财π新闻 广州市未来产业工作组办公室近日印发《广州市未来产业先导区建设实施方案》，这是粤港澳大湾区首个市级层面系统部署未来产业先导区建设的方案，标志着广州未来产业从方向谋划迈入载体化、集聚化推进的新阶段。该方案围绕未来产业培育的全链条环节作出系统性部署，明确了中长期发展目标、空间布局原则、赛道选择方向、配套支持体系，为全市未来产业先导区的规划建设划定了清晰的实施路径，推动各类创新要素向产业集聚的核心载体集中，为广州构建现代化产业体系注入全新动力。

　　此前广州已构建起“1+6+N”的未来产业政策体系，出台《广州市关于加快培育未来产业的实施意见》，围绕六大未来产业配套制定多项专项政策，同时建立健全市级工作组统筹协调机制，推动市区协同营造未来产业发展环境。此次印发的实施方案，正是在已有政策框架基础上，进一步细化落地载体建设的具体规则，将此前谋划的产业方向转化为可落地、可推进、可考核的实体建设任务，实现未来产业发展从顶层设计到实体落地的关键跨越。

先导区建设总体部署与发展目标

　　《方案》明确提出按照成熟一个、建设一个的原则，在创新资源丰富、发展基础良好、产业方向明确、体制机制创新的地区，部署培育建设一批未来产业先导区，加快构建前沿突破、技术转化、产品开发、场景应用、产业化、产业集群的完整未来产业培育链条。这一建设原则充分尊重不同区域的产业发展实际，不搞同质化的批量铺点，确保每一个获批建设的先导区都具备扎实的发展基础和明确的成长路径，避免出现资源分散、重复建设的问题。

　　根据发展目标设定，到2029年，全市将基本形成布局合理、创新活跃、特色鲜明的未来产业发展格局，形成若干具有全国影响力的未来产业集群。这一目标与此前广州提出的到2029年建成5个以上未来产业先导区、培育1000家未来产业引领型企业的规划形成有效衔接，通过先导区的集聚效应，带动全市未来产业整体规模和发展质量实现跃升，构建起万家未来产业新星企业融通发展的良好态势。

　　在产业方向选择上，先导区重点面向未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大核心方向，立足广州已有的未来产业体系，兼顾前瞻布局与因地制宜，引导各区结合自身资源禀赋明确主导方向予以重点谋划建设。为适配未来产业技术迭代快、赛道变化多的特点，方案同步建立动态调整机制，对发展不及预期的方向适时优化调整，结合全球科技和产业新趋势滚动培育新的潜力赛道，确保先导区的产业布局始终贴合技术演进和市场需求的最新方向。

全链条叠加支持体系构建

　　为保障先导区建设顺利推进，《方案》围绕科研攻关、用地保障、孵化器建设、科技创新基金、标志性产品推广、成果转化等多个核心环节，打造形成多重叠加的支持体系，为入驻先导区的产业项目提供从研发到产业化的全链条支撑。这套支持体系打破了以往单一政策碎片化扶持的局限，将不同部门、不同领域的扶持政策进行系统整合，覆盖未来产业项目从实验室阶段到规模化落地的全生命周期，有效降低创新主体的试错成本。

　　在科研攻关层面，方案支持先导区内的高校、科研机构、产业平台联合企业组建创新联合体，围绕未来产业细分赛道的关键共性技术、颠覆性技术开展协同攻关，依托广州已有的琶洲实验室等重大创新平台，打通“企业出题、政府立题、平台答题、车间验题、市场评价”的创新链路，推动创新资源向产业端高效流动。在用地保障方面，广州同步实施年度新增万亩工业用地计划，推行大中小项目分类供地保障模式，为先导区的产业项目精准匹配成片连片、配套成熟的优质产业地块，解决未来产业项目落地的空间需求。

