财π新闻 据新华社2026年9月11日报道，工业和信息化部等九部门联合发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，明确提出到2030年我国将进入世界汽车强国行列，下一步将进一步深化汽车领域开放合作，反对保护主义并推动国际标准规则互认，为未来五年乃至更长周期的中国智能网联新能源汽车产业发展划定清晰的行动框架与发展路径。

此次发布的《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》构建起“1+4”立体化发展目标体系，以进入世界汽车强国行列作为总体核心锚点，同步细化出四大维度的可量化、可落地的细分发展指标，覆盖技术突破、产业结构、国际化布局、经济社会效益等多个核心领域，为全行业发展提供明确指引。按照规划设定的时间节点，到2030年我国智能网联新能源汽车全产业链优势将得到进一步巩固，国内市场新能源乘用车在新车总销量中的占比将达到70%，新能源商用车在各自领域新车总销量的占比将达到40%，具备自动驾驶功能的汽车将实现规模化商业应用，全面覆盖日常出行的各类主流场景。

在关键技术提升维度，规划明确了具体的能耗与电耗优化指标，要求到2030年我国乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量控制在每百公里11.5千瓦时左右，同时在高速公路、城市快速路以及部分城市核心道路等场景实现高度自动驾驶的规模化落地应用，推动智能驾驶技术从辅助驾驶阶段向更高阶的实用化阶段稳步迈进。这一系列技术指标的设定，既贴合当前全球汽车产业绿色化、智能化的整体发展趋势，也充分结合了我国汽车产业过去数年积累的技术基础，确保目标具备可实现性与行业引领性。

产业结构优化层面，规划提出到2030年我国汽车行业数智化发展将达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%，培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业，推动整个产业从过去的规模扩张模式全面转向质量效益双提升的发展新阶段。这一目标的提出，意味着未来五年我国汽车产业将进一步推动行业整合，引导资源向具备核心技术竞争力的头部企业集中，避免低端产能的无序扩张，构建起更具韧性的现代化汽车产业体系。

在经济社会效益维度，规划明确汽车产业的国民经济支柱地位将进一步凸显，我国汽车产业将在2030年前实现碳达峰，同时带动上下游全供应链加速绿色低碳转型，搭载自动驾驶系统的车辆安全性能将大幅超过人类驾驶员，在保障出行安全的同时，为全社会的绿色交通转型提供核心支撑。这些目标的设定，将汽车产业的发展与国家双碳战略、交通强国建设等重大发展部署深度衔接，进一步放大汽车产业对国民经济发展的拉动作用。

随着国内汽车产业综合实力的持续提升，中国汽车的国际化发展路径已经发生根本性转变，正式从早期单一的整车出口模式，切换为在全球范围内布局制造生产基地、搭建本地化销售服务网络的全新发展阶段，实现从单纯售卖产品向深度经营海外市场的重要跨越。此前中国汽车出海的模式大多以整车出口为主，产品抵达海外市场后往往缺乏配套的服务支撑体系，难以在当地市场形成长期稳定的品牌影响力，而当前的体系化出海布局，彻底打破了这一传统发展模式的局限。

目前我国汽车企业的境外投资布局已经覆盖整车制造与零部件制造两大核心领域，相关投资项目落地到全球80多个国家和地区，出海的合作模式也不再局限于单一的整车出口，整车出口、技术授权、本地化联合研发、产能共建等多种合作方式并行发展，中国汽车品牌在全球市场的认可度正在持续稳步提升。越来越多的中国汽车企业不再满足于将产品运送到海外港口，而是选择在目标市场就近建设生产基地，充分利用当地的产业配套资源与劳动力资源，同时搭建覆盖售前咨询、售后维修、备件供应、用户运营等全链条的本地化服务网络，让中国汽车品牌真正融入当地市场的消费生态。

体系化出海的推进，也让中国汽车企业能够更好地适配不同国家和地区的市场规则与消费需求，针对当地的道路使用场景、气候环境特征、用户使用习惯对产品进行针对性的优化调整，进一步提升产品在海外市场的适配性与竞争力。不少中国汽车品牌已经在海外市场建立起本地化的用户社群，通过持续的用户运营不断强化品牌与当地消费者之间的连接，改变了过去海外消费者对中国汽车产品的刻板印象，逐步建立起兼具科技感与可靠性的全新品牌认知。

在体系化出海的过程中，中国汽车企业也在不断积累国际化运营的经验，逐步建立起适配全球不同区域的合规管理体系，熟悉不同国家和地区的汽车产业政策、贸易规则与技术标准，为后续进一步扩大全球市场份额打下坚实基础。这种深度融入全球市场的发展模式，也让中国汽车产业的国际化发展不再受单一贸易政策波动的过度影响，整体抗风险能力得到显著增强，为中国汽车品牌在全球市场的长期稳定发展提供了充足保障。

