财π新闻 广西河池、百色两地合计23家县级农合机构近期集中发布公告，明确定于10月16日召开临时社员代表大会或临时股东大会，审议组建广西河池农村商业银行、广西百色农村商业银行的十项筹建议案，拟通过新设合并方式整合为2家地市级统一法人农商行。这一动作标志着广西地市统一法人改革从单点试点阶段正式进入多地并行推进的实质性操作环节，当地农信系统改革化险工作迎来新的进展节点。

涉改机构范围与审议议案框架明确

根据各涉改机构发布的公告汇总，河池辖内参与本次合并的机构共11家，涵盖河池市区、南丹县、环江毛南族自治县、东兰县农信联社，宜州农村合作银行，以及天峨、凤山、巴马、都安、大化、罗城农商银行。百色辖内参与合并的机构共12家，包括右江、平果农村合作银行，以及田阳、田东、德保、那坡、凌云、乐业、田林、西林、隆林、靖西农商银行，两地涉改机构总数合计23家。

两地涉改机构提交审议的十项筹建议案内容高度一致，整体形成了清晰的筹建推进框架。议案首先涵盖组建对应市级农商银行的可行性研究报告、同意组建市级农商银行的决议、成立筹建工作小组、筹建工作小组授权方案、筹建工作方案等基础事项，后续核心环节集中在锁定清产核资与资产评估基准日、净资产处置、原股金处置方案，以及清产核资基准日至新设合并开业期间的过渡期经营成果处置，最后以授权法定代表人签署相关法律文书收尾。整套议案的统一设置，意味着两地筹建工作已经脱离前期筹备阶段，进入可落地执行的具体操作流程。

来宾试点样本提供改革参照

广西地市统一法人改革此前采用“先试点、后推广”的推进节奏，2025年12月正式揭牌的来宾农商银行是当地首家完成组建的市级统一法人农商银行，为河池、百色两地的后续改革提供了可直接参照的实践样本。该行由来宾辖内5家县级农合机构吸收合并组建而成，广西金融监管局于2025年12月19日批复同意其注册资本由2.59亿元增至11.98亿元，新增注册资本9.39亿元。

据新华网报道，合并完成后的来宾农商银行资产总额达605.79亿元，存款余额526.35亿元，贷款余额401.01亿元，较重组前的资产规模实现大幅跃升。该行内部设置14个职能部门、1个市行营业部、6个一级支行、96个二级支行，配套建成796个农村便民金融服务点，实现对来宾市6个县（市、区）、66个乡镇的全覆盖，构建起来宾市唯一覆盖市、县、乡、村四级的普惠金融服务网络，改革后的规模效应和服务覆盖能力得到直观体现。

双层改革架构与监管要求同步落地

广西农信改革采用省级联合银行与地市法人双层推进的模式，广西农商联合银行通过定向募股和受让股权等方式入股多家市县农合机构，持续推进“上参下”的股权布局。据证券时报2026年6月的统计信息，广西农商联合银行自成立以来已推进三批次投资参股61家市县农合机构，截至2026年3月末，该行资产总额14944亿元，存款余额12526亿元，贷款余额8700亿元，一季度实现经营利润49.27亿元，省级平台的资本实力和运营基础持续夯实。

监管部门对广西农商联合银行提出明确要求，需强化对市县机构的实质性管控，严格落实管高管、管信贷、管风险、管财务、管IT的各项管理要求，重点严管股东掏空、关联交易、大额授信等潜在风险，从省级层面筑牢风险防控的核心防线。广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《广西金融业发展“十五五”规划》也明确提出，深化农合机构改革化险，加快组建市级统一法人农商行，为当地农信改革划定了清晰的政策方向。

改革后续运行机制明确支农支小定位

通过全市机构并表的方式，市级统一法人改革能够直接提升合并后银行的资本充足率和拨备覆盖率，整体抗风险能力得到显著增强。为避免机构整合后出现经营方向偏移的问题，相关改革安排明确要求通过总分分层授权的管理机制，防止总行层面的资源过度向大客户倾斜，确保改制后的市级农商行始终坚守支农支小的核心定位，持续为县域三农主体和小微企业提供稳定的金融服务支持。

相较于此前的来宾试点，河池、百色两地涉改的县级农合机构数量更多，不同县域之间的经营基础、资产质量差异更大，后续单家机构的净资产处置方案、原股金处置方案等具体落地细节，将直接影响整个合并工作的推进效率，相关后续进展将按照既定的改革节奏有序推进。

(编辑：张广德)