财π新闻 据教育部2026年9月23日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会报道，教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫明确表示，要让强国一代既长筋骨又长精神，全面开展健康促进行动，教育引导学生养成健康的生活方式，不是吃得胖胖的，而是长得壮壮的、练得棒棒的。近年来，教育系统持续践行“健康第一”的教育理念，出台系列政策文件，推进健康学校建设，从体育锻炼、营养膳食、作息管理、心理健康等多个维度发力，引导广大学生逐步建立起科学规范的健康生活方式，推动学生体质健康水平稳步提升，为教育强国建设筑牢少年健康根基。

教育部提出的“2115”工作要求，将学生体育锻炼的时间保障细化为可落地的刚性标准，其中第一个数字2指的是中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时，第二个数字1指的是每天开设1节体育课，数字15指的是课间安排不少于15分钟的活动时间。这一要求已经在全国所有省份部署推开，各地各校不再将体育视为可有可无的副科，而是把锻炼内容正式排入课表，从制度层面杜绝挤占体育课的“阴阳课表”现象，保障学生的运动时间不被文化课占用。

为了让体育锻炼真正落到实处，各地结合自身实际推出了一系列配套举措。北京市中小学在开学第一周就全面启动班级超级联赛，计划全年开展40万场次赛事，覆盖不同年级的学生群体，让更多孩子有机会走上赛场参与竞技。海南联动开展30多项全学段赛事，年度参与学生预计超百万人次，充分调动不同年龄段学生参与体育活动的积极性。江苏则刚性落实中小学生每天2小时综合体育活动、15分钟课间活动要求，所有义务教育学校的作息安排全部备案公开，接受教育部门和社会公众的监督，确保每一项时间要求都能执行到位。

在体育课程内容设置上，各地各校也在不断丰富拓展，广泛开展田径、球类运动，同时因地制宜地开展水上、冰雪和中华传统体育运动，让学生能够根据自身兴趣选择喜欢的运动项目，习得一两项终身受用的运动技能。不少学校探索采用走班制、课外社团、俱乐部等多种组织方式，科学提升课堂锻炼强度，打造“能出汗的体育课”，让孩子们在运动过程中享受乐趣、练到位、玩尽兴、交朋友、长本领，彻底改变过去体育课内容单一、强度不足的问题。

针对体育场地和师资方面的短板，教育部明确提出要重点帮助农村薄弱学校建设体育场地、配齐体育器材，推动“城中校”因地制宜挖潜升级，拓展有限校园空间内的运动场地资源。同时通过轮岗、走教、共享、兼职等多种方式解决师资不足的问题，选优配齐中小学体育老师，义务教育阶段体育教师总量较2012年增长超过70%，为校园体育活动的常态化开展提供了坚实的人力支撑。

2025年11月7日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局五部门联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》，这是我国首个以促进学生体质强健为主题的政策文件，是今后一个时期学校体育改革发展的专门性统领性文件。该文件锚定强健学生体质、促进身心健康的核心目标，提出20条具体举措，从明确中小学生每日体育活动时间、构建学校体育竞赛体系，到畅通体育人才成长通道、建设国家级示范校，对深化学校体育综合改革进行了系统部署，明确提出到2027年，以义务教育阶段为重点的中小学生每天综合体育活动时间不少于2小时的要求将全面高质量落实。

在体育评价改革方面，相关政策以激励学生参加体育锻炼、提升体质健康为目标，不断完善学校体育工作评价机制，将体质提升、技能增强、运动参与、习惯养成等作为评价学生和学校体育工作的重要指标。各地持续优化体育考试评价，丰富选考项目，改进测评办法，淡化测试的选拔性，强化正向激励作用，利用数字技术手段加强过程性评价，构建过程性与结果性相结合的综合评价体系，改变过去以单次测试成绩作为唯一评价标准的模式。

各地学校普遍建立起“监测—干预”联动机制，针对性地优化体育课程教学活动，同步开展家庭体育指导。鼓励有条件的地方和学校建立学生体质健康数字画像，探索运动、卫生、营养相结合的实施路径，为不同体质状况的学生制定精准化干预措施。针对大学生群体，相关部门实施大学生体质提升专项行动，要求各高校结合自身实际“一校一策”改善学生体质健康状况，补齐大学生群体体育锻炼相对薄弱的短板。

在校园体育文化培育层面，各地学校持续树牢健康第一教育理念，大力弘扬中华体育精神，涵养阳光健康、拼搏向上的校园文化氛围，把体育贯穿人才培养全过程，融入校园生活全方位。不少学校深入挖掘自身体育特色，打造“一校一品”“一校多品”的校园体育文化品牌矩阵，凝练专属的校园体育文化内核标识。同时不断强化校园体育赛事的文化属性，打造一批校园体育品牌赛事和文化交流活动，把赛场办成激发学生追求卓越、团结协作的舞台，在运动过程中培养学生的爱国主义、集体主义和顽强拼搏精神。

