财π新闻 据公开行业信息报道，2026年4月1日，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》正式施行，以全渠道、全链条、全生命周期思路开启动力电池强监管时代，相关部门将开展常态化执法。与此同时，欧盟新电池法中的电池护照制度将于2027年2月强制落地，碳足迹等级标签预计也将加速实施，国内治理与海外合规成为中国动力电池产业必须回应的战略命题。当前中国动力电池产业正同时面对国内退役电池规模持续扩大、海外绿色贸易规则不断收紧的双重局面，产业发展的底层逻辑正在发生深刻调整。

动力电池回收利用的资源与环保双重价值

截至2025年底，中国新能源汽车保有量达4400万辆，庞大的市场保有量直接推高了上游战略金属的长期需求。相关测算显示，部分战略金属可能在2050年左右出现供应瓶颈，2021年至2050年钴资源累计需求量可能超出全球可开采总量，锂资源需求量可能达其总量的60%。这意味着单纯依靠原生矿产开采的供给模式，将难以支撑新能源汽车产业的长期稳定发展，通过回收环节挖掘二次资源潜力，已经成为保障产业链供应链安全的关键路径。

从环保维度来看，动力电池制造环节贡献了新能源汽车40%至50%的碳排放，而利用动力电池回收的二次资源生产镍钴锂等金属，可减少高达80%的温室气体排放。这一数据清晰展现了动力电池回收利用在降低全产业链碳排放强度上的突出作用，既能够帮助国内产业落实双碳相关目标，也能为后续应对海外碳相关贸易规则积累核心竞争优势。目前中国锂的整体回收率达到95%，镍钴回收率达到99%，已经在核心金属回收技术层面形成了扎实的产业基础，为后续规模化推广二次资源利用创造了条件。

当前动力电池回收行业的现实痛点

随着新能源汽车产业的快速普及，动力电池退役规模正在快速增长，到2030年，动力电池累计退役量将超300万吨，磷酸铁锂电池累计退役量超200GWh。但从当前行业运行情况来看，供需两端的匹配度仍存在明显错位，2025年中国动力电池退役量约50万吨，但回收产能达400万吨，产能利用率不足20%，大量合规回收产能处于闲置状态。造成这一现象的核心原因之一，是不合规回收主体的无序竞争，小作坊凭借规避环保和合规成本的优势，能以高出15%至20%的价格收购退役电池，大量本该流入正规渠道的退役电池通过非正规渠道流转，直接挤压了合规企业的生存空间。

除了流通环节的秩序问题，动力电池回收拆解环节本身也面临诸多技术和机制层面的现实障碍。当前很多电池包采用无模组集成设计并大量灌注高强度结构胶，极大提升了后期拆解难度，传统的粗放式拆解模式既难以保障金属回收率，也容易带来环保和安全隐患。与此同时，部分已退市的新势力车企，其存量车辆电池回收兜底责任落实成为现实难题，这部分存量车辆的动力电池一旦进入退役周期，很容易出现责任主体缺失的问题，进一步加剧了非正规渠道的流转风险。

海外合规体系带来的产业转型要求

欧盟新电池法构建了覆盖矿产开采、生产制造、流通使用、报废回收全链条的合规体系，任何环节数据缺失都会影响动力电池在欧盟的市场准入，这一规则直接打破了此前动力电池产业各环节相对独立的运行模式，要求电池企业、整车企业及回收企业加快数字化转型，打通全链条的数据采集和追溯通道。此前不少出海企业仅关注生产制造环节的合规要求，对上游矿产溯源、下游回收环节的相关数据准备不足，后续随着电池护照制度的强制落地，全链条的数据管理能力将成为出海企业的核心必备能力。

欧盟新电池法的相关规则并非孤立的区域政策，而是全球绿色贸易规则重构进程中的重要组成部分，后续更多经济体大概率会推出类似的电池全生命周期管理要求。这意味着中国动力电池产业的全球化布局，不能再仅依靠制造端的成本和技术优势，必须同步搭建适配不同区域合规要求的全链条管理体系，才能持续巩固在全球市场的竞争优势。

面向十五五的产业全球化发展方向

面向十五五，中国电池产业全球化需坚持生态出海理念，不能仅将产品输出作为全球化的核心目标，而是要同步推动回收、保险等后市场服务走出去，在海外目标市场搭建配套的回收服务网络，形成与产品出海相匹配的全链条服务能力。这种生态化的出海模式，既能够帮助企业更好满足不同区域的合规要求，也能在海外市场就近实现退役电池的资源化利用，降低二次资源回流的物流和时间成本。

在全球绿色贸易规则重构的进程中，中国动力电池产业已经积累了全球规模最大的应用市场、最完整的产业链配套体系和最成熟的回收利用技术经验，完全有条件从规则适应者成长为规则共同塑造者。通过将国内全渠道、全链条、全生命周期的管理实践经验与全球产业共享，推动形成更加公平、包容、可持续的全球电池产业治理规则，既能为中国动力电池产业全球化发展营造更好的外部环境，也能为全球新能源产业的绿色转型贡献产业实践经验。

(编辑：吴淑娟)