财π新闻 中企出海越南的整体发展路径，正经历从过去依托低成本要素套利，转向长期本土化深耕的根本性转变，这一转变并非局部策略的调整，而是整个出海群体发展逻辑的全面迭代。在全球供应链持续重构的大背景下，越南凭借与中国地理邻近、产业配套衔接紧密的优势，长期以来都是中国企业跨境布局的重要目的地，但随着当地发展阶段的推进，过去支撑粗放式出海的各类基础条件已经发生系统性变化，倒逼所有在越经营以及计划赴越投资的企业重新梳理自身的发展路径，适配全新的市场环境。

近年来越南招商政策持续收紧，准入门槛不断提高，传统粗放式制造业搬厂出海的模式已经难以为继，当地产业导向明确转向重点吸纳高科技、新能源类优质企业。2026年7月13日，越南政治局发布第10号决议，明确将外国直接投资定位为增长模式转型的关键驱动力，重点吸引高科技、高附加值项目，设定目标到2030年注册FDI总额达到2000亿至3000亿美元，同时提出要将整体本土化率提升至40%至50%，推动约1万家本土企业加入FDI供应链。2026年5月13日，越南中央政策战略部举办2026年“越南发展桥梁论坛”，越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政策战略部部长阮青毅在会上表示，在全球供应链重构、数字经济、人工智能、半导体、绿色转型和创新创业快速发展的背景下，越南正迎来吸引高质量新一代FDI的重要机遇，越共第十四届中央委员会《第18号结论》明确提出要创新FDI吸引政策，从过去的税收优惠转向以实际效益为基础的优惠，更加重视技术转让以及加强FDI企业与本土企业之间的联动，鼓励外国投资者扩大对高科技、创新、研发中心、绿色技术、数字经济和高质量人力资源培训等领域的长期投资，推动其与越南企业开展更深层次合作，提高本地化率，支持国内企业参与全球供应链并接触先进技术。各部委代表也在论坛上重申，越南将坚持有选择地吸引FDI，优先发展高科技、创新、高附加值、资源利用效率高、环境友好并对国内经济具有较强带动效应的项目。

随着政策导向的全面调整，越南实际综合制造成本已经高于中国约三到五个百分点，过去市场普遍认知中的廉价生产和税收红利已经不复存在，企业在当地经营还需要同步应对合规、用工、税务等多重监管风险。2025至2026年间，越南密集修订《投资法》《土地法》《劳动法》等核心法规，外资管理逻辑已经从“严进宽管”全面转向“宽进严管”，企业合规路径亟需系统性重构。2026年3月1日生效的新版《投资法》实行“先设企、后领证”模式，企业可先注册公司，在12个月内补办投资证，审批周期缩短30%至50%，38类行业前置许可被取消，审批权大幅下放至省级层面，但配套的事中事后监管规则同步全面升级。新修订的《土地法》鼓励企业按年缴纳租金而非一次性付清50年租金，租金每5年可能进行一次重估，同时削弱了土地使用权作为融资抵押物的价值，进一步推高了企业长期用地的成本预期。2025年10月正式施行的《企业所得税法》将标准税率设定为20%，仅高新行业可享受“4免9减半”的优惠政策，普通产业园区的税收优惠范围大幅缩水，2026年起全国最低工资上调幅度超过7%，社保数字化监管持续趋严，用工的刚性成本进一步抬升。

当前越南针对外资企业的核心合规风险覆盖多个关键经营环节，原产地“穿透式核查”机制已经全面落地，当地严打“洗产地”行为，简单组装的生产模式不再符合原产地规则，要求企业本地增值比例达到35%至40%以上，必须建立全流程可追溯的供应链体系。劳工监管也实现全面升级，社保、税务数据已经完成联网，迟缴逃缴相关费用将按日加罚，解雇员工必须严格走完全部法定程序，否则可能被认定为非法解除劳动关系，需要承担高额赔偿责任。环保监管从过去的“前置审批”转向“后置监管”，突击检查的频率大幅加大，严禁私设暗管、篡改监测数据等行为，违规企业将面临停产甚至追究刑事责任的处罚。除此之外，越南宪法明确规定土地归国家所有，企业仅能获得最长50年的土地使用权，工业区项目可延长至70年，外资企业不能直接购买土地，通常只能通过政府划拨或向工业区开发商租赁的方式取得，企业在落地前务必核实土地用途是否与当地规划一致，避免出现“工业用地建仓库”这类被认定为违规使用的情况。当地《劳动法》对劳动合同、工时、加班、社保、解雇程序等规定极为细致，要求所有用工必须签订书面合同，每月加班时长不得超过30小时，特殊情况下最多不得超过40小时，雇佣10人以上的企业必须制定内部劳动规章并完成备案，外籍员工需取得工作许可，且对应的岗位需要证明本地劳动力无法胜任。税务监管层面，虽然企业所得税标准税率为20%，增值税分为5%和10%两档，但税务稽查的严格程度持续提升，转让定价、常设机构认定、跨境服务增值税等问题频发争议，企业在架构设计阶段就需要引入专业税务顾问，保留完整的交易凭证，做好同期资料准备。越南允许外资企业将税后利润、清算所得等汇出境外，但需要满足完成年度财务审计、缴清所有税款及社保、向越南国家银行提交合规文件备案等条件，实际操作中银行审核趋严，企业通常需要预留1至2个月的办理时间。知识产权保护方面，越南采用“先申请制”，知识产权权益不会自动从中国延伸至越南，曾有企业因未及时注册商标，被当地抢注者反诉侵权，最终被迫改名或高价回购商标权益，企业在项目启动初期就应当同步提交商标、专利申请，必要时完成海关备案。制造业、能源、化工、大型仓储等项目通常需要提交环境影响评估报告，由省级或中央环保部门审批，未通过环评不得开工建设，否则将面临停工、罚款甚至刑事责任。当地《网络安全法》及《个人数据保护法》要求，处理越南公民数据的企业可能需要在境内存储数据、申报处理活动，并获得用户明确同意，跨境数据传输将受到严格限制，涉及用户数据、员工信息或系统部署的企业，需要提前评估数据合规路径。