随着我国汽车产业整体实力的不断增强，中国汽车供应链的综合竞争力持续走强，正在逐步重塑全球汽车产业的传统竞争格局。在2026年度全球汽车零部件供应商百强榜单中，中国上榜企业的数量达到17家，这是中国汽车零部件企业首次在全球百强榜单中的上榜数量超越美国和德国，标志着中国汽车供应链在全球产业分工中的地位已经发生根本性的改变。这一数据的背后，是中国汽车零部件企业在过去数十年间持续加大技术研发投入，不断突破核心技术壁垒，在动力电池、智能座舱、线控底盘、汽车电子等多个核心领域实现技术赶超的直接成果。

当前中外汽车产业的合作模式已经发生本质性转变，过去很长一段时间里，外资与中方的汽车产业合作以单向技术输入为主，外方向中方输出成熟的产品技术与管理经验，中方主要承担生产制造环节的相关工作，而如今这种单向的技术流动已经升级为双向赋能的全新合作模式，中外汽车企业之间开始围绕前沿技术研发、全球市场布局、标准规则制定等多个维度开展深度的平等合作。不少国际知名汽车企业开始主动与中国汽车零部件企业开展联合研发，将中国企业开发的先进技术与产品整合到自身的全球产品体系当中，借助中国供应链的技术优势提升自身产品的市场竞争力。

这一转变也意味着中国在全球汽车供应链分工中的角色已经从过去的执行者，逐步转变为产业发展方向的定义者。过去全球汽车供应链的技术路线、产品标准、分工体系基本由欧美日等传统汽车强国主导，中国企业更多是按照既定的规则完成生产制造环节的工作，而随着中国汽车供应链在多个核心领域实现技术领先，中国企业开始参与甚至主导部分前沿技术路线的制定，为全球汽车产业的发展提供更多来自中国的创新方案。比如在新能源汽车动力电池、智能网联汽车的车路协同技术等领域，中国企业提出的技术路线已经成为全球汽车产业共同参考的重要方向。

中国汽车供应链的整体走强，也为全球汽车产业的绿色低碳转型提供了强有力的支撑，中国企业在动力电池关键材料回收利用、整车轻量化技术、低碳生产工艺等多个领域积累的技术经验，正在通过全球产业合作的方式分享给全球各地的汽车产业伙伴，帮助全球汽车产业共同降低碳排放水平。这种开放共享的产业发展思路，打破了过去传统汽车强国对核心技术的垄断格局，让全球汽车产业的创新活力得到进一步释放，推动整个全球汽车产业向着更加多元、更具效率的方向发展。

为了支撑中国汽车产业的国际化发展进程，我国正在加速打造具备国际领先水平的汽车检测体系，从技术能力、平台搭建、核心装备等多个维度补齐短板，为中国汽车产品顺利进入全球不同国家和地区的市场提供坚实的技术支撑。目前我国已经具备欧七全项排放测试能力，这意味着中国的汽车检测机构可以独立完成符合欧盟最新排放法规要求的全部测试项目，无需再将相关测试工作送往海外机构完成，大幅降低了中国汽车企业出口欧盟市场的测试成本与时间成本，帮助企业更快完成产品的合规认证流程。

除了排放测试能力之外，我国已经搭建起覆盖欧、美、日等主要汽车市场标准的海外技术服务平台，这些平台能够为中国汽车企业提供针对不同目标市场的法规解读、标准适配、预测试等全链条技术服务，帮助企业提前排查产品在合规性方面存在的问题，避免产品在进入海外市场后出现不符合当地技术标准的情况，大幅提升中国汽车产品在全球市场的合规通过率。这些技术服务平台的布局，相当于为中国汽车企业的出海之路搭建起一座技术桥梁，让企业在国内就可以完成针对不同海外市场的大部分适配性测试工作，大幅降低了企业出海的技术门槛。

在智能网联汽车的测试领域，我国已经开始运用AI测试机器人开展智能座舱全场景测试，通过人工智能技术模拟用户在实际使用智能座舱过程中的各类操作场景，覆盖过去人工测试难以完全覆盖的海量复杂场景，大幅提升智能座舱系统的测试效率与测试覆盖率，保障智能座舱产品的功能稳定性与使用安全性。这种基于人工智能技术的全新测试方式，也让我国在智能网联汽车的测试技术领域走在了全球前列，能够更好地适配智能网联汽车技术快速迭代的发展需求，为国内智能网联汽车产业的技术创新提供有力的测试支撑。

除此之外，中国已经成功研制出具有自主知识产权的中国体征汽车碰撞安全假人，彻底打破了过去国外企业在汽车碰撞测试假人领域的长期垄断局面，掌握了汽车安全评价领域的核心话语权。这款完全自主研发的碰撞安全假人，是基于中国人群的体征数据开发而来，能够更加精准地模拟中国驾乘人员在车辆发生碰撞事故时的真实受力状态，让汽车碰撞安全测试的结果更加贴合中国用户的实际使用场景，进一步提升国内汽车产品针对中国用户的安全防护水平，同时也为中国参与全球汽车安全标准的制定提供了核心的技术装备支撑，进一步增强我国在全球汽车安全评价领域的影响力。

(编辑：付健)