财π新闻 据金融界2026年9月23日报道，作为国内公认的第一地级市、江苏省GDP最高的城市，苏州正式提出未来五年的工业发展目标，推动规上工业总产值从近5万亿的现有基础冲刺至6万亿大关，全力打造多个万亿级、千亿级产业集群，培育1至2家世界500强企业，这一目标的提出迅速引发广泛关注，也让这座长期稳居普通地级市经济总量榜首的城市再次成为全国产业发展领域的焦点。

当前苏州规上工业总产值已达到4.94万亿元，这一规模在全国城市中仅次于深圳的5.44万亿元，超过上海的工业总产值体量，是国内实打实的第二工业强市。从产业集群的构成来看，苏州目前已经拥有电子信息、装备制造、新材料3个万亿级产业集群，其中电子信息产业产值达到14944亿元，装备制造产业产值达到16243亿元，新材料产业产值达到10211亿元，三大万亿级产业共同构成了苏州工业的核心支撑骨架。

如果从工信部划分的41个工业大类的单体产业维度统计，苏州目前拥有13个千亿级单体工业产业，千亿产业的数量位居全国首位，比深圳、上海的千亿产业数量都要多，其中电子信息产业的单体产值超过1.49万亿元，规模位居全国第二，仅次于深圳电子信息产业近3万亿元的体量。如此密集的千亿级产业布局，让苏州的工业体系具备了极强的抗风险能力和协同发展能力，不同产业之间可以实现供应链的相互配套、技术的互通共享，为后续工业总产值的稳步增长打下了极为扎实的基础。

从财政支撑能力来看，苏州的财政自给率高达94.2%，在全国城市中排名第二，仅次于杭州，远超国内多数城市的财政自给水平，这意味着苏州拥有充足的财政资源可以投入到产业培育、基础设施建设、研发支持等相关领域，不需要过度依赖上级转移支付，能够自主安排各类产业扶持政策的落地实施，为冲刺6万亿工业总产值目标提供稳定的财政保障。同时苏州2025年的工业投资达到2250.37亿元，持续保持高强度的工业投入节奏，高新技术产业产值占规上工业的比重达到56.2%，制造业的底盘正在持续加固，产业结构不断向高端化方向演进。

作为普通地级市，苏州的经济实力和产业实力已经做到了所属行政级别的巅峰，常年经济总量碾压除广州以外的所有省会城市，在长三角区域的产业分工中占据极为重要的位置，其工业发展的基础条件，已经远超国内绝大多数普通地级市，甚至超过不少省会城市，这也是苏州敢于提出五年内规上工业总产值新增1万亿元、冲刺6万亿目标的核心底气所在。

苏州工业能够发展到如今的规模，并非短期爆发的结果，而是经历了数十年的持续积累，一步步构建起如今的产业体系。苏州工业发展的第一桶金来自乡镇企业，早在1985年，苏州的乡镇工业总产值就达到96.34亿元，位居全国城市第一位，到1988年，乡镇工业的产值已经占到苏州工业总产值的一半，1992年这一比例进一步提升到三分之二，大量乡镇企业的发展，为苏州培养了第一批熟悉制造业运营的经营管理者、数量庞大的熟练产业工人，同时初步搭建起了覆盖多个领域的本土供应链网络，为后续工业的快速扩张埋下了伏笔。

进入上世纪90年代，苏州开启了依托开发区建设吸引外资的发展阶段，到1994年底，全市已经建成14个国家级、省级开发区和130个乡镇工业小区，在开发区建设的前三年，苏州实际利用外资达到45.6亿美元，这一数额相当于此前7年利用外资总和的11倍，大量外资企业的落地，为苏州带来了先进的生产技术、管理经验和全球市场的订单资源，进一步拓展了苏州工业的发展边界。1994年，中新合作苏州工业园区正式启动建设，将新加坡先进的园区管理模式、城市规划理念、招商运营体系引入苏州，成为苏州工业发展真正的加速器。

