财π新闻 据2026年09月14日发布的相关报道，越南在面对美国多轮调整的关税政策过程中，通过一系列兼具表面顺从与实际灵活操作的策略，将外部关税压力转化为自身工业化发展的重要机遇，逐步构建起适配大国贸易博弈的经贸运行模式。

以公开合规姿态回应美方关税监管要求

面对美国先后提出的46%对等关税、20%调整后税率以及后续通过301条款重新征收的12.5%额外税率，越南首先在公开层面做出一系列配合姿态，主动向美方释放愿意配合监管的信号。越南加强了对家具、电子、钢制品等重点出口领域的原产地核查力度，对外明确表示将查处仅进行简单换标、无实质加工的非法转运行为，从规则层面划清合法深加工与违规操作的边界。

与此同时，越南主动调整进出口结构，有选择地扩大从美国的进口规模，以此维护双边贸易平衡，降低美方对越贸易逆差的不满情绪。2025年上半年，越南自美国进口的药品同比增长18%，棉花和服装原料进口增长近25%，越南三家航司还签署了总规模可观的美国客机采购协议，同时在能源、互联网等领域向美国企业开放部分市场准入权限，通过大额订单和实质性让步构建利益绑定关系，减少美国本土利益集团推动进一步加征关税的动力。

越南工贸部多次公开表态，无意与包括美国在内的任何贸易伙伴保持巨额顺差，将主动扩大高附加值商品、农产品、高科技产品的进口，同时推动出口市场多元化，与多个区域经贸组织谈判签署新的自贸协定，从整体贸易布局层面降低单一市场波动带来的风险。这些公开举措让越南在美方关税监管框架下获得了更大的操作空间，避免直接触发高额惩罚性关税的落地执行。

依托地缘优势嵌入跨区域完整供应链体系

越南并未因美国的关税要求切断与中国工业体系的紧密联系，反而依托与中国制造业腹地地理位置接近、拥有便利港口和陆路连接的优势，将自身嵌入“中国产业配套——越南加工制造——美国终端市场”的完整供应链中。2026年上半年的贸易数据显示，美国依然是越南最大的出口市场，越南对美出口额高达1047亿美元，中国则是越南最大的进口来源地，进口额达到1386亿美元，越南当期出现166.5亿美元的贸易逆差，进口增速远超出口增速。

大量中国产的布料、化纤、五金、电子元件、机械设备等工业中间品通过正规贸易渠道进入越南，越南工厂在此基础上开展组装、缝制、焊接、测试等实质加工工序，最终以“越南制造”的标签出口到美国市场。美国的关税规则可以惩罚缺乏实质加工的非法转运行为，却无法将跨国企业生产中使用中国零部件的正常生产活动认定为违规，这种规则层面的细微差别，让越南得以在合规框架下持续承接来自中美两端的产业红利。

美国相关研究机构的统计数据显示，美国企业原本试图通过关税迫使产业转移，减少对中国终端组装环节的依赖，却并未同步改变上游投入品的主要来源，最终只是将货物生产的最后一道工序转移到越南，却无法在短期内复制中国周边已经形成的庞大配套体系。这种供应链格局的变化，让越南获得了大量新的工厂、就业机会以及出口额，而美国进口商则不得不为供应链重组和高昂的关税买单。

逐步延伸本土加工环节推动产业升级

越南最初承接的产业环节以简单组装和缝制为主，随后逐步将加工范围向上游延伸，拓展到零部件制造、本地配套、仓储、港口和工业园区建设，进一步向电子制造等高附加值环节转移。越南政府并未满足于单纯的代工组装，而是将关税带来的外部压力转化为推动本地生产环节拓展的动力，不断扩大实质加工的覆盖范围，提升出口产品中的本地增加值占比。

越南积极吸引中国、韩国、日本的供应商直接在越南北宁、海防等产业带投资设厂，原本的跨境中间品贸易随之转变为越南境内的采购行为，进一步提升了越南产品的原产地合规性，也让美国海关更难将正常的生产活动简单等同于逃避关税。这种供应链落地的模式，远比单纯扩大出口额更能为越南带来长期收益，也让越南的制造业基础得到持续夯实。

在鞋服、电子等重点出口产业中，越南的产业升级路径清晰可见。以耐克为代表的国际品牌将约一半的鞋类生产集中在越南，原本只是为了降低单一供应地风险，而越南通过不断完善本地配套，逐步将更多生产环节留在境内，进一步巩固了自身在全球鞋服供应链中的核心地位。电子产业领域，越南也在终端装配的基础上，逐步尝试向芯片、面板之外的配套零部件生产环节延伸，不断提升自身在全球电子制造网络中的参与深度。

在大国博弈中维持务实平衡的发展策略

越南在对外交往中始终坚持公开强调不选边站队的原则，在经济安排层面同样保持高度的现实主义色彩。美国为越南提供了庞大的终端市场和部分高端技术准入机会，中国为越南提供了庞大的中间品、设备、资本和地理邻近优势，越南则尽力让两边都成为其工业化的推动力量，始终避免将自己变成某一方的附属供应地。

面对美国提出的降低对中国投入品依赖的要求，越南并未直接拒绝，而是选择通过增加本地加工比例、吸引供应商在越南设厂的方式逐步推进，并未在短期内做出脱离中国供应链的极端选择。越南政府清楚认识到，短时间内完全复制中国庞大而完整的工业链几乎不可能，贸然切断与中国工业体系的联系，将直接导致大量工厂停摆，自身的出口导向型经济将失去核心支撑。

这种务实的平衡策略，让越南在多轮关税变动中始终保持对美出口的增长态势，美国对越贸易逆差也随之持续扩大。只要美国市场仍需要大量亚洲制造产品，关税带来的成本就会沿着进口商、品牌商和零售端继续分摊，其中约26%的关税增量最终会转嫁给美国消费者价格，而越南则在这一过程中持续获得产业承接和制造升级的窗口，逐步推进自身的地缘经济发展目标。

(编辑：付健)