财π新闻 财政部正式发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》应用指南及9项行业应用指南征求意见稿，将此前发布的气候准则原则性要求全面落地至实操层面，构建起准则、通用应用指南、分行业指引三层完整落地体系，为全国范围内碳排放密集型企业开展气候相关信息披露提供清晰可执行的操作框架。此次公开征求意见的相关文件由财政部办公厅于2026年9月28日正式印发，意见反馈截止时间为2026年10月26日，相关单位和市场主体均可通过指定渠道提交修改建议，助力后续正式指南的完善优化。

不同于此前已发布的通用气候准则，本次推出的应用指南体系不再停留在原则性指引层面，而是针对不同行业的生产经营特征定制专属披露规则，解决了此前企业普遍反映的“看得懂但难落地”的实操痛点。整套指引体系覆盖电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车共9大碳排放密集型行业，这些行业或是已纳入全国碳市场管控范围，或是在我国能耗总量管控和全产业链低碳转型进程中占据核心地位，其披露质量的提升将直接带动全国气候信息披露整体水平的升级。

分行业定制专属核算口径 匹配产业实际特征

9项行业应用指南将气候准则的通用披露原则，逐一转化为适配各行业生产流程、排放特征的专属指标体系与数据核算口径，避免了不同产业使用统一标准披露导致的数据失真、可比性不足等问题。针对不同行业的核心排放与转型特征，各指南设置了差异化的重点披露方向，电力行业重点明确碳排放强度、电源结构、新能源装机占比等核心指标的统计规则，钢铁行业聚焦产品全生命周期碳足迹、综合能源消费情况等内容的核算方法，煤炭行业则专门将甲烷排放管理、储量潜在二氧化碳排放、绿色矿山建设等内容纳入强制披露范围。

其余行业也均设置了贴合自身属性的披露要求，石油行业重点梳理油气开采全流程的排放核算边界，化肥行业明确生产过程中化工反应相关的温室气体排放统计规则，铝行业细化电解铝生产环节的电力相关排放核算标准，氢行业针对不同制氢路径的碳排放因子制定统一口径，水泥行业明确熟料生产环节的排放核算方法，汽车行业则覆盖整车制造全链条及下游使用环节的相关气候影响披露要求。所有行业指南均同步明确了气候风险与机遇识别路径、财务影响传导逻辑、温室气体排放范围划分规则，从根源上统一了不同企业的统计标准。

跨行业经营的集团企业也可参照分行业指引要求，针对不同业务板块分别识别对应的重要气候议题，无需使用统一指标机械覆盖所有下属子公司，保障披露内容能够真实反映各板块的实际经营特征。企业在设定自身减排或转型目标时，也可对照行业指南明确基准期、目标期、覆盖范围和计算方法，将披露目标与内部预算、资本支出和日常经营计划直接衔接，避免出现对外披露目标与内部实际运营脱节的情况。

建立气候与财务数据映射 打通信息核验通道

本次发布的应用指南首次建立起完整的气候事项识别、业务影响传导、财务影响核算的全链条分析路径，同时提供了各类气候相关财务影响与标准会计科目的明确映射关系，在气候非财务信息与传统财务信息之间搭建起可交叉验证的连通桥梁，彻底改变了此前两类数据相互独立、无法对应的状态。按照指南要求，企业在出现碳配额缺口需要外购碳排放权时，对应的履约成本增加将直接对应营业外支出等相关会计科目，相关数据变动可直接在财务报表中找到对应记录，大幅提升了气候信息的可核验性。

针对极端天气带来的各类实体气候风险，指南也明确了对应的财务计入规则，企业因极端天气产生的设备紧急维修支出、临时停产造成的收入损失等内容，可直接计入当期利润表相关科目；而因气候转型要求导致的设施提前退役、为提升气候防护能力追加的资本开支所形成的固定资产减值风险，则需计入资产负债表对应项目，确保气候相关的各类风险都能在企业财务报表中得到真实、完整的体现。

企业通过这套可量化的传导路径，能够精准测算气候相关风险与机遇对自身经营的实际财务影响，进而优化内部资本支出决策，挖掘全流程降本潜力，同时完善上下游全链条的供应链气候风险管理体系。按照指南要求形成的高质量碳数据和清晰可落地的转型计划，也将成为企业后续申请绿色信贷及可持续挂钩贷款的核心前提，帮助企业更顺畅地对接低碳金融资源，降低转型过程中的融资成本。

补齐企业落地实施短板 完善内部管理体系

指南明确提出，企业要高质量落实气候信息披露要求，首先需要完善内部跨部门协同的治理架构，明确董事会、管理层、财务部门、可持续发展管理部门、生产部门和信息技术部门的对应职责，避免出现气候数据收集无人负责、多部门重复统计导致口径冲突的问题。在此基础上，企业还需要夯实跨部门、跨产业链的数据基础与配套信息系统建设，建立覆盖全法人主体、全部生产基地和全价值链环节的气候数据统计体系，同时将气候数据的统计边界与财务报表合并范围进行逐一对照，若两者存在差异需明确记录差异内容及形成原因。

企业还需要建立财务数据与气候数据同源同口径的内部控制与独立审计机制，将气候因素全面融入企业整体战略规划与日常风控流程，避免气候相关风险游离在现有风控体系之外。针对温室气体排放等核心数据，企业需要完整保存能源采购账单、设备计量记录、生产运行台账和第三方佐证资料，明确各类数据的采集频率和复核责任人，对于采用估算方式获取的数据，要清晰说明相关假设和限制条件，不得将未经验证的模型结果直接作为精确披露数据对外发布。

针对当前企业普遍存在的相关专业人才缺口问题，指南提出企业需要重构现有会计人员的能力结构，系统性开展气候情景分析、全口径碳排放核算和相关估值模型的专项培训，针对性解决当前行业内普遍存在的原始数据口径不统一、历史台账记录不完整等实操问题，最终形成逻辑清晰、数据可追溯、符合规范要求的正式信息披露文本。当企业发生并购、资产处置、生产线停产或新建项目等重大变动时，也需要及时评估气候数据统计口径的变化情况，判断是否会对不同期间披露数据的可比性产生影响，必要时对历史数据进行重述或作出专项说明，保障披露信息的连续性和参考价值。

(编辑：徐松丽)