财π新闻 国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局等部门负责人介绍推动健康中国建设取得决定性进展有关情况，围绕未来五年民生健康领域的重磅规划作出全面解读，相关部署覆盖生育、养老、就医等多个核心民生健康领域，为“十五五”时期国民健康事业发展明确清晰路径。此前国务院已正式印发《国民健康“十五五”规划》，配套出台中医药振兴发展“十五五”规划和疾病预防控制“十五五”规划，同时在人口高质量发展方面也有专门的“十五五”规划提供支撑，多个专项规划共同构成未来五年卫生健康领域的完整政策体系。

国家卫生健康委相关负责人介绍，当前我国已建成世界上规模最大的医疗服务体系，全国共有110万余家医疗卫生机构，90%以上的居民可以在15分钟内到达最近医疗服务点，这一坚实基础为未来五年卫生健康事业从“有”向“优”转变提供了有力支撑。未来五年，我国将加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系，让更多群众在家门口看得上病、看得好病，相关工作将从多个重点维度有序推进。第一是优化医疗机构功能定位和结构布局，中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心将有序拓展医疗功能，开展基层特色科室建设；支持二级医院和县级医院积极发展康复护理、精神心理、儿科、老年医学、安宁疗护等服务，补齐服务短板；承担国家医学中心、国家区域医疗中心建设任务的医疗机构，以及省级以上高水平医院、三级医院，将持续提升疑难重症临床诊疗和研究创新能力，发挥好行业引领作用。第二是加快推进分级诊疗和服务的连续性，提高医疗卫生服务同质化水平，实现区域内医疗机构间医疗服务和管理的协同联动，二级、三级医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，同时加强县区、基层医疗机构运行保障，让基层服务能力得到持续巩固。第三是集中力量实施好一批重点工程，其中包括实施医疗卫生强基工程，以及康复护理扩容提升工程，加强康复护理人才队伍建设，加大康复护理专业护士和康复治疗师培养力度，“十五五”时期，每万人口康复医师数、康复治疗师数分别达到0.7人、1.6人，进一步补齐康复护理领域的服务供给缺口。

在具体的基层医疗服务推进安排上，今年要在去年基础上新增1000家社区卫生服务中心和乡镇卫生院提供儿科诊疗服务，预计到年底，95%以上的乡镇卫生院、社区卫生服务中心可提供儿科诊疗服务，同时相关部门已向基层医疗卫生机构下沉派驻3100名儿科医生，有效缓解基层儿科服务资源不足的问题。国家卫生健康委主任雷海潮表示，“十五五”时期，我国居民人均预期寿命将从2025年的79.25岁提升到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，这一目标的设定是基于我国卫生健康事业多年来的稳步发展基础，“十四五”期间我国人均预期寿命五年增长1.32岁、年均增长0.26岁，居于中高收入国家前列，为后续五年的提升打下了扎实根基。

未来五年的民生健康规划将更加注重推动从以治病为中心转向以健康为中心，促进老百姓健康素养水平的提升，明确每个人都是自己身心健康的第一责任人，引导公众掌握必要的健康生活知识、技能并长期坚持，在日常饮食生活起居习惯、日常体育锻炼等方面形成个人和医疗卫生机构有力互动、有力互促的局面。相关规划也明确，要着力破解卫生健康领域发展不平衡、不充分的矛盾，缩小地区之间、城乡之间、人群之间在卫生服务获得性方面的差距，推动健康服务变得更加普惠可及、更加系统连续，让不同区域、不同群体的群众都能公平享受到优质的健康服务。与此同时，未来五年还将重视科技赋能，推动人工智能技术、生物技术在卫生健康领域中的广泛应用，借助前沿技术进一步提升卫生健康服务的效率和质量，拓展健康服务的覆盖边界。

在营造生育友好环境方面，相关部门将加快完善生育支持政策体系，加强重点人群健康服务，促进人口高质量发展。在妇幼健康领域，将持续巩固母婴安全制度，推进乳腺癌、宫颈癌筛查与早诊早治，全面落实适龄女童HPV疫苗免费接种。在生育支持领域，深入实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，到2030年3岁以下婴幼儿入托率再提高6个百分点，支持每个省份至少建成1家高水平妇幼保健机构，强化生育支持功能。在儿童健康领域，将提升儿童医疗保健服务水平，推进儿童友好医院建设，为儿童成长提供更加优质的健康保障。在老年健康领域，将加强病房设施、设备等适老化改造和条件升级，推动二级以上综合性医院规范设立老年医学科，发展老年共病诊疗服务模式，适配老龄化社会下群众的健康服务需求。

