》明确提出，到2030年常住人口达1016万人，此前广东已有广州、深圳、东莞三座城市突破千万人口，佛山的加入将进一步壮大粤港澳大湾区的千万人口城市阵营。

　　当前全国范围内常住人口在950万人以上并持续保持增长趋势的城市共有5座，除佛山外还有温州、宁波、南京、济南，这些城市均在结合自身发展实际制定人口增长相关规划，推动城市人口规模稳步提升。其中合肥已于2024年末实现常住人口突破千万，以1000.2万人的常住人口规模成为我国第18座千万人口城市，为后续接近千万人口的城市提供了人口稳步增长的参考样本。

落户限制放宽的具体举措

　　此次公开征求意见的落户新规，拟停止执行积分入户相关规定，大幅降低外来人口的入户门槛。其中稳定居住就业入户条件得到明显放宽，非本市户籍人员持自有合法产权住宅房屋，或在湾区内地九市合法稳定就业满3年且最近2年连续在本市就业、办理居住登记的，即可申请入户，其共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

　　人才入户条件也同步放宽，明确四类符合条件的人员可直接申请入户。第一类是毕业两年内的全日制普通高等学校大专及以上学历毕业生，申请时在本市缴纳社会保险；第二类是经市、区人社部门审核，具有国家承认的大专及以上学历或者中级及以上专业技术职称、高级工及以上技能等级，年龄在男50周岁以下、女45周岁以下，申请时在本市连续缴纳社会保险满6个月以上的人员；第三类是经市（区）组织人社部门或国（省）属单位同意调动、录用到本市工作的人员；第四类是持优粤佛山卡A、B、C卡的非柔性人才。

　　新规同时推动大湾区内地九市户籍准入年限同城化累计互认，进一步打破区域间的人口流动壁垒。针对高明区还设置了专项入户通道，在高明区办理居住登记且连续居住半年以上，或申请时在高明区稳定就业且已在湾区内地其他八市办理居住登记并连续居住半年以上，可在高明区申请入户。高明区是佛山五个区中常住人口最少的一个，2025年末约51.7万人，占全市比重不到6%，这一专项政策将为当地承接产业和空港枢纽建设导入充足的人力资源。

　　本次公开征求意见的时间为2026年10月15日至10月28日，社会各界可在规定时段内对新规内容提出意见建议，相关意见将作为后续正式出台户籍管理规定的重要参考依据。

人口稳步增长的支撑条件

　　作为万亿制造大市，佛山完善的全产业链生态为人口吸纳提供了坚实的产业基础。当地拥有2个万亿级产业集群和10个千亿级产业集群，工业企业超11万家，规模以上工业企业超过1万家，从科研工程师、技术技工，到流水线工人、线下商贸从业者，不同学历与技能的人群都能在这里找到适配的就业岗位，形成了极具包容性的就业环境。2025年全市GDP达13157.35亿元，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至55.7%，半导体分立器件、工业机器人、锂离子电池产量分别增长10.4%、29.6%和62.6%，传统产业转型升级与新兴产业集聚同步推进，持续释放就业岗位空间。

　　佛山还具备“小城成本、大城资源”的生活优势，数据显示当地房价收入比约为10，住房均价仅为广州的三分之一，2025年佛山全体居民人均可支配收入达71130元，在全国参评城市中位居前列，居民可以以相对较低的生活成本享受较高的收入水平和完善的城市公共服务，对外来人口形成了较强的吸引力。

　　人口自然增长的亮眼表现也为佛山人口规模突破千万提供了内生动力。2025年，佛山户籍人口出生率达到10.02‰，同期全国出生率仅为5.63‰，在全国人口出生率持续走低的大背景下，佛山仍能保持千分之十以上的户籍人口出生率，为城市人口长期稳定增长注入了持续活力。按照当前的人口增长速度测算，佛山常住人口有望在2027到2028年就突破千万大关，提前完成2030年的规划目标，成为全国少有的GDP破万亿、人口破千万的“双万”地级市。

(编辑：吕文)