财湃新闻 我国明确健康是发展的重要支撑，将实施健康优先发展战略，锚定2035年建成健康中国目标，于“十五五”关键阶段推进相关部署，夯实中国式现代化健康根基。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，新征程上，卫生与健康事业在中国式现代化进程中发挥着全局性、基础性作用，国民健康与个人发展、国家强盛存在紧密的辩证逻辑，健康既是发展的目标，也是发展的支撑。建设健康中国，是推动人的全面发展、建设全体人民共同富裕的中国式现代化的应有之义，对于提高人口素质和生活质量、增强发展动能、推动高质量发展具有重要意义。

　　习近平总书记指出，健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了。这一重要论述清晰阐明了健康在国家发展全局中的核心地位，于个人成长、家庭安稳、社会运行乃至国家强盛层面都具有根本性的指导意义。一个人的健康，是一家人的安稳；千家万户的安稳，就是国家发展的坚实底气。我国60岁以上人口超过3亿，老年人的健康寿命直接决定着养老保障的运行质量，数亿劳动力的健康状态，更是决定着整个国家发展后劲的核心要素。

健康中国建设的战略演进脉络

　　回溯我国健康领域的战略发展历程，一条清晰的主线贯穿始终。2015年，党的十八届五中全会提出推进健康中国建设，从“十三五”时期的“推进”，到“十四五”时期的“全面推进”，再到“十五五”规划纲要草案中的“加快建设”，发展卫生健康事业始终处于现代化建设全局中的基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。2016年首届全国卫生与健康大会召开，锚定了“没有全民健康，就没有全面小康”的时代命题，明确回答了小康建设与全民健康之间的内在关系。

　　2026年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。在这次会议上，总书记进一步为健康中国建设理思路、划重点、明路径，明确提出要始终立足中国国情实际，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针。

　　2026年10月12日至13日，时隔十年，党中央再次召开高规格的全国卫生与健康大会，立足中国式现代化的宏大场景，进一步明确现代化最重要的指标还是人民健康，对健康中国建设作出全新的战略部署，着力打通从预防、诊疗、康复到长期照护的全链条服务，推动卫生健康事业从“有没有”迈向“好不好”，从“治已病”走向“治未病”，开启系统重塑、提质升级的崭新阶段。

国民健康水平跃升筑牢发展人力根基

　　一系列硬核健康指标，直观印证了我国全民健康水平的跨越式提升。目前，我国人均预期寿命达到79.25岁，连续3个五年规划都实现提高一岁左右，“十五五”时期有望提高到80岁，这是社会主义制度优越性的体现，也是推进健康中国建设的有力佐证。除此之外，2025年我国婴儿死亡率下降至3.8‰，孕产妇死亡率下降至13.4/10万，被世界卫生组织列为妇幼健康高绩效国家之一；重大慢性病过早死亡率降至13.8%；成功消除疟疾，首次进入全球结核病中低流行国家行列，艾滋病、乙肝等重大传染病和地方病得到有效控制，麻疹、乙脑、流脑等疫苗可预防传染病发病率降至历史较低水平；居民健康素养水平提升至33.69%，主要健康指标稳居中高收入和人口过亿国家前列。

　　国民健康水平持续跃升，为发展筑牢了坚实的人力根基。从经济维度观察，劳动者的健康状况直接决定劳动力再生产的质量，保持良好健康状态的劳动群体，其长期劳动生产率更高、误工更少、创新活力更强，能够持续为产业发展注入动力。反过来，重大慢性病的过早流行，则会造成可观的人力资本损耗，带来沉重的家庭与社会经济成本。从社会维度观察，健全的健康保障体系，是阻断“因病致贫、因病返贫”的核心安全阀，健康服务的普惠供给，能够缩小不同地域、不同收入群体之间的健康鸿沟，促进社会公平，夯实社会稳定的民心基础。随着基本公共卫生服务均等化持续推进，我国居民健康公平性持续改善，区域之间人均预期寿命差距逐步收窄。

　　从产业维度观察，伴随着大众健康需求持续升级，健康管理、康复护理、中医药健康服务、健康文旅、营养产业、智慧健康等新业态蓬勃兴起，健康产业已经成长为拉动内需、促进产业结构升级的新增长极。3亿老年人的健康需求，就是规模庞大的消费市场，健康旅游、智能检测设备、潮流运动等新兴业态，全都生长在“健康”这棵产业大树之上，不断拓展着经济发展的新空间。健康产业发展始终坚守一条底线，产业发展是手段，人民健康才是最终目的，不能把盈利放在公益价值之前。