苏州工业园区建设十年之后，园区的GDP从1994年的11.4亿元左右增长到503亿元，整体增幅达到44倍，进出口额从最初的极低水平增长到281亿美元，增幅超过9000倍，创造了产业园区发展的奇迹。更为重要的是，这套依托园区推进产业发展的模式没有局限在苏州工业园区内部，而是快速向下辖的各个县级市复制推广，昆山、常熟、张家港、太仓、吴江等区域同步推进制造业布局，各个板块都结合自身的资源禀赋发展特色产业，最终形成了极具苏州特色的产业空间结构。

不同于很多城市核心城区集中承载绝大多数产业资源的模式，苏州没有走“一座城养几个大企业”的路径，而是实现了下辖多个县级市协同发展，共同支撑起一张覆盖全市域的庞大产业网络，不同区域之间形成了差异化的产业分工，彼此之间又能实现供应链的高效协同，这种多县域协同的网状产业体系，成为苏州工业能够冲到近5万亿规模的核心底气。2000年中国加入WTO之后，全球制造业开始大规模向中国转移，苏州凭借此前积累的产业基础和开放优势，顺利承接了大量来自全球的电子信息、装备制造等产业产能，外资企业带来的全球供应链资源，也带动了大量本土企业向产业链的核心环节不断延伸，从最初的代工配套，逐步发展到自主生产核心零部件，产业竞争力持续提升。2013年，苏州的工业总产值一度领先深圳，只是后续一段时间工业投资有所下滑，才被深圳反超，近年苏州重新加大工业领域的投入力度，工业总产值的增长速度再次回到高位区间。

面向未来五年冲刺6万亿规上工业总产值的目标，苏州将发展新质生产力作为核心抓手，明确了清晰的产业发展路径。一方面，苏州将重点发展生物医药、半导体、智能机器人等十大新兴产业，同时提前布局商业航天、量子科技等面向未来的前沿产业，依托已经形成的完整集成电路产业链，抢抓算力与AI产业发展的历史机遇，推动新兴产业快速形成规模，成为拉动工业总产值增长的新主力。目前苏州工业园区聚集的创新药企数量占到江苏全省的30%，生物医药产业的发展已经具备相当的基础，半导体领域的产业链覆盖从设计、制造到封装测试的全流程，相关产业的增长潜力正在持续释放。

在资本市场层面，苏州的硬核科创企业表现十分亮眼，目前苏州的A股上市公司总市值已经超过4万亿，与合肥的总市值规模不相上下，在全国所有城市中处于第一梯队，仅次于北京、深圳、上海、合肥。苏州本土已经诞生了一批极具行业影响力的科技龙头企业，其中联讯仪器的股价目前接近2300元，远超贵州茅台，成为A股市场股价最高的个股，中际旭创的市值突破万亿，是全球光模块领域的绝对龙头，此外东山精密、天孚通信、沪电股份、亨通光电、盛科通信、罗博特科等企业的市值也都超过千亿元，这些千亿市值的企业全部属于科技领域，覆盖光通信、半导体、高端制造等多个赛道，这些龙头企业的持续扩张，将带动上下游配套的大量中小企业同步发展，形成庞大的产业增量。

另一方面，苏州将运用人工智能技术对传统产业进行全方位改造，推动已经形成规模优势的传统产业进一步提升生产效率、拓展产品附加值，实现存量产业的提质增效。为了支撑新质生产力的发展和传统产业的智能化改造，苏州配套出台了一系列具体的保障举措，其中明确提出要持续加大工业领域和研发领域的投入力度，计划到目标期末推动全社会研发投入强度提升至4.8%，同时加大力度培育专精特新企业和高新技术企业，构建多层次的创新企业梯队，为产业发展提供充足的创新主体支撑。

人才是产业创新的核心要素，苏州同步实施百万人才新增计划，搭建高层次人才集聚平台，面向全球范围内引进各类科创人才和技能人才，为产业发展提供充足的人力资源保障。作为全国公认的第一地级市，苏州始终将工业作为城市发展的核心底座，深刻践行工业立市的发展路径，即便工业体量已经位居全国前列，依然没有放松对制造业的投入，依靠持续的产业投入、技术创新和人才引育，稳步向6万亿规上工业总产值的目标迈进，其探索出的产业发展路径，也为国内众多地级市推进产业升级、实现高质量发展提供了极具参考价值的实践样本。

(编辑：吴淑娟)