财π新闻 9月14日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家疾病预防控制局等有关负责人共同出席，详细介绍推动健康中国建设取得决定性进展的相关工作部署与当前进展情况。此次发布会围绕“十五五”时期卫生健康领域的核心任务展开，系统回应了社会各界普遍关注的群众就近就医、公共卫生防护、中医药特色优势发挥等重点议题，清晰勾勒出未来五年健康中国建设的实施路径。

到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期。此前，国务院于2026年7月7日正式印发《国民健康“十五五”规划》，明确提出要以实施健康优先发展战略为核心，加快建设健康中国，相关规划的制定依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和《“健康中国2030”规划纲要》，为未来五年卫生健康事业发展划定了清晰的行动框架。规划明确了总体要求，提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，以推动卫生健康事业高质量发展为主题，以优化全方位全周期整合型健康服务体系为主线，以改革创新为根本动力，以数智化转型、中西医协同为牵引，推动医疗卫生发展方式更加注重以健康为中心、服务体系更加注重质量效益提升、改革治理更加注重系统协同，增强健康服务均衡性和可及性，推动人民群众更加注重主动健康，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，全面提高国民健康水平，夯实中国式现代化的健康根基。

按照规划设定的目标，到2030年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，健康促进政策制度体系更加健全，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，公共卫生安全保障能力和基层防病治病、健康管理能力显著提升，医疗卫生资源配置更加优化，多层次医疗保障体系进一步完善，面向人民生命健康的教育科技人才一体发展格局基本形成，我国在世界传统医药发展中的引领地位进一步巩固，健康中国建设取得决定性进展，健康生活方式加快普及，重大慢性病发病率上升趋势得到有效控制，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为2035年建成健康中国打下坚实基础。为保障这一目标落地，我国已专门研究出台国民健康“十五五”规划、中医药振兴发展“十五五”规划和疾病预防控制“十五五”规划，并制定人口高质量发展专项规划，系统部署未来五年卫生健康各项工作。

国家卫生健康委主任雷海潮在发布会上表示，“十五五”时期，要全面实施健康优先发展战略，持续深化医药卫生体制改革，更加注重推动卫生健康工作从以治病为中心转向以健康为中心，不断促进老百姓健康素养水平提升，推动健康服务朝着更加普惠可及、更加系统连续的方向发展，继续完善生育支持相关政策，有力促进人口高质量发展，同时高度重视科技赋能作用，推动人工智能技术、生物技术在卫生健康领域中的广泛应用，注重健康治理体系建设，重视卫生健康立法的固根本、稳预期、利长远作用，为卫生健康事业长期稳定发展提供坚实的制度保障。

当前，我国已建成世界上规模最大的医疗服务体系，全国共有110万余个医疗卫生机构，90%以上的居民都可以在15分钟内到达最近的医疗服务点，这一覆盖城乡的服务网络为群众日常就医提供了坚实支撑。国家卫生健康委副主任郭燕红表示，“十五五”期间，基层医疗卫生服务将从“有”向“优”全面转变，加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系，让更多群众在家门口看得上病、看得好病。这一阶段的医疗卫生资源配置将坚持“强基层、稳二级、控三级”的总体思路，进一步明晰各级各类医疗机构的职责定位，合理统筹分配医疗卫生资源，重点增强城乡基层医疗卫生服务能力，让群众能够就近获得常见疾病的常规医疗服务。同时，支持二级医院和县级医院积极发展精神心理、康复护理、儿科、老年医学等此前相对薄弱的服务领域，补上区域医疗服务的短板，三级医院则要更加聚焦急危重症和疑难复杂疾病的诊治，充分发挥自身的专科优势和区域引领作用，全面提升区域内医疗服务的整体水平。

为加快推进分级诊疗落地和医疗服务的连续性提升，相关部门将着力提高医疗卫生服务的同质化水平，加快建设紧密型医联体，推动二、三级医院定期派出医务人员到基层医疗机构提供常态化服务，直接带动基层医疗服务能力的提升。同时，明确要求二级、三级医院的门诊号源要优先向基层医疗卫生机构开放，引导群众形成合理有序的就医习惯，进一步完善首诊负责制和双向转诊机制，增强医疗卫生服务的全流程连续性，强化整合型连续医疗服务的全链条支撑，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，为分级诊疗体系顺畅运行提供全方位保障。