围绕生活健康领域，未来五年将推出一系列具体行动，实施合理膳食行动和健康体重管理行动，推动全社会参与减盐、减油、减糖，同步实施国民营养计划，完善营养健康标准体系，加强营养指导员配备，强化重点人群营养干预。相关工作还将强化食品安全风险监测预警和源头管控，提升基层食源性疾病监测和流行病学调查能力，加强食品安全标准研究，推进餐饮营养健康工程建设，鼓励发展特殊医学用途配方食品、保健食品，从饮食源头守护群众健康。全民健身领域也将同步推进，广泛开展全民健身活动，加强群众身边的场地设施布局建设，到规划期末经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右。相关部门还鼓励二级及以上医疗机构设立体重管理、精神（心理）、睡眠、预防接种等方面特色门诊，具备能力的医疗机构可设置肥胖防治中心、健康管理中心，同时推广普及中医养生保健方法，将传统健康智慧融入群众日常健康管理当中。

职业健康领域的相关部署同样覆盖多个维度，推进重点行业职业病危害专项治理，加强新兴产业、新业态职业病危害因素识别和风险评估，完善智慧化监测预警网络，健全工作相关疾病综合防控策略。相关规划明确要健全职业健康服务体系，未设置职业病防治机构的市县依托现有医疗卫生机构提供职业健康服务，同步推进健康企业建设，为广大劳动者营造健康的工作环境。针对群众日益关注的心理健康问题，规划提出健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强12356心理援助热线应用，支持有条件的基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊，将心理服务的触角延伸到基层一线。

公共环境健康领域的相关安排也充分贴合群众日常生活场景，推进无烟环境建设，强化戒烟服务，到2030年实现15岁以上人群吸烟率降低到20%的目标。相关部门将研究制定爱国卫生条例，推进健康城镇创建，开展环境卫生综合整治，强化病媒生物综合防制，推进健康乡村建设，将健康管理融入基层治理，从城乡环境层面筑牢健康防线。为提升公众自救互救能力，规划提出健全公众急救培训体系，推动将急救常识和基本技能纳入重点场所在岗人员培训，探索建立急救志愿者管理平台，提高自动体外除颤器（AED）配置水平和公众知晓率，让更多群众在突发健康紧急状况时能够获得及时有效的现场救助。针对重大传染病防控工作，未来五年将加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，控制或消除重点寄生虫病、地方病危害，开展重点区域生态环境健康风险评估，巩固和提升口岸公共卫生核心能力，健全现代化口岸公共卫生体系，全方位守护公共卫生安全。

针对青少年、妇女、老年人等重点群体，规划也制定了针对性的健康服务举措。针对青少年群体，将强化青少年性与生殖健康教育，实施儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动，推进孤独症早筛查早干预，全方位守护青少年成长阶段的身心健康。针对妇女群体，优化妇女健康服务，加强乳腺癌、宫颈癌筛查和早诊早治，全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种，为女性全生命周期健康提供坚实保障。针对老年群体，实施老年口腔健康、听力健康、心理关爱、营养改善、痴呆防治等方面健康促进行动，加强老年人合理用药指导，让老年群体能够享受到更有温度、更适配需求的健康服务。

在疾病预防控制能力提升方面，“十五五”时期将从多个层面筑牢公共卫生安全屏障，一方面着力提升监测预警能力，到2030年建成多点触发、反应快速、科学高效的传染病监测预警体系，建立健全传染病实验室监测网络，规范传染病疫情风险评估和预警管理，健全信息通报反馈机制，强化新发突发传染病疫情异常信号自动识别预警和核实处置，防范和化解疫情风险，实现多源印证和早期预警。另一方面着力提升应急处置能力，制定分年度、分区域的传染病应急处置能力提升方案，建强国家突发急性传染病防控队伍，提升国家队伍的机动能力和高原等极端条件保障能力，增强市县传染病应急处置小分队的现场处置能力，持续开展培训演练，提升应急协同处置和重特大自然灾害灾后卫生防疫应对能力，加强流行病学调查人才队伍建设，全面提升基层疾控和医疗机构人员流行病学调查能力水平，切实筑牢公共卫生安全的基层防线。

未来五年的民生健康规划还明确了中医药传承创新发展的相关重点工作，提出完善高质量中医药服务体系，优化中医药服务资源布局，充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的独特作用，进一步巩固我国在世界传统医药发展中的引领地位。整个规划体系共设置19项主要指标，从5个方面部署24项重点任务，覆盖人的全生命全周期健康服务，织密全方位的健康防护网络，将健康管理的要求融入经济社会发展的各个环节，让健康福祉能够覆盖到每一个群体，切实增强人民群众的健康获得感、幸福感和安全感。

(编辑：姜心源)