“六种能力”建设推动健康中国任务落地

　　当前，我国经济社会发展和人口年龄结构发生新变化，居民多层次、多样化健康需求持续释放，城乡区域卫生资源差距、人口老龄化等现实问题依然存在。深刻把握这些形势变化，锚定到2035年建成健康中国目标，必须把“均衡普惠、优质高效”放在更加重要的位置上，以加强“六种能力”建设为重要抓手，以“有效满足人民群众日益增长的健康需求”为出发点和落脚点，以“主要健康指标持续稳步提升”为检验建设成效的重要标尺，扬优势、固基础、补短板、强弱项，推动各项任务落到实处。

　　着力提升健康管理能力，坚定实施健康优先发展战略，把保障人民健康融入各项政策，体现到各方面工作之中，推进人民健康与经济社会协调发展。推动各地党委政府把健康优先作为今后一段时期经济社会发展的优先目标，完善健康优先发展的规划、投入、治理、绩效等政策法规体系，健全健康促进政策制度体系，将人均预期寿命等健康指标和人口高质量发展指标等作为党委政府绩效管理的重要内容，全面建立健康危险因素风险评估制度，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式和经济社会治理模式。

　　着力提升疾病防控能力，引导全社会树立正确健康观，进行有效的健康自塑和管理。推动全社会参与减盐、减油、减糖，引导人们合理膳食、规律锻炼，科学预防疾病发生。强大的公共卫生体系，是守护人民生命健康的“第一道防线”，“十四五”期间，我国突发公共卫生事件响应时间大幅缩短，重大传染病防控能力得到实质性加强，“十五五”规划纲要草案就“健全公共卫生体系”作出专门部署，致力构建一个以人民健康为中心的更强大、更智能的现代化公共卫生防护网。

　　着力提升医疗服务能力，推进分级诊疗体系建设，优化群众就医体验。深入实施医疗卫生强基工程，优化医疗卫生机构功能定位和结构布局，促进分级诊疗，让群众能就近看得上病、看得好病。优化就医体验，不断提高群众看病就医的便利度和满意度。以公益性为导向深化公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。截至目前，全国2199个县（市、区）正在开展紧密型县域医共体建设，优质医疗资源下沉和均衡布局持续推进。

　　着力提升医保支撑能力，坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向。各地因地制宜推广三明医改经验，优质高效医疗服务体系加快建设，不断巩固医保普惠保障的基础，减轻群众就医的经济负担。着力提升医药创新能力，加强卫生与健康领域基础研究和原始创新，促进科技成果转化，做大做强健康产业，推动医工结合，鼓励企业、研发机构与医疗机构合作，促进医疗科技成果转化和高端医疗装备产业发展。

　　着力提升人才培养能力，努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的医务人员队伍。加强医德医风建设，营造良好行业风气，推动形成尊医重卫的社会氛围。卫生健康系统要全面转向以人民健康为中心，从关注疾病向关注健康转变，从服务患者向服务全人群转变。个人层面，要管理健康方面的危险因素，使影响身心健康的体重、血压、血脂、血糖等问题，得到有效干预和控制，从而获得更加健康、更有品质的生活。

全社会共建共享夯实全民健康基石

　　健康中国，人人有责。我们要深入贯彻落实关于健康中国建设的重要讲话和重要指示精神，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”，聚焦卫生与健康事业痛点堵点，突出抓好人民群众急难愁盼的事情。全社会都要树立科学的健康观，不能只靠医疗卫生服务的“小处方”，更要靠社会整体联动的“大处方”，让健康服务覆盖全人群全周期，实现从“生病治病”向“拦住生病”的转变。

　　聚焦重点人群、关键场景精准施策，是健康中国建设行稳致远的重要方法。针对儿童青少年群体，相关健康促进工作持续加强，2021年至2025年，我国学生总体近视率实现“五连降”，2025年降至49.9%，较2018年累计下降3.7个百分点，引导广大青少年养成良好的学习生活习惯，实现德智体美劳全面发展。针对基层群众的就医需求，各地持续推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共卫生服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。

　　从重点领域专项突破，到普惠兜底型健康服务全域覆盖，14亿多人口大国走出一条普惠均衡的健康发展之路，交出一份经得起人民检验的民生答卷。健康既是发展的目标，也是发展的支撑，国民健康水平的持续提升，正在转化为实实在在的发展动力，为强国建设、民族复兴伟业奠定坚实的健康基石。

(编辑：姜心源)