“十五五”期间，卫生健康领域将集中力量实施多项重点工程，其中包括医疗卫生强基工程，以基层为重点优化医疗卫生服务体系和服务模式，推动优质医疗资源持续下沉和区域间均衡布局；同时实施康复护理扩容提升工程，健全覆盖城乡的康复护理服务网络，进一步加强康复护理人才队伍建设，加大康复护理专业护士和康复治疗师的培养力度，力争到“十五五”期末，每万人口康复医师和康复治疗师的数量分别达到0.7人和1.6人，填补此前康复护理领域的人才缺口。针对群众反映较为集中的儿科医疗资源不足问题，国家卫生健康委已经启动为期3年的“儿科和精神卫生服务年”行动，目前全国二、三级公立综合医院都能提供儿科医疗服务，90%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院也能提供儿科诊疗服务，今年将再新增1000个社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供儿科诊疗服务，预计到今年底，95%以上的社区卫生服务中心和乡镇卫生院都能够提供儿科的诊疗服务，进一步扩大基层儿科服务的覆盖范围。

在优化全人群全方位全周期健康服务方面，相关部署覆盖了从生命起点到终点的全流程健康保障需求。针对人口高质量发展的相关要求，“十五五”期间将进一步营造生育支持的友好环境，推进托幼一体化发展，支持社区、用人单位举办托育服务机构，让居民能够就近就便、以相对可负担的价格获得托育服务。同时，全面提升危重孕产妇和新生儿救治能力，全面落实适龄女童HPV疫苗免费接种，实施儿童青少年视力、体重、心理、骨骼、口腔健康促进行动，推动二级以上综合性医院规范设立老年医学科，针对不同年龄段群体的健康特点提供精准的健康服务。在职业健康领域，“十五五”期间将强化职业人群健康保护，健全职业健康服务体系，实现职业健康服务市县全覆盖，同时加强新兴产业、新业态职业病危险因素的风险评估和防控，持续推进健康企业建设，保障广大职业人群的身体健康权益。

在强化健康促进和疾病预防层面，相关工作将进一步向源头防控延伸，将健康教育纳入国民教育体系，建设专门的健康教育与科普平台，倡导健康文明生活方式，实施合理膳食行动和健康体重管理行动，推动全社会广泛参与减盐、减油、减糖行动，深入实施国民营养计划，完善营养健康标准体系，加强营养指导员配备，强化重点人群的营养干预。同时持续推进无烟环境建设，强化戒烟服务，推动15岁以上人群吸烟率降低到20%，深入实施家庭健康促进行动，广泛开展全民健身活动，加强群众身边的体育健身场地设施布局建设，面向全社会推广普及中医养生保健方法。针对慢性病防控工作，将进一步加强慢性病及其危险因素监测，发展防治康管全链条服务，健全早筛早诊早治体系，设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管，同时持续加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，逐步控制或消除重点地方病的流行危害。

国家疾控局副局长孙阳介绍，“十四五”时期我国经受住了世纪疫情考验，完成了疾病预防体系的系统性重塑，疾控“十五五”规划将从体系、能力和策略三个方面全面提升疾病预防控制水平。目前我国已经建立完善症状监测、病原监测、病媒监测、污水监测等多个监测系统，设立大量基层监测点，4万多家实验室可开展新发突发传染病病原监测，为重大疫情早发现早处置打下了坚实基础。“十五五”期间，我国将继续健全监测预警体系，进一步拓展监测渠道、加强数据质量控制，健全自动预警和及时应答的闭环管理机制，加强“人工智能+”在监测预警模型场景中的应用，研发预测预警智能体和模型库，全面提升自动化监测分析和智能化预测预警能力，进一步织密公共卫生防护网络。

在中医药传承创新发展方面，国家中医药局局长刘金峰表示，经过“十四五”时期的持续发展，全国中医类医疗机构已超11万个，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，中医药服务的可及性得到大幅提升。立足到2035年建成健康中国的整体目标，《中医药振兴发展“十五五”规划》提出到2030年“实现人人享有中医药服务”的目标任务，“十五五”期间将重点从扩面、提质、扬优、补短等方面推进相关工作落地，包括拓展中医家庭医生签约服务，布局一批中药名方制剂创制平台，设置中医特色体重管理、睡眠、症状门诊，发挥中医药整体调治优势，做好老年综合征管理服务，做好儿童青少年群体近视、肥胖、脊柱侧弯等方面的中医药干预，充分释放中医药在治未病、慢性病调理、康复服务等领域的独特优势，让传统医药发展成果更多惠及全体群众。

(编辑：姜心源)