财π新闻 据新华网2026年9月23日报道，9月23日，海南省新闻办公室在海口举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会保亭专场，对外解读《保亭黎族苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确未来五年保亭锚定“三区三地”发展定位，系统擘画全县经济社会高质量发展的全新蓝图。

“十四五”发展筑牢坚实基础

“十四五”时期，保亭在海南省委、省政府的领导下，攻坚克难、踔厉奋发，全县经济运行稳中有进，社会大局保持和谐稳定。这一阶段，保亭地区生产总值年均增长5.1%，2022年、2023年高质量考核连续排名同类市县第一，2024年、2025年综合考核连续排名同类市县第二，经济发展的韧性和活力持续显现。

依托自身得天独厚的生态资源优势，保亭在“十四五”期间先后斩获多项国字号荣誉，包括“中国气候宜居县”“中国天然氧吧”“中国最美县域”“生态文明建设示范区”“绿水青山就是金山银山实践创新基地”“全国休闲农业重点县”“国家水土保持示范县”等，生态建设成果得到国家级层面的充分认可，为“十五五”时期的高质量发展筑牢了坚实根基。

过去五年间，保亭接待游客累计达1635.8万人次，游客总花费97.6亿元，第三产业对经济增长的拉动力较2020年提高3个百分点，同时成功创建“平安中国建设示范县”，群众安全感指数跃升至99.5%，在生态保护、社会治理、城乡融合等多个领域实现全方位提升，各项事业均取得了超出预期的发展成效。

“十五五”规划体系与核心发展目标

“十五五”时期是海南自由贸易港在全岛封关新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年，也是保亭抢抓重大政策机遇、实现进位争先的黄金窗口期。保亭锚定“三区三地”建设目标，紧扣绿色数字创新合作区功能布局编制《保亭黎族苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，该纲要于3月24日经县第十六届人民代表大会第六次会议审议批准并正式印发实施。

这份规划纲要共13章51节，围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大维度，系统设置了17项核心发展指标，清晰划定了未来五年保亭经济社会发展的各项任务路径。按照规划设定的发展目标，到2030年，保亭地区生产总值年均增长6.5%左右，人均地区生产总值达到7.21万元，常住人口城镇化率达到50%左右，人均预期寿命提高至82岁。

通过五年的持续推进，保亭将全面实现经济发展提质增效、生态底色持续擦亮、制度体系更加成熟、对外开放持续深化、城乡发展更加协调、民生福祉更为殷实、社会治理高效有序的发展新局面，推动全县综合发展实力迈上全新台阶，成为欠发达地区实现绿色低碳可持续发展的县域示范。

七大重点方向构建发展新格局

保亭将围绕七大重点方向精准发力，将规划蓝图转化为实实在在的发展成效。第一是高水平打造“两山”实践地，构建生态价值转化样板，筑牢雨林生态屏障，严守生态保护红线，推进污染防治，挖掘碳汇潜力，完善生态产品价值实现机制，始终保持区域环境质量处于一流水平，争当“两山”转化优等生。

第二是高水平推进全域绿色低碳发展，打造县域高质量发展核心引擎，推动全面绿色低碳转型，建设低碳高效的新型能源体系，发展生物质能等清洁能源，因地制宜推进地热资源高质量开发利用。持续推广新能源汽车，发展绿色建筑，建设城市生态空间，搭建数字化碳管理平台，推广碳账户、碳普惠应用，培育绿色金融、碳汇交易、低碳服务等新业态，深化国际开放合作，打造气候领域民间外交基地，致力将保亭打造成为气候领域的“达沃斯”交流平台。

第三是高水平建设热带雨林温泉康养度假区，深度融入三亚经济圈协同发展，持续优化文旅康养空间布局，提质升级呀诺达、槟榔谷、神玉岛、七仙岭等重点景区品质，培育花溪谷、探戈坞、九香溪、娜麓湾等一批新景区，盘活仙安石林、千龙洞等优质文旅资源，培育雨林探险、低空旅游、沉浸式文旅等新业态，打造“享雨林、泡温泉、深呼吸”标志性IP，做强嬉水节、红毛丹丰收季等IP，打造四季主题文旅活动，构建县、乡、村三级文旅阵地，实现月月有活动、季季有主题，全力打造自贸港高品质、国内外知名的热带雨林温泉康养度假目的地。

第四是高水平建设热带特色高效农业示范区，夯实乡村振兴产业根基，壮大“7+N”特色产业体系，建好全国红毛丹标准化生产基地，做强榴莲特色产业集群，擦亮“保亭柒鲜”县域公用品牌，补齐农产品精深加工、冷链物流、电商销售短板，发展休闲农业、体验农业，推动农科、农旅、农商深度融合，完善“种、研、产、加、销、旅”全产业链，力争2030年农产品加工业产值与农业总产值之比提升至40%，打造乡村振兴样板区。

第五是高水平建设优秀民族文化保护传承展示体验区，推动传统文化创造性转化，壮大特色文化产业集群，打造非遗体验集聚区，推进非遗数字化、文体IP打造、“三月三”、海南七仙温泉嬉水节等节庆品牌提质项目，丰富群众精神文化生活，铸牢中华民族共同体意识。第六是高水平打造高新技术产业培育地，培育高新技术企业群，布局新兴产业，加快建设数字保亭，提升科技创新平台能级，促进科技创新与产业创新深度融合，大力引进创新型人才。第七是高水平打造高品质生活宜居地，优化公共服务供给，完善社会保障体系，深化平安保亭建设，推进生育友好型社会和青年发展型城市建设，深入实施就业优先战略，办好人民满意教育，加快建设健康保亭，筑牢社会保障安全网，健全人口高质量发展支持和服务体系。

五大保障体系推动规划落地见效

为确保“三区三地”战略落地见效，保亭将从五个维度系统推进各项工作。第一是坚持党的全面领导，把稳战略落地“方向盘”，始终把党的领导贯穿“三区三地”建设全过程、各领域，牢牢把握高质量发展正确方向，以党建引领产业发展、生态保护、文化传承、民生提质、科技创新等重点工作，持续深化干部作风建设，坚持整顿与激励并重，创新推出“三区三地”讲坛、“新苗沙龙”活动，为党员干部“充电”赋能，凝聚全县上下协同推进“三区三地”建设的强大合力。

第二是坚持科学规划引导，构建全域推进“新格局”，立足自贸港建设大局和保亭自身发展定位，紧紧围绕“三区三地”战略定位，科学制定县“十五五”规划纲要及各专项规划，细化各行业、各领域建设实施方案，明确发展路径、阶段目标和重点任务，科学布局文旅康养、热带农业、民族文化、绿色生态、高新产业、宜居城乡六大板块，优化城乡空间、产业布局、资源配置，推动各领域规划无缝衔接、一体推进，最大限度减少碎片化建设，确保“三区三地”建设系统化、规范化、有序化开展。

第三是坚持项目攻坚落地，激活产业提质“新动能”，始终把项目建设作为“三区三地”落地见效的核心抓手，以清单化管理推动项目落地生根、投产见效，围绕六大重点领域布局一批实体项目，补齐发展短板、放大特色优势，切实把“三区三地”战略定位转化为实实在在的产业优势和发展实效。第四是坚持财政精准支撑，夯实建设保障“硬底座”，优化财政资源配置，聚焦“三区三地”重点领域精准赋能，健全财政资金统筹使用机制，盘活存量资金、争取专项债和上级扶持资金，规范资金监管，强化预算绩效管理，严控资金使用风险，推动财政资金精准滴灌、高效利用。第五是坚持严格监督考核，建立全流程的跟踪评估机制，确保各项规划任务按时保质完成，推动保亭在“十五五”时期实现高质量发展的全新突破。

(编辑：曹凤芹)