出海越南的企业主体与经营模式近年来也发生了显著变化，传统贸易型企业的占比逐步减少，传统制造企业、服务型企业以及消费品牌纷纷加入布局越南的行列。过去很长一段时间，进入越南市场的中国企业大多依赖当地代理商完成销售环节，自身并不直接参与市场运营，如今越来越多的企业普遍选择在越南设立办事处并派驻中方团队，直接开展精准市场调研，构建自主运营体系，所有布局动作都着眼于长期发展，而非短期的订单套利。根据《2026 Vistra卓佳市场阻力指数（亚太版）》报告，越南在市场吸引力指数排名中位列第三，同时在市场阻力指数中位列第二，经营难度仅次于泰国，过去几年在全球供应链重构的大趋势下，越南逐渐成为中国制造业最重要的海外承接地之一，2025年中越双边贸易额达到2961.4亿美元，中国对越出口1981.5亿美元，自越进口979.9亿美元，中国连续多年保持越南第一大贸易伙伴的地位，另据越南官方统计数据，2025年中国对越新增投资36.4亿美元，占越南新批外资总额的21%，成为越南第二大外资来源国，从消费电子、家电、家具，到光伏、汽车零部件与跨境电商供应链，大量中国企业正在越南建立工厂、仓储与区域供应链节点，当地工业地产开发商披露的信息显示，其中国租户占比已经由2020年的20%提升至40%以上，考虑到大量中资企业通过中国香港、新加坡等地实体进行投资，中资在越南市场的实际参与度还要更高。

在全新的市场环境下，深耕本土化已经成为出海企业成败的核心关键，企业需要提前做好充足的心理准备与应对预案，建议在当地设立常驻办事处，这不仅能够帮助企业精准研判市场与发展方向，更是建立客户合作信任度的核心基础。受限于中越两地在文化、法律、市场环境等多个维度的差异，企业本土化管理的进程普遍较长，不少即使已经入驻越南多年的企业，本土化程度依然十分有限。越南并非单一政策执行体，河内、胡志明市与海防三大核心经济走廊基于各自的产业定位，已经形成差异化的政策执行侧重，河内作为行政与科创中心，对研发中心类FDI给予土地租金减免与研发费用加计扣除的优惠，但对办公场所消防验收执行全项强制检测；胡志明市依托南部重点经济区定位，在制造业领域开放“一站式”环评+能评+安评联合审批通道，但要求所有工厂必须接入市级工业物联网监管平台，实时上传能耗与排污数据；海防则聚焦港口经济带，对外资物流仓储项目实行用地指标单列，但强制要求使用越南国产智能装卸设备比例不低于40%，且信息系统须兼容越南海关AEO认证数据接口。新规落地后，越南外资企业的注册通过率并未出现显著下降，但“首年合规存活率”已经成为真实的分水岭，大量企业卡在税务登记后三个月内的首次财务申报、外籍高管工作许可与社保缴纳联动、以及制造业项目环评分级标准更新等隐性节点上，当地政策的核心意图十分清晰，就是用制度成本筛选真正具备本地化运营能力的投资者，而非仅持有牌照的壳公司。

针对当前的全新环境，企业需要系统性重构自身的合规路径，摒弃过去“先建厂后补手续”的惯性思维，环评、用地、消防审批务必先行完成，劳动合同、员工手册等内部管理文件必须完全符合越南法律要求，不能直接照搬中国国内的模板。企业可以善用RCEP原产地累积规则，从中国、日本、韩国及东盟成员国采购的原材料、零部件均可计入原产地比例，降低满足35%至40%本地增值要求的难度，进一步优化区域供应链布局。针对审批权限下放至省级带来的区域政策执行差异，企业可以依托越南本地法律、财税专业机构，建立“本地招聘—外籍备案—社保申报”的全流程合规体系，逐步搭建符合当地实际情况的自主运营团队，稳步推进本土化深耕的各项布局。

(编辑：付健)