财湃新闻 2026年10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开，此次会议距离上一次全国卫生与健康大会的召开已经过去十年。作为“十五五”开局之年召开的一次重要会议，此次大会对健康中国建设提出了新的要求和部署，明确了到2035年建成健康中国的战略目标，为接下来一段时期我国卫生与健康事业的发展指明了清晰方向。

　　此次大会的召开，是在我国卫生与健康事业已经取得历史性成就、实现全方位进步的基础上，面向新的发展阶段作出的一次重要战略部署。过去十年间，上一次全国卫生与健康大会确立了健康中国的国家战略，推动卫生与健康工作完成了从以治病为中心向以人民健康为中心的重要转变，会后颁布的《“健康中国2030”规划纲要》更是为各项工作推进提供了清晰的行动指引，大量原定的发展目标已经提前实现。

　　评论员白岩松表示，十年前的第一次全国卫生与健康大会确立了健康中国的国家战略，完成了从以治病为中心向以人民健康为中心的重要转变，并在会后不久颁布了《“健康中国2030”规划纲要》，这些措施产生了巨大的推动力，很多原定目标已提前实现，如人均预期寿命79岁和居民健康素养达到33%。现在需要确立更远大的目标，包括新的数据和理念。

十年发展成果为新部署奠定坚实基础

　　过去十年间，我国卫生与健康领域的多项核心指标已经提前达到原定的2030年目标，为此次大会提出更高远的发展目标创造了充足条件。其中，人均预期寿命79岁的原定2030年目标，在2025年就已经顺利实现，居民健康素养原定到2030年达到30%的目标，也在2025年提前完成，实际水平达到33%。这些实实在在的发展成果，让健康中国建设有了向更远景目标迈进的底气。

　　党的十八大以来，我国卫生与健康事业的顶层设计不断完善，从党的十八届五中全会首次提出推进健康中国建设，到党的十九大将实施健康中国战略上升为国家战略，再到党的二十大把建成健康中国纳入到2035年我国发展的总体目标，一系列政策安排逐步搭建起健康中国建设的四梁八柱。与此同时，《“健康中国2030”规划纲要》、基本医疗卫生与健康促进法等一系列文件和法律的出台，进一步为卫生与健康事业的发展提供了制度保障。

　　目前我国已经建成世界上规模最大的医疗服务体系、基本医疗保障体系、疾病预防控制体系，居民个人卫生支出占卫生总费用的比例从2012年的34.34%降为2024年的27.5%，“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标正在加快实现。截至2025年底，全国基本医疗保险参保人数超13.3亿，实现了对绝大多数人口的覆盖，过去一年医保基金支出金额超过3万亿元，90%以上居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点，群众就近就医的便利程度大幅提升。

六大能力构建健康中国核心支撑体系

　　此次全国卫生与健康大会首次系统阐明了支撑健康中国建设的六大核心能力，明确我们要建成的健康中国，是均衡普惠、优质高效的健康中国，应当具有强大的健康管理能力、疾病防控能力、医疗服务能力、医保支撑能力、医药创新能力、人才培养能力。这六大能力并非简单的并列罗列，而是相互衔接形成了从预防、诊疗到保障的完整闭环，标志着健康中国建设从战略目标层面正式转向可落地的体系能力建设阶段。

　　北京大学全球健康发展研究院教授黄成表示，六个能力主要的核心是让健康中国建设从战略目标转化为可操作的体系能力建设。健康管理和疾病防控主要在管少生病，医疗服务主要是指要看得好病，医保的支撑、医药创新和人才培养强调要为这一套体系提供保障，所以这六个能力不是一个简单的排列、罗列的关系，它是相互衔接形成了从预防、诊疗到保障的闭环，这六大能力体现从要素投入要转向能力建设。

　　六大能力的具体指向各有侧重，其中健康管理能力重在“治未病”，需要全社会共同努力，特别是每个人都要参与其中，引导全社会树立正确健康观，引导广大青少年养成良好的学习生活习惯，鼓励和支持全民健身、健康休闲，守护好“舌尖上的安全”，真正把以治病为中心转变为以人民健康为中心。疾病防控能力和医疗服务能力分别对应公共卫生防护和临床诊疗服务的核心需求，进一步筑牢群众健康的防护网和诊疗服务网。

　　医保支撑能力是整个健康保障体系的基本盘，必须保证长时间持续稳定支撑，为群众看病就医提供稳定的保障托底。医药创新能力方面，我国将重视原研药的发展，逐渐在国际医药创新领域从跟跑者成长为并跑者和领跑者，为群众提供更多更优质的自主研发医药产品。最后是人才培养能力，需要培养更多与卫生、健康相关的专业人才，为整个卫生健康事业的长期发展储备充足的人力资源。

健康自塑与管理理念推动全民共建共享

　　此次会议特别提到“健康自塑与管理”的概念，明确每个人都应成为自己健康的第一责任人，坚持预防为先的发展方向，这既符合我国传统医疗智慧，也是国际公认的卫生健康工作准则。预防工作的推进不仅需要个人的主动参与，还需要国家和社会层面的配套支持，通过完善的政策引导和公共服务供给，为群众践行健康生活方式创造更好的外部条件。

　　健康优先的发展导向不再是一句口号，而是要真正把健康融入所有政策，城市规划建设、食品安全监管、生态环境治理、全民健身推广等各项工作，都要将健康影响作为重要的考量因素。未来评价地方发展水平的指标体系中，居民健康相关指标的权重将持续提升，健康不再只是卫生部门单一的工作责任，而是所有相关部门共同推进的重要任务。

　　面向“十五五”的关键发展阶段，此次大会明确的一系列部署，将推动我国卫生健康事业持续补短板、强弱项，逐步改善基层、中西部地区医疗服务相对薄弱的现状，进一步提升医疗服务的均衡性和可及性，最终有效满足人民群众日益增长的多层次多样化健康需求，推动主要健康指标持续稳步提升，向着2035年建成健康中国的目标扎实迈进。

(编辑：姜心源)