　　在金融支撑层面，广州充分发挥200亿元科技创新基金的引导作用，坚持投早、投小、投硬科技，联动区级产业基金形成市区两级基金协同的支持格局，重点投向种子期和初创期的未来产业项目，同时用好穗科保、穗科贷等科技保险风险补偿政策工具，引导更多社会资本投向未来产业关键环节，让创新幼苗在金融活水的浇灌下成长壮大。在成果转化层面，依托全国高校粤港澳大湾区区域技术转移转化中心的枢纽功能，连接全国高校的科技成果资源，持续优化概念验证中试中心认定标准，推动技术经理人队伍建设，打通科技成果从实验室走向市场的“最后一公里”。

各区先导区建设实践有序推进

　　目前广州多个创新资源丰富、产业基础良好的区正在积极筹备先导区建设，结合自身优势探索差异化的未来产业发展路径，形成多点开花、特色鲜明的建设格局。天河区广棠科创城作为环五山创新策源区先导区，锚定具身智能主导方向，依托周边高校院所的雄厚创新资源，形成北智造、南智算的产业布局，在场景开放方面已推出首批具身智能应用场景清单，覆盖城市服务、教育科研、健康养老等多个领域，以真实的市场需求牵引技术创新落地。

　　增城区主动谋划重点布局广州未来显示创新谷，依托超视堺、维信诺等龙头面板企业的完整产业链条，瞄准车载显示、AR近眼显示等前沿细分赛道打造新的增长亮点，推动未来显示相关的上下游企业向园区集聚，依托广州电子信息产业“芯屏强链补链延链”的整体布局，打造全国新型显示创新策源地的重要承载区。该先导区的建设将充分发挥龙头企业的产业链带动作用，推动前沿显示技术从实验室走向规模化应用，形成具有区域竞争力的特色产业集群。

　　海珠区依托琶洲实验室等重大创新平台，推动高校、医院、企业组建跨领域的联合攻关体系，目前已牵头组建粤港澳大湾区脑机接口产业创新联盟，首批成员数量达到124家，脑机智能研究中心已成功转化脑机AI鼠标、脑机AI轮椅等一批落地产品，在未来健康赛道形成了从技术研发到产品落地的完整链条。这些区的先行探索，为全市未来产业先导区的整体建设积累了可复制、可推广的实践经验，成为广州以政府主动作为推动未来产业集聚的生动缩影。

以“四个主动”推动有效市场与有为政府结合

　　《方案》的突出特点是强化政府主动作为，从主动谋划产业方向、主动开放应用场景、主动组织技术攻关、主动投向种子项目四个维度，系统推进未来产业先导区建设，推动有效市场与有为政府更好结合，引导各类创新资源和产业资源向先导区集聚。这一建设思路打破了传统产业扶持中政府被动响应企业需求的模式，通过政府的前瞻性引导，为未来产业的发展提前搭建生态、创造条件，降低前沿技术产业化的不确定性。

　　在主动谋划产业方向方面，方案引导各区主动研判全球科技和产业发展趋势，立足自身产业基础和资源禀赋选择适配的细分赛道，形成特色化、差异化的未来产业布局，避免区域之间的同质化竞争。在主动开放应用场景方面，构建早期试验、融合验证、综合推广的未来产业场景体系，鼓励行业主管部门主动策划开放公共领域的应用场景，支持链主企业开放具有应用潜力的内部场景，以真实的场景需求牵引技术迭代和产品落地。

　　在主动组织技术攻关方面，政府统筹协调跨领域的创新主体，针对未来产业细分赛道的关键共性技术组建攻关联合体，集中优势资源突破“卡脖子”技术瓶颈，加快前沿技术的突破速度。在主动投向种子项目方面，依托市区两级科技创新基金的联动机制，提前布局处于种子期、初创期的硬科技项目，发挥耐心资本的引导作用，陪伴创新型企业从初创阶段逐步成长为产业领军企业，为广州建设现代化产业体系提供更强力的支撑。

(编辑：徐松丽)