财湃新闻 中欧双方近期在北京举行的中欧贸易投资磋商机制第二次会议上，就混动及插电混动汽车贸易等多项议题展开密集磋商，最终形成涵盖多个领域的初步政治共识，相关安排将在尊重事实、非歧视和合规三项基本原则的框架下推进，既保障中国车企对欧出口的稳定增长空间，也兼顾双方产业的合理关切。

　　此次磋商由中国商务部部长王文涛与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇共同主持，双方此前已经过三十余轮艰苦谈判，最终跳出此前欧方提出的不合理限制框架，达成符合世贸组织规则的贸易安排。相关共识的落地，将为中欧两大关键贸易伙伴搭建起稳定、可预期的经贸环境，避免双边贸易摩擦进一步升级。

混动汽车贸易安排的形成背景与核心框架

　　此次针对混动及插电混动汽车的贸易磋商，最早可追溯至2024年欧盟对中国纯电动汽车征收反补贴关税的后续影响。当时欧盟对中国产纯电动汽车加征最高35.3%的额外关税，叠加原有10%基础进口关税，部分车型综合税率最高可达45.3%，但插电式混合动力汽车并未被纳入此次额外关税体系。受此政策导向影响，中国车企迅速调整出口结构，将对欧出口重心向未被加征额外关税的混动车型转移，相关产品在欧洲市场的销量实现快速增长。

　　据欧盟统计局公开数据，2024年欧盟自中国进口混动汽车总量为10.7万辆，2025年这一数字大幅攀升至30.2万辆，同比增长幅度显著。中国海关统计数据也显示，2025年中国对欧盟出口混动车占对欧汽车出口总量的三分之一左右，中国品牌在欧洲插混细分市场的份额已达到约三分之一。欧方最初提出要求中国“自愿限制”混动汽车对欧出口，将相关车型在欧洲市场的份额从超过三分之一压缩至约15%，这一诉求遭到中方明确拒绝，中方始终强调所谓“自愿出口限制”严重违反世界贸易组织规则，违背市场经济规律和公平竞争原则，不会接受任何形式的歧视性出口配额安排。

　　经过多轮博弈，双方最终跳出此前的不合理诉求，在2025年30.2万辆的进口基数基础上达成向上安排，设置每年固定增幅，保障中国混动汽车对欧出口的稳定增长。相关贸易安排明确三项核心原则，第一是尊重事实，所有规则设定均基于双边贸易的实际数据与产业发展现状；第二是非歧视，任何措施都不会专门针对中国产品，中方获得的配额将不会低于欧方的其他任何进口来源地；第三是合规，所有贸易安排完全符合世贸组织规则，中方保留在世贸组织框架下诉诸争端解决、要求贸易补偿等一切权利。

汽车产业竞争格局与技术路径现实

　　此前欧盟实施的纯电动汽车反补贴关税并未达到预期效果，从中国进口的汽车总量仍在持续上升，中国本土车企的市场份额不断扩大，不仅在混动领域占据明显优势，在纯电领域也保持着突出的价格竞争力。即便有反补贴关税的保护，欧洲传统车企仍然难以和中国车企展开有效市场竞争，欧洲制造商在内燃机领域的技术迭代只能实现艰难的渐进式进步，双方在研发支出及战略管理层面的差距持续显现。

　　从技术属性来看，混合动力汽车仍可依托部分现有内燃机供应链开展生产，整体利润率相对较高，对欧洲市场具备较强吸引力，但混动技术本身属于汽车电动化转型过程中的过渡性技术，长期来看电池电动汽车终将占据市场主导地位。如果仅依靠进口配额等贸易保护手段，相关安排极有可能演变为一项长期的有管理贸易计划，反而帮助欧洲巩固现有表现不佳的本土车企的市场主导地位，延缓欧洲汽车产业的整体转型节奏。

　　行业普遍认为，除非欧洲车企大幅提升自身的运营效率与创新能力，否则新设置的进口配额及各类贸易保护工具，都无法从根本上帮助欧洲汽车产业应对来自中国车企的市场竞争。此前资本市场对贸易保护措施的短期反应也印证了这一点，在限制中国混动车的消息传出后，大众汽车股价一度上涨4.6%，雷诺股价上涨6.1%，市场将相关措施视为本土车企的短期保护伞，但这类保护无法解决欧洲汽车产业长期存在的成本控制不足、技术迭代滞后等核心问题。

16点协议框架的其他核心内容

　　此次中欧达成的初步政治共识，被纳入涵盖16项内容的协议框架中，除混动汽车贸易安排外，还涉及多个双边经贸合作的重点领域。根据共识内容，中国将降低对价值40亿欧元欧盟输华商品的进口关税，覆盖的产品品类包括汽车零部件、橄榄油和鞋类等多个领域，相关关税调整将为欧洲相关产业拓展中国市场提供更便利的条件。

　　在产业链配套领域，双方约定将简化稀土和永磁体的出口许可审批流程，这一安排将为欧洲新能源、高端制造等相关产业获取关键原材料提供更高的效率保障，降低双边产业链跨境流动的制度性成本。在纯电动汽车反补贴案后续处理方面，双方确认将继续推进企业价格承诺及复审程序，此前中欧双方已于今年1月实现反补贴案“软着陆”，欧方发布了价格承诺通用指导文件，后续相关程序的有序推进将进一步稳定双方新能源汽车产业的合作预期。

　　此外，双方还同意继续就更多欧盟食品和饮料进入中国市场展开谈判，进一步扩大双边消费领域的贸易往来，满足中国消费者对欧洲特色优质商品的需求。中国机电商会汽车分会秘书长陈菁晶表示，自今年下半年以来，中欧双方谈判团队经过三十余轮的艰苦磋商才达成此次共识，成果来之不易，中方团队始终秉持开放透明的态度，充分听取行业企业的意见和诉求，与中欧汽车业界保持密切沟通，最终在最大程度上维护了中国企业的实际利益。

共识后续推进的相关安排

　　目前这份初步政治共识仍属于双边磋商形成的阶段性成果，尚未完成全部法定生效程序，后续还需提交欧洲理事会峰会讨论，并获得欧盟全部成员国领导人的正式批准。按照双方商定的后续沟通机制，中欧贸易投资磋商机制第三次例会将于2027年3月召开，在此之前双方将保持密切沟通，计划于2027年1月举行部长级视频会议，跟进落实此次共识的各项细节内容，及时磋商解决执行过程中可能出现的新问题。

　　不少行业专家指出，此次中欧通过平等对话磋商解决汽车领域的贸易分歧，不仅有效缓解了双边贸易摩擦升级的风险，也为当前动荡的全球贸易格局注入了正能量和稳定性。相关共识在对等互利的基础上，为双方产业界带来了明确的积极预期，保留了各自产业的合理增长空间，为未来双方在汽车及更多领域的深度产业合作打下了基础，将推动中欧关键贸易伙伴关系朝着更加稳定、平衡和健康的方向持续发展。

(编辑：付健)