在抓好学生体质提升的同时，教育系统同步推进学生心理健康促进工作，实现身体健康与心理健康的协同发展。2025年，教育部出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，直面现实关切，回应社会期待，紧扣学生成长的阶段性特点和突出问题，提出一系列务实管用的举措。教育部同步实施“学生心理健康工作专项行动计划”，构建起健康教育、监测预警、咨询服务和干预处置“四位一体”的工作体系，形成了政府、学校、家庭、社会各方协同合作的工作机制。

各地学校持续配齐专职心理教师，常态化开展心理疏导与生命教育，帮助学生学会疏导学业压力，建立积极乐观的心态。针对留守儿童等特殊学生群体，相关部门制定了专项援助方案，为其提供针对性的心理支持服务。部分省份率先以立法形式构建学生心理健康工作体系，湖南出台《湖南省促进学生心理健康条例》，在全国省级层面率先实现学生心理健康工作的法治化保障，江苏等地也出台了学生体质健康促进条例，构建起政校家社合作的系统化解决方案。

针对过去一段时间学生群体中较为突出的近视、肥胖等问题，各地学校统筹推进多病共防工作，将近视防控、肥胖干预与心理健康促进统筹纳入学校卫生工作核心体系。不少学校打造健康食堂，科学制定营养食谱，普及食育知识，引导学生建立均衡膳食习惯，做好青少年肥胖的早期干预。同时常态化开展视力监测，落实学生睡眠管理要求，引导学生规律作息，远离熬夜刷屏的不良习惯。目前全国学校“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达99.9%，2024年抽测数据显示，大中小学生体质健康总体优良率较2016年提升9.3个百分点，全国学生总体近视率实现“四连降”。

为了引导学生建立科学的健康认知，教育部持续推动健康教育内容融入国民教育体系，2021年11月印发《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，根据不同学段学生的认知水平循序渐进开展健康教育，引导青少年逐步形成健康生活方式。2022年3月印发的《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，进一步推动在相关学科中有机融入健康教育内容，其中体育与健康课程专门设置健康教育板块，引导学生掌握心肺复苏等基本处置常识，生物学课程设置“人体生理与健康”主题，引导学生认识心血管疾病等健康危险因素，充分认识健康生活方式对维护身体健康的重要作用。

养成健康生活方式从来不是学校单方面的责任，需要学校、家庭、社会三方协同发力，共同搭建全方位的健康育人平台。相关政策明确要求落实教联体协同工作方案，整合三方育人资源，建立定期沟通协调机制，搭建常态化育人平台，为学生参与体育锻炼提供全方位保障。学校在协同育人过程中发挥主导作用，主动向家庭提供家庭体育锻炼指导服务，鼓励支持学生与家长形成共同体育爱好，开展家庭亲子体育锻炼，把校园内的健康生活习惯延伸到家庭场景之中。

针对过去部分家长存在的唯分数论观念，教育部门通过多种渠道引导家长转变教育理念，放下学业焦虑，注重培养孩子的强健体魄，督促孩子做到劳逸结合，多带孩子走出家门参与户外运动，合理管控孩子使用电子产品的时长，在家中建立起健康的饮食与作息习惯。不少学校定期举办家长课堂，向家长普及科学的健康育儿知识，帮助家长掌握引导孩子养成健康生活方式的具体方法，打通校园健康育人向家庭延伸的“最后一公里”。

社会层面不断完善配套保障体系，落实体育安全保障机制，配齐必要的急救设施设备，优化校园体育活动的应急处理机制，解除学校开展体育活动的后顾之忧。国家体育总局等部门推出“奔跑吧·少年”等主题健身活动特色品牌，丰富青少年体育活动体系，基本实现活动的年龄段全覆盖，累计超1.51亿人次青少年参与，有效激发了青少年参与体育锻炼的热情。相关部门还发布“儿童青少年科学健身20条”，对青少年健身方式、运动量、运动时间等8个方面提出科学指导建议，通过科普动画、专家直播间、专业健身视频等青少年喜闻乐见的方式，传播科学健康的体育理念。

为了进一步巩固健康促进工作成效，相关部门还印发《青少年科学健身普及和运动干预三年行动计划（2026—2028年）》，提出实施青少年科学健身普及行动、体育活动促进行动、健康运动干预行动等6项具体行动，计划到2028年，青少年科学健身意识普遍增强，运动技能不断提升，体育锻炼习惯更好养成，7—18岁青少年经常参加体育锻炼的人数比例提高1个百分点，学生身心健康状况得到持续改善。各地也不断压实主体责任，把学生身心健康作为学校考核评价的重要因素，列入教育督导重大事项，山东、天津等地将中小学生近视率和体质健康优良率作为教育领域重要指标，纳入高质量发展综合考核，推动健康第一的教育理念真正从纸面要求转化为遍及校园的生动实践。

(编辑：